論價格機制在資源利用中的應(yīng)用

摘要:價格機制作為市場機制的基本機制，它能更好的提高資源利用效率，環(huán)節(jié)資源短缺的現(xiàn)狀。面對現(xiàn)今資源利用效率低且產(chǎn)生污染大的狀況，應(yīng)該更好的利用價格機制。

關(guān)鍵詞:價格機制;價格補貼;稅收 

中圖分類號:F2

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)13-0052-01

長久以來，造成我國資源浪費、資源利用率低的重要原因之一，就是沒有充分利用好價格機制的作用。如我國的水資源，其價格不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機會成本，而且長期低于生產(chǎn)成本，因此照成一方面造成一方面水資源嚴(yán)重短缺，另一方面又存在嚴(yán)重污染和浪費的情況。如果利用價格機制來調(diào)節(jié)一些資源的占有、生產(chǎn)和使用，其利用效率和短缺程度都不會如此嚴(yán)重。

在價格機制的調(diào)節(jié)下，隨著資源短缺程度的提高，其市場價格也就會提高，它一方面會促使人們節(jié)約資源，提高資源的利用效率和利用效益，同時也會促使人們尋找新的替代資源，從而會加強人們在資源利用中的技術(shù)進步;另一方面就是它會促使人們增加對這些資源的生產(chǎn)，這不僅會增加市場上的有效資源供應(yīng)，而且會增加這些資源的儲備量，同時高利潤還會促使在資源開采方面的技術(shù)進步，使許多原來不能有效利用的資源得到有效地利用。因此價格機制在可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展中有著不可替代的作用。

1 建立有效的資源產(chǎn)權(quán)制度

資源產(chǎn)權(quán)制度就是要對資源產(chǎn)權(quán)體系中的諸種權(quán)利歸屬做出明確的界定和制度安排，包括資源歸屬的主體、份額以及對資源產(chǎn)權(quán)體系的各種權(quán)利的分割或分配。這里包括資源產(chǎn)權(quán)體系中的所有權(quán)，也包括所有權(quán)以外的其他經(jīng)濟權(quán)利，如使用權(quán)等。只有明確產(chǎn)權(quán)，資源才會得到有效地保護，在利益機制的作用下，其價格才能真正的反應(yīng)資源的稀缺程度和效用。

目前，國有資源的產(chǎn)權(quán)難以界定的問題是中國資源定價市場化難以前進的關(guān)鍵所在。從法律上看，我國的所以地下礦藏和湖泊都屬于國家所有，但是卻沒有具體的管理者和代理人。各級政府和各個階層由于在利益上缺乏一致性，各種礦藏資源被亂挖的情況時常可聞。這就需要盡快的建立有效的資源產(chǎn)權(quán)制度才能更好的利用資源為經(jīng)濟社會做出貢獻。

首先要求關(guān)系到國家經(jīng)濟安全和利益的經(jīng)濟資源歸中央政府管理，其次是與地方利益有關(guān)的資源應(yīng)該歸地方政府管理。事實證明，對一些資源的管理和保護，地方政府可能比中央政府更有效率，因為一項資源或資產(chǎn)管理的好壞和利用效率的高低，主要是與該資源與管理者的利益成正比。這有利于資源依據(jù)地區(qū)效應(yīng)的不同形成不同的價格。在過去，大量的資源產(chǎn)權(quán)沒有界定難以收費，也就是說一部分屬于全國人民的資源被某些企業(yè)給無償?shù)氖褂昧恕Ｎ覀円M快界定相關(guān)產(chǎn)權(quán)，推進資源市場化定價，但在涉及公共品的定價問題時則要考慮低收入階層的消費能力。這樣才能更好的發(fā)揮價格機制的作用。

2 調(diào)整現(xiàn)行價格補貼政策

要更好的運用市場機制，提高資源利用效率，必須對現(xiàn)行的價格補貼等政策進行調(diào)整。事實證明，產(chǎn)品分配或資源利用等方面的價格補貼是一種效率很低下的方式，它導(dǎo)致人們無效率的濫用這些資源，使這些資源的利用效率低于其真實的成本，結(jié)果造成資源的嚴(yán)重浪費。尤其是涉及到礦產(chǎn)資源及其產(chǎn)品方面的價格補貼政策。如我國目前對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、糧食等產(chǎn)品的補貼政策就需要調(diào)整，如對農(nóng)藥和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼，就會導(dǎo)致對這些資源的過度使用，這在一方面使得國家的財政負(fù)擔(dān)加重，在另外的一方面會使得環(huán)境污染和對生態(tài)環(huán)境平衡的破壞。我認(rèn)為要盡可能的降低這種補貼，把對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼直接變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品價格補貼或者實行農(nóng)產(chǎn)品保護價，當(dāng)市場上的農(nóng)產(chǎn)品價格低于保護價時，政府對農(nóng)民出售產(chǎn)品進行價格補貼，或者通過其他的方式對取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼造成的損失進行彌補。這樣能更好的促使社會的公平，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

3 用稅收調(diào)節(jié)資源的利用方向和效率

充分利用稅收杠桿的作用能夠調(diào)節(jié)資源的利用方向以及提高其使用效率的，我認(rèn)為應(yīng)強制企業(yè)從銷售收入中提取一定比例資金用于對環(huán)境的恢復(fù)和對當(dāng)?shù)厝嗣竦纳鷳B(tài)補償，逐步使礦業(yè)企業(yè)合理負(fù)擔(dān)其開發(fā)過程中所產(chǎn)生的各項社會成本，形成“完全成本價格”。尤其是我國的煤炭成本構(gòu)成更應(yīng)該得以完善，我國最不缺乏的能源就是煤，然而這種能源的污染卻又是中國不可承受之重，對于這種資源應(yīng)該反映開采經(jīng)營過程中的環(huán)境和安全成本，可以建立針對煤炭資源開采權(quán)、污染等方面就行收稅。這不僅是對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和社會負(fù)責(zé)，也能迫使煤炭企業(yè)革新開采技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)境和技術(shù)的雙贏。

同時我認(rèn)為可以開征資源低效率使用稅，也就是說，在資源利用方面實行鞭打慢牛的做法。我們可以對各種資源的利用效率規(guī)定一個基本的標(biāo)準(zhǔn)，對達不到要求的征收一定的稅收。這既可以促使人們提高資源的利用效率，又可以保護生態(tài)環(huán)境。因為資源利用的低效率，也就是說向環(huán)境排放過多的廢棄物，所以必須對資源利用中的低效率現(xiàn)象進行收費，以彌補環(huán)境的損失。在對資源利用低效率收費的同時，必須對資源利用的高效率進行獎勵。

價格機制是市場機制中的基本機制，在資源利用上有多方面的作用，它能夠促進資源利用率的提高;調(diào)節(jié)資源在社會各個生產(chǎn)部門的更有效分配，協(xié)調(diào)社會各生產(chǎn)部門的，按比例發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該得到充分的利用好價格機制，以緩解我國資源短缺、利用效率低、利用結(jié)構(gòu)不合理等問題。