社會主義市場經濟下人才中介市場發展策略分析

摘要：人才中介市場與一般產品的中介市場不同，它是圍繞不斷變化的人才信息等勞動要素的供需展開的。社會主義市場經濟條件下市場主體各方的需要產生了人才中介。本文從我國人才中介市場的發展現狀入手，利用經濟學方法分析當前人才中介市場存在的問題，針對人才中介市場的特殊性和當前人才中介市場發展狀況提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：社會主義市場經濟；勞動力市場；人才中介市場

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2010)9-148-001

一、引言

人才中介的產生最初動因在于其具有信息傳導性，可以緩解勞動供給和需求之間的信息不對稱問題，可以解決人才流動帶來的求職問題。我國的人才中介市場是伴隨著人事制度的改革和市場經濟的全面發展而逐漸發展壯大起來的，由最初的官辦占主要地位發展成當前多種形式、多個層次的人才中介市場，其具有以下主要特征。

第一，觀念的固化和利益的驅動使社會中介組織與政府職能部門互存交織性。

在我國，大多數人才中介組織都脫胎于政府這個“母體”，是有關職能部門的轉化物。

第二，社會中介組織競爭環境激烈，道德風險水平較高。

在我國中介組織多具有“官辦”色彩，使得它們之間的競爭往往不是質量與信譽的競爭，而是演化成了掛靠單位之間權力的較量。消費者不能獲得高品質的中介服務，久而久之便對其失去信心。

第三，缺乏統一規劃和指導，法律法規延滯不暢，管理體制不健全。

中介組織對政府的“掛靠”導致中介組織管理存在地區性封鎖、行業分割、政出多門、多頭管理等不良現象。

第四，人才中介組織人力資源匱乏。

中介組織對從業人員素質具有較高的要求，但由于從業人員的市場準入把關不嚴，致使人員質量不高；且我國全面重視培養中介人才的時間短，向社會輸送的中介人才有限；再就是，中介組織的社會地位不高，難以吸引到優秀人才的加入等原因，造成中介組織人才匱乏，從業人員素質普遍不高。

二、人才中介市場產生的政治經濟學分析

人才中介市場由于求職雙方在信息不對稱的情況下產生，隨著市場發展，無論企業還是求職者都要求一個傳遞信息的專門機構作為媒介，因此人才中介市場應運而生。其產生的動因可以歸結為以下幾點：

第一，生產社會化程度提高和社會分工細化，使得企業需要降低交易成本。

第二，信息社會求職者要求減少信息不對稱帶來的搜尋成本。

第三，人才中介公司所具有的信息傳導性特點決定其在市場經濟條件下的紐帶和橋梁作用。

人才中介公司是通過專業知識和技術服務，向委托人(求職者或用人企業)提供代理性、公正性人才咨詢和市場信息服務并收取一定傭金而依法成立的經濟組織。人才中介公司是企業化的中介機構，是以利潤最大化為目的，采取企業化經營模式和成本利潤分析方式。

人才中介公司一般是獨立于政府之外的社會經濟組織，具有中立化的社會地位，這就保證了其在企業和個人之間傳遞勞動供需信息的真實性、客觀性。

三、發展及完善我國人才中介市場的管理建議

中介組織可以為社會提供公共服務、傳遞公共信息以及平衡公共權力，滿足社會需求的多樣性、層次性。人才中介市場是圍繞勞動要素的供需而展開的。而代理人很難分辨人才信息，人才信息會隨著人才的流動而不斷變化；同時信息的質量又因求職者的偏好不同而滿意程度不同，所以在信息的及時性、可靠性、充分性、多樣性方面對人才中介公司的要求較高。針對人才中介市場的特殊性和當前我國人才中介市場發展中存在的主要問題，提出如下建議：

第一，加快人才市場體制改革。建議人才中介行業協會不再隸屬人事局管理，而應改制成市場化的行業自律組織。斬斷絕大多數人才市場與政府間千絲萬縷的聯系，使人才中介走向市場。

第二，制定嚴格的行業準入制度，提高求職者對人才中介市場的預期。為提高求職者對人才中介市場的預期，要制定嚴格的行業準入制度，包括中介公司的規模、合理定價標準、服務合同的公平公正等，保證進入市場的中介公司有能力提供優質的信息服務，減少求職者對市場的不良預期，消除或減弱其對中介公司類型的信息不確定性。

第三，強化人才中介的信用公示功能，建立健全信用體系。當信用體系不健全時，中介會通過提供低質量信息服務來降低生產成本以擴大其收益成本；同時求職者也會出現虛報謊報個人信息現象，造成中介信息服務中不必要的成本增加。

第四，建立健全相應的法律制度，提高代理人(人才中介公司)違約的懲罰成本，加大對其的懲罰力度，如對存在夸大信息內容、公布虛假信息、隨意收取費用等欺騙行為的代理人予以限期停業整頓等嚴厲處罰。

第五，加強中介組織人力資本積累，提高其社會認可度。人力資本在中介組織中有著至關重要的作用，要加強中介組織自身建設，必須加強中介組織中人力資源的積累，積極引進高素質、專業型、復合型人才，建立統一的職業資格審查制度和后續教育制度。以專職專業化為主體，逐步營建區域性的“評估人才”資源庫，實行資格認證制，樹立和強化從業人員的誠信意識，提高其職業道德水平。把中介組織建成為學習型組織，促使其不斷學習，充分發揮比較優勢，積累競爭優勢，保證前沿性和可持續發展能力。

四、小結

勞動力作為生產要素一直是經濟學理論研究的基本對象，一國經濟體的發展和經濟增長需要適應階段性需求的勞動力供給機制相配合。本文著眼于分析現階段人才中介市場結構特征，從人才中介市場與一般產品中介市場區別與聯系出發，利用政治經濟學和信息不對稱理論，圍繞中介市場不斷變化的動態特征，研究人才中介市場的產生動因和發展特點，并針對人才中介市場提供服務的實踐經驗和當前人才中介市場發展狀況提出了相應的管理建議。