綠色經濟背景下的投資新熱點

摘要:在全球金融危機和氣候問題的雙重考驗下，世界各國爭相發展綠色經濟。許多發達國家將發展綠色能源作為擺脫經濟蕭條、增加就業機會、搶占未來經濟制高點的重要戰略，聯合國發展計劃署也提出了“綠色新政”的概念。以新能源為核心的第四次科技革命已經來臨，而綠色能源的發展和利用將是這場革命的關鍵突破口。

關鍵詞:綠色經濟;綠色能源;可持續發展

中圖分類號:F1

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)13-0037-02

1 研究背景

經濟的高速增長帶來了能源的緊缺與價格的高漲，在全球能源日趨緊張的大環境下，全球的金融危機和氣候問題催生對綠色經濟的重視與世界綠色能源革命。近年來，世界能源的格局一直向綠色能源傾斜，其在全球能源所占比重不斷上揚。聯合國環境規劃署發布的《2009可持續能源投資趨勢》報告顯示，去年全世界各國綠色能源的投資總額，已超過煤炭、石油等傳統能源投資額。可以預見，在全球綠色經濟大背景下，投資綠色能源將會成為新熱點。

2 綠色能源概述

綠色能源又稱清潔能源，分為狹義和廣義兩種概念。狹義的綠色能源是指可再生能源，如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能。這些能源消耗之后可以恢復補充，很少產生污染。廣義的綠色能源則包括在能源的生產、及其消費過程中，選用對生態環境低污染或無污染的能源，如天然氣、清潔煤(將煤通過化學反應轉變成煤氣或“煤”油，通過高新技術嚴密控制的燃燒轉變成電力)和核能等等。綠色能源具有蘊藏豐富、循環使用、無污染的特點。

3 綠色能源產業蘊藏著新的經濟增長點

20世紀50年代之前，能源在經濟增長中的作用始終不為新古典經濟學家們所重視，直到20世紀70年代的兩次石油危機，才顯示能源在經濟社會中的作用已經發生很大的不同。“能源作為一種稀缺要素也會影響經濟增長的穩定性和安全性”這一觀點逐漸被新古典經濟學者認可，并開始研究能源對經濟的作用。諸多研究(1978:Stem，1993:Glasure and Lee，1997:Jorgensen，2000:Soytas and Sari，2003)表明，能源在促進引導經濟發展中與其他生產要素同樣具有重要作用。進入工業社會后，能源在經濟發展的地位不斷提高，能源代替傳統資源，成為經濟增長的一個“新”的要素，并且其重要性使人們必須把它作為獨立要素進行考量。

近年來，由于出現傳統能源短缺、環境問題凸顯的新情況。世界需要新的經濟增長點來推動經濟復蘇，新能源與可再生能源成為全球能源戰略的必然選擇。重視和開發新能源，既可作為傳統能源的補充，破解當前資源缺乏，又可以改善環境，為未來社會發展提供更為優質的能源。世界發達國家都把加大綠色能源發展作為加大投資、創造就業機會、刺激經濟增長的新政策戰略。美國奧巴馬的新政中，對綠色能源做出了極大的傾斜。他提出未來十年投入1500億美元資助替代能源研究并為相關公司提供稅務優惠;政府將大量投資綠色能源———風能、新型沙漠太陽能陣列和絕緣材料等。到2012年，美國發電量的10%將來自可再生能源，并預測未來5年太陽能產業的增長率將在至少30%以上。美國在處理危機之際，啟動了以能源為主導的戰略，將能源產業作為其經濟復興的核心。除美國外，英國政府計劃在2020年前提供1000億美元建立7000座風力發電機組，新增就業16萬人。歐盟的可再生能源計劃，將新增投資300億歐元，創造35萬個就業機會。日本通過實施“綠色新政”，太陽能發電量將增加20倍，新型環保汽車使用量增加40%。

今年世界主要國家紛紛出臺重大政策支持綠色產業發展，加大綠色能源投資額度，同時拓寬了綠色能源的投資領域，表明全球“綠色競爭”的氣氛已相當濃厚。這些國家致力于綠色能源的開發和推廣，不僅是因為綠色能源是解決當前環境變化和能源安全雙重威脅的良藥，還因為在蕭條經濟中，對綠色能源產業提供技術資金支持也是創造高附加值和工作崗位的捷徑。它們借助此次經濟危機的機會，創造更多的綠色崗位和綠色收入以平穩度過危機。除就業方面的好處之外，綠色能源產業還是發展中國家實現經濟持續增長的重要途徑。有資料顯示，越來越多的資本特別是私人投資流向發展中國家。聯合國環境規劃署發布報告顯示，全球綠色能源投資逐漸向發展中國家投入，中國和印度吸引到的投資所占份額從2004年的12%上升至2007年的22%，金額由18億美元增加到260億美元，增加了14倍以上。綠色能源投資方向多集中在具有成本優勢的風能、太陽能和新一代核能上。法國推出生物能源發展計劃，成為歐洲生物燃料第一大生產國。英國把研究海洋風能、潮汐能等作為開發新能源的突破口。在中國，煤制油生產技術的投入也成為主要投資熱點。當前，大約180個投資基金控制的180億美元資金正對綠色能源虎視眈眈。綠色能源市場正在日益全球化，越來越成為資本投資的熱點。

對中國來說，大力開發和利用綠色能源將是升級能源結構、保護環境、促進經濟可持續發展的重要戰略之一。

4 中國綠色能源開發利用現狀及建議

我國傳統能源資源并不豐富。據統計，我國的石油、天然氣、煤炭等能源的人均占有量分別占世界平均水平的12%、5%和56%。從2002-2006年的5年內，中國國內生產總值消費的能源總量的比例確實發生了重大變化，但中國實現了國內生產總值翻一番的同時，煤炭的一次能源消費比重仍然維持在七成左右，以傳統燃煤為主的能源結構并沒有重大改變。巨大的煤炭產能和燃煤消費方式已經成為中國經濟有別于同等水平國家的經濟特色。為升級能源結構，2008年我國印發出版《可再生能源發展“十一五”規劃》，提出“十一五”時期可再生能源發展的總目標:加快可再生能源開發利用;提高可再生能源在能源結構中的比重;解決農村無電人口用電問題和農村生活燃料短缺問題;促進可再生能源技術和產業發展，提高可再生能源技術研發能力和產業化水平。

中國“十一五”規劃中明確要求，到2010年，中國一次能源生產目標為24.46億噸標準煤，五年年均增長3.5%。中國萬元GDP能耗要由2005年的1.22噸標準煤下降到0.98噸標準煤左右。“十一五”期間年均節能率4.4%，相應減少排放二氧化硫840萬噸、二氧化碳3.6億噸。

中國“十一五”節能目標實現對CO2減排的影響

發展綠色能源已成為我國緩解能源供需矛盾、減少環境污染、增加農民收入的重要途徑。這意味著我國發展模式要進行根本性的轉變。加快發展綠色能源、降低能耗，既是我國緩解能源供應緊張的重要途徑，更是提升經濟增長質量、創新發展模式的重要手段。因此，我國必須在能源結構上進行升級轉型，抓住后危機時代新機遇，實現我國經濟平穩較快發展。當前，中國政府新興能源產業發展規劃即將出臺，最新《規劃》草案對風電、太陽能發電、核電的目標進行了大幅度的調整，其到2020年的目標分別從原定的3000萬千瓦、180萬千瓦、4000萬千瓦大幅調高至1億千瓦、20吉瓦(GW)、7500萬-9000千瓦的裝機容量。預計到2020年的風電總裝機容量將提高至約1.5億千瓦;太陽能光伏的發展目標為總裝機容量2000萬千瓦;核電運行裝機容量達約9000萬千瓦。國家能源局表示，風電將通過規模化開發，促進技術進步和產業升級，全面實現設備國產化，使風電布局具有市場競爭力。到2010年，風電規模將達到2000萬千瓦。水電的發展重點為開發金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江等流域，并因地制宜開發小水電。到2010年，水電規模將達到2億千瓦，到2020年，將達到20吉瓦。據悉，到2020年，中國綠色能源比重可以從目前的7%左右提高到16%左右;2035-2040年，這一比重將占到一次能源總量的25%以上。與此同時，財政部出臺十大措施助力綠色能源產業發展:

(1)大力支持風電規模化發展;(2)實施“金太陽”工程;(3)開展節能與新能源汽車示范推廣試點;(4)加快實施十大重點節能工程;(5)加快淘汰落后產能;(6)支持城鎮污水管網建設;(7)支持生態環境保護和污染治理;(8)實施“節能產品惠民工程”;(9)支持發展循環經濟;(10)支持節能減排能力建設。

新興能源產業發展規劃的出臺，不但顯示出政府和社會極度重視綠色能源的發展，同時，也說明政府已從資金投入、科研、立法、稅收等政策措施傾斜，促進綠色能源開發和推廣。預計到2050年將新興能源和可再生能源在總的能源消費中的比例提高到50%，屆時，將從根本上改變中國能源結構，減輕國內產業對煤炭和石油的依賴，更有利于保護生態環境和社會環境。

在政府的高度重視之下，我國綠色能源產業了很大的成就。但隨著金融危機的擴大，一定程度上阻礙了綠色能源產業的發展。我們應該開拓進取，積極探索，進一步加快中國綠色能源產業升級轉型。基于以上情況，筆者對我國綠色能源發展提出幾點建議:

(1)制定發展新能源的長期戰略。立足當前，著眼長遠，將新能源放在更重要的戰略位置。國家應高度重視新能源開發利用并積極宣傳普及工作，大力發展有利于環境保護和經濟增長的綠色能源產業，為我國占領未來世界能源產業發展的制高點奠定基礎。

(2)加大對綠色能源技術研發的支持力度。國家應盡快梳理與綠色能源有關的技術，已經成熟的技術加以推廣，而加快引進國內急需的核心技術。加大對核心技術研發的投入，構建以企業為主體的綠色能源核心技術創新平臺。推動產業標準化建設，盡快出臺綠色能源國家認證標準、技術標準等規范。

(3)構建綠色能源經濟政策體系。實施穩定的電價機制，使綠色能源項目盡快營利，提高投資者的積極性。調整補貼結構，把對綠色能源裝備生產企業的補貼和其技術創新程度掛鉤，把對綠色能源產品的消費補貼與其節能效果掛鉤。對具有國際競爭力的國產綠色能源設備，授予招標特許權。制定《光伏產業促進法》、《風能產業促進法》等相關法律，保障綠色能源產業健康發展。

(4)推廣低碳生活方式。2010年5月1日，歷史上第一次在發展中國家舉辦的世界博覽會在中國上海開幕。上海世博會創造性地正式提出“低碳世博”理念，提倡全國實現低碳生活。在中國能源結構轉型完成之前，政府及其相關部門應起到“穿針引線”的作用，調動全社會的積極性，探索一種低碳的可持續的消費模式，在維持高標準生活的同時盡量減少使用高耗能產品、降低二氧化碳等溫室氣體排放，更好地改善人們的生存環境，最終實現社會的可持續發展，實現讓綠色經濟造福全人類的愿景。

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