發(fā)展中等職業(yè)教育的機(jī)遇與挑戰(zhàn)探析

摘要:近幾年，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)學(xué)校長(zhǎng)久發(fā)展的需要。為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須抓住機(jī)遇，大力發(fā)展職業(yè)教育。為此，今后一個(gè)時(shí)期，要采取強(qiáng)有力的措施，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;保障;動(dòng)力;必然選擇

中圖分類號(hào):G71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)13-0288-01

1 國(guó)家政策為發(fā)展職業(yè)教育提供了強(qiáng)有力的保障

2005年2月28日，《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》(教職成〔2005〕1號(hào))指出:近年來，我國(guó)高中階段教育有了很大發(fā)展，但是在高中階段教育的發(fā)展中，出現(xiàn)了普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推動(dòng)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后我國(guó)教育事業(yè)改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

溫家寶總理在2007年的政府工作報(bào)告中提出，優(yōu)先發(fā)展教育的總體布局是:普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量。總理強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。總理還宣布，從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出;同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)，接受職業(yè)教育。總理指出，這是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革之后，中央為促進(jìn)教育公平做出的又一重大決策。

從2007年秋季開始，中等職業(yè)教育實(shí)行國(guó)家助學(xué)金制度，由中央和地方政府共同出資設(shè)立，主要用于受助學(xué)生的生活費(fèi)開支，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。凡是政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案，實(shí)施中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部和中等職業(yè)學(xué)校等，都可以享受國(guó)家中等職業(yè)教育助學(xué)金。國(guó)家助學(xué)金的資助對(duì)象則針對(duì)具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

2 地方政府大力支持是發(fā)展職業(yè)教育的強(qiáng)大動(dòng)力

2006年4月5日，中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》，《意見》就職業(yè)教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)中提出:“十一五”期間，基本建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;建立和完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制;繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局，建成一批辦學(xué)特色鮮明，辦學(xué)質(zhì)量、規(guī)模、效益突出的職業(yè)院校。每年為社會(huì)輸送10萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和6萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者360萬人次，使勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到18萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);高等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到7萬人，占高等教育招生規(guī)模的一半以上。

3 大力發(fā)展中等職業(yè)教育是提高初中畢業(yè)生升學(xué)率的需要

1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布以來，全國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)普及了初等教育，大城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正在普及初級(jí)中等教育。初中畢業(yè)生升學(xué)率不斷提高。

根據(jù)《2006年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示:2006年初中校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)略有減少。全國(guó)共有初中學(xué)校60885所(其中職業(yè)初中335所)，比上年減少1601所。招生1929.56萬人，比上年減少58.02萬人;在校生5957.95萬人，比上年減少257萬人;畢業(yè)生2071.58萬人，比上年減少51.85萬人。初中階段毛入學(xué)率97%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。初中畢業(yè)生升學(xué)率75.7%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)《2006年酒泉教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示:酒泉市2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市共有初中學(xué)校76所(含九年一貫制學(xué)校30所)，比上年增加4所。在校生43023人，比上年增加597人;畢業(yè)生14847人，比上年增加802人。初中階段畢業(yè)率97.92%、其中女學(xué)生98.33%。初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的入學(xué)率為88%。

從酒泉市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，以06年為基準(zhǔn)，仍然有14847 x 12%=1782人沒有進(jìn)高中學(xué)習(xí)，但我認(rèn)為這一數(shù)據(jù)應(yīng)該為30%的初中畢業(yè)生沒有進(jìn)入高中參加學(xué)習(xí)，實(shí)際情況可能是有14847 x 30%=5354人沒有進(jìn)入高中參加學(xué)習(xí)。

通過初中畢業(yè)生升學(xué)率數(shù)據(jù)，可以看出，肅州區(qū)大力發(fā)展中等職業(yè)教育還有較為廣闊的生源市場(chǎng)，同時(shí)，為了進(jìn)一步提高初中畢業(yè)生升學(xué)率，在發(fā)展普通高中的同時(shí)，必須大力發(fā)展中等職業(yè)教育。

4 大力發(fā)展中等職業(yè)教育是調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)的需要

從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，合理的教育結(jié)構(gòu)是中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)。根據(jù)《2006年酒泉教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示:全市高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展。高中階段教育共有學(xué)校36所，比上年減少3所;招生10847

人，比上年減少1341人;在校學(xué)生31338人，比上年減少3767人。

全市普通高中21所(其中完全中學(xué)14所，高級(jí)中學(xué)7所)，比上年減少3所;招生7698人，比上年減少827人;在校生23443人，比上年減少1360人;畢業(yè)生7262人，比上年增加1723人，增長(zhǎng)31.1%。

這充分說明，目前高中階段教育招生總數(shù)在逐年下降，中等職業(yè)教育的招生在逐年上升，為我校大力發(fā)展中等職業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。今后一個(gè)時(shí)期，我校要采取強(qiáng)有力的措施，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，力爭(zhēng)2008年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在2007年的基礎(chǔ)上增加300人，達(dá)到500人，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。

5 教育促進(jìn)就業(yè)是肅州區(qū)大力發(fā)展中等職業(yè)的必然選擇

5.1 政策因素

2005年2月28日，《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》(教職成[2005]1號(hào)):中等職業(yè)教育是我國(guó)高中階段教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢，是整個(gè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。必須看到，在我國(guó)基本普及九年義務(wù)教育的條件下，如果不加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，必將影響我國(guó)高中階段教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制約我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需要。全國(guó)普通高等學(xué)校連續(xù)幾年擴(kuò)大招生，普通高中畢業(yè)生升學(xué)率不斷提高。但是，也出現(xiàn)了人才高消費(fèi)現(xiàn)象，中等實(shí)用人才缺乏。

5.2 環(huán)境因素

大學(xué)生終究要走上社會(huì)，需要解決就業(yè)問題。由于我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，社會(huì)對(duì)大學(xué)生的吸納能力有限。如一方面我國(guó)出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，但同時(shí)，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)三大沿海制造業(yè)基地普遍面臨著嚴(yán)重的“技工荒”。而且，這種情況在我國(guó)大部分地區(qū)具有普遍性。

今后，大學(xué)生就業(yè)將越來越難。但我國(guó)各行業(yè)都需要熟練的勞動(dòng)者。高等教育的畢業(yè)生人力成本比較高。中等職業(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。已經(jīng)發(fā)生大學(xué)生畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育的。因此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展中等職業(yè)教育。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的人通過接受職業(yè)教育走上工作崗位。對(duì)多數(shù)青年來說，通過接受良好的中等職業(yè)教育走上工作崗位，然后繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，是現(xiàn)實(shí)的也是正確的選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部2005年第13次新聞發(fā)布會(huì):通報(bào)教育部貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神有關(guān)情況[EB/OL].http://www.moe.edu.cn.

[2]張力.2003年中國(guó)教育綠皮書[M].北京:教育科學(xué)出版社，2003:113.