淺析工程\\項目\\合同管理

摘要：通過幾年的實踐，本人親自體驗了多個不同國外管理公司的運作模式，對此有了一些粗淺的認識，在此向同行們作些介紹。

關鍵詞：工程管理；項目管理；合同管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2010)9-152-001

應當承認，國外的管理公司經過長期的發展，具有一定經營規模和先進的管理水平。但國外管理公司與國內監理公司，就其管理目標和內容而言，具有共同點，無非是力圖以最少的投資、最短的工期、最佳的質量完成一個項目。這與我們的“三控兩管一協心”并無本質上的差異。但他們的三控制，無論是形式還是內容上都絕對沒有被肢解，在具體運作上有其獨到之處。

一、管理公司與業主

首先，國外的管理公司對業主提供的是一種全方位、全過程的服務。這與我們的代甲方有點類似，但并不完全相同。舉例而言，在業主設立企業，取得土地使用權之后，管理公司就開始運作：為業主提供方案設計；選擇勘探、設計、施工監理單位及主要設備的供貨商；為業主在政府方面辦理一切需要的手續，如規劃、環保、消防、防疫、勞動安全報批以及質檢、竣工驗收、檔案整理等。

總之，有管理公司參與的工程項目，業主多是一個功能非常弱化的角色。這與我國的業主大不相同。由于經濟發展水平和以前的計劃經濟體制的影Ⅱ自，我國的業主總是把上述工程看作是莫大權利，不輕易讓與他人，尤其在承包商的選擇上。其實，權利與責任是孿生兄弟。

從合同關系看，管理公司與業主、承包商與業主分別是各自合同的主體，這與我們的三方主體有相同之處。但是，管理公司是整個項目實施過程中的組織者、指揮者，它的權利比監理的權利要大許多，如確認分包商、合同范圍內的工程量及造價變更、停工等，均無需經得業主同意；它要協調的主要是各承包商相互之間的關系而非業主與承包商之間的關系。

二、質量控制

管理公司對施工質量控制要點與我們有所不同。國外尤其是歐美國家的設計與我國的相比，顯得相當保守甚至在我們看來是浪費；他們盡可能地采用著名品牌的設備和材料；他們的理念就是承包商應當也會恪守誠實信用的原則來履行合同。而不會惡意地偷工減料。管理公司除非遇上一個非常糟糕的承包商，否則，它所花費的質量控制的精力遠比我們要少，但這并不意味著他們不重視質量。

三、進度控制

計算機軟件作進度計劃控制，但他們的進度控制在手段理論上未必比我們強。一般在施工初期，工程進度能快則盡可能地快；遇上不利因素時，則盡量增大投資的方式來換取工期；比如雨天回填土難以保證質量，則采用碎石回填；要求承包商增加額外的勞力和設備等。一般每周例會都會討論進度問題，他們只關心最近且可能會發生的工作內容，很少討論長遠的計劃，對長遠計劃的預測性比我們差。

四、投資控制

管理公司對業主負責，但在工程造價上有很大的權力，工程變更費用、進度款支付等都具有決定權。承包商只需要與管理公司打交道。無需經過業主。當然，管理公司會與業主協商，尤其牽涉到較大的資金時，要取得業主支持。當遇到一個差的管理公司，業主會有很大的損失。

五、安全管理

管理公司對安全普遍比我們要重視。一方面，他們嚴格遵守我國相關的安全法律法規；另一方面，各管理公司均有自己的施工安全管理手冊，大多數采用圖文并茂的形式對諸如腳手架搭設、吊裝、安全用電、高空作業、易燃有毒氣體的使用以及勞動保護等作了詳細的規定。

六、合同管理

大多數管理公司的合同都有FIDIC合同條款的影子，有的完全照搬。它的工程師具有非常強烈的合同意識，對合同管理非常重視。他們的施工合同極盡詳細之能事，除權利義務以外，他們的合同中還盡可能地羅列非常詳細的工作范圍、規范和驗收標準，有些驗收標準高于我國的國家標準。在施工過程中一旦遇到什么不甚明了的問題，他們首先想到的就翻合同。精明的管理公司總能在合同中找到有利于自己的條款，有些合同管理經驗不豐富的國內承包商因急于得到項目而沒有吃透合同條款，結果造成很大損失。

隨著我國加入WTO，更多的管理公司參與我國蓬勃發展的建設事業；隨著我國多元化的投資主體的涌現，必定要求有符合中國國情的國內工程管理公司的出現，經歷了十余年發展的部分監理公司可以承接工程管理公司這類業務。我們完全可以憑借相對低廉的成本和對國內建設市場的了解等優勢參與競爭。我們的劣勢在于語言和信息，以及國際貿易諸如結算、通關、保險等方面的知識。贏得國外投資商的信任也必定需要一個過程，但是隨著監理工程師外語水平的普遍提高和Intemet以及各種專業中介機構的發展，這些都不足以阻擋我們前進的步伐。在當前，我們監理公司借國外管理公司的經驗，改進我們的工作，提高監理水平，提高建設管理水平。在新的世紀里我們的監理工程師時刻準備去迎接歷史給我們帶來的機遇和挑戰!