淺析鋼鐵業向低碳方向轉型所面臨的問題及對策

摘要：當前，中國經濟的發展方式正在向又好又快的方向轉變，除了要注重發展速度之外，更重要的是要注重發展質量，尤其是對環境的影響。隨著氣候變化帶來的負面影響的不斷增強，世界對氣候變化的關注也與日俱增，低碳經濟的發展趨勢也越來越明朗。作為中國國民經濟基礎的鋼鐵產業向低碳方向轉型將對經濟、能源、環境的可持續發展有著重要意義。通過分析當前鋼鐵行業所存在的問題來提出向低碳方向轉型的對策。

關鍵詞：低碳；鋼鐵；能耗

中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0214-02

一、目的與意義

當前，中國經濟的發展方式正在向又好又快的方向轉變，除了要注重發展速度之外，更重要的是要注重發展質量，尤其是對環境的影響。隨著氣候變化帶來的負面影響的不斷增強，世界對氣候變化的關注也與日俱增，低碳經濟的發展趨勢也越來越明朗。作為中國國民經濟基礎的鋼鐵產業向低碳方向轉型將對經濟、能源、環境的可持續發展有著重要意義（柳克勛，2005）。

二、關于低碳經濟的概述

低碳經濟，是以低能耗、低排放、低污染為基礎的一種經濟發展模式，是人類社會繼農業文明和工業文明之后的又一次重大的進步?！暗吞冀洕钡睦硐胄螒B是充分發展“陽光經濟”、 “氫能經濟”、“生物質能經濟”、“風能經濟”。它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟的發展模式，為節能減排、發展循環經濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發展觀、建設節約型社會的綜合創新與實踐，完全符合黨的十七大報告提出的發展思路，是實現中國經濟可持續發展的必由之路，是不可逆轉的劃時代潮流，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。著名低碳經濟學家、原國家環保局副局長張坤民教授認為，低碳經濟是目前最可行的可量化的可持續發展模式。因此，從“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質能都是太陽能的轉換形態）過渡的幾十年里，“低碳經濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節約化石性能源的消耗，為新能源的普及和利用提供時間的保障。特別是從中國的能源結構上來看，低碳意味節能，低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟。

三、中國鋼鐵業向低碳方向轉型所存在的問題

1.產能結構不合理。鋼鐵業總體的產能相對來說是比較過剩的。總體產能中落后的煉鐵及煉鋼能力所占的比重較大，這些落后產能的二氧化碳排放量大，不利于鋼鐵業向低碳的方向轉型。而且新增產能多集中于地方性中小鋼鐵企業和民營的鋼鐵企業，重復性建設比較多，技術創新的能力較差，對于環保的投入比較少（汪義平，2010）。

2.缺少一個統一化的碳排放標準。目前中國對于低碳經濟的建設還處在探索和嘗試的階段。對于如何分配各行業的碳排放量還未得出明確的結果，因此現今還無法對鋼鐵這一行業的碳排放量進行量化的處理與分析。

3.以煤為主的能源結構決定了能效水平先天不足，進而不利于向低碳化轉型。中國鋼鐵工業一次能源以煤炭為主，在能源消費總量中占70%左右，而且煤發熱量、灰分、硫分等質量的指標和美國、德國、日本相比，存在有明顯的差距。石油類能源和天然氣所占比例比其他國家低約18%，從工藝、技術角度來看，采用石油類燃料，需要進一步提高能源的使用效率。

4.鋼鐵工業所用煤炭的能量有很大的一部分以煤氣形式存在。鋼鐵業所用煤炭的能量中有39.8%以煤氣(包括高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣)形式存在，其能值在鋼鐵業總能耗中占34.12%。中國轉爐煤氣回收水平是很低的，平均值為54立方米每噸鋼，而國外工業發達國家是在100立方米每噸鋼，如果轉爐煉鋼可以實現煤氣回收大于100立方米每噸鋼（占回收能量的80%），蒸汽回收大于60立方米每噸鋼(占回收能量的20%)，就能夠實現轉爐的“負能煉鋼”。

5.鋼鐵企業可回收的二次能源量占企業總能耗相對比較低。目前，日本的新日鐵已經回收的二次能源在可回收部分中占92%，中國寶鋼也回收二次能源中的68%，而大多數鋼鐵企業的二次能源的回收量在50%以下，一部分中小企業的二次能源回收只是剛剛起步。國內各鋼鐵企業之間的系統節能技術差距較大。

四、對策淺析

1.淘汰落后產能促進結構調整。落后產能具有高耗能、高排放、高污染的面貌特點。加快淘汰落后產能是推動產業結構調整，提高經濟增長質量和效益，實現鋼鐵業向低碳方向轉型的迫切需要。國家一直對調整結構、推進淘汰落后產能給予積極的財政和政策支持。從2007—2009年，中央財政安排了大量的資金，通過轉移支付的方式支持經濟欠發達的地區淘汰落后產能。隨著這項工作的逐步深入，淘汰落后產能還會得到財政政策的獎勵以及其他各方面的政策支持，從而推動中國鋼鐵業保持持續穩定較快的發展。

當前，我們應該抓住這個時機，加快推進淘汰落后產能的工作。第一，要嚴格市場準入。加強投資審核的管理，強化安全、能耗、環保、質量等指標的約束作用，嚴禁向落后產能的建設供應土地。第二，要充分運用市場的調節機制。充分發揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制的作用，提高落后產能企業使用能源、資源、環境、土地的成本。采取綜合性調控措施，抑制高消耗、高排放產品市場需求。第三，要加大執法處罰力度。加強環保監測，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，嚴格控制投資項目。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，吊銷排污許可證，撤回生產許可證和安全生產許可證，直至依法吊銷工商營業執照。第四，要完善政策方面的激勵機制。中央財政統籌支持各地區淘汰落后產能工作，對經濟欠發達的地區給予支持和獎勵，重點支持相關職工安置和企業轉產。對任務較重且完成較好的地區和企業，在安排技術改造和節能減排資金、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。

2.建立統一的碳排放標準。碳排放是衡量單位，是發展低碳經濟最直觀的指標。目前GHG協議提供了中立的、高水平的核算標準，被公認為是確定企業溫室氣體排放責任的國際最佳實踐，而且GHG協議還建立了一套溫室氣體核算語言，包括劃定企業（“實體”）的報告范圍和定義報告的內容，其依據是實體的經營控制、財務控制、排放源或每一排放源的股權情況。中國鋼鐵業可以根據這些依據這一協議提供的標準來建立有利于鋼鐵業向低碳方向轉型的量化指標。

3.積極開發利用新能源，降低化石類能源的使用量。碳源控制的好壞，碳排放量的多少有著直接的影響。碳源控制得好，可再生能源使用的多，碳排放量就低：相反，碳源控制得不好，可再生能源使用的少，碳排放量就高。在所有的能源中，化石能源的碳排放量相當高?；茉吹南牧吭酱?，碳排放總量就越多。因此，積極開發利用新能源，降低化石類能源的使用量對鋼鐵業向低碳方向轉型有著重要的意義。

4.提高現有資源、能源利用效率，特別應重視二次能源的回收利用。資源、能源的利用率低必然會導致碳源上的增加，進而增加碳排放量。依次應采取以下措施來提高利用率：

第一，鼓勵鋼鐵企業加大二次能源回收利用投資力度政策建議。要調動鋼鐵企業在二次能源利用上的積極性，建議國家能夠給予此類投資項目征地的優先及優惠的政策，并減免投資調節稅和進口技術設備關稅等稅收，在項目的貸款上給予無息或貼息貸款，少部分企業通過國家發改委立項核準的項目可以列入國家貼息貸款項目計劃，而通過地方審批的項目按一般項目，沒有貸款優惠政策。第二，降低鋼鐵企業二次能源回收利用成本。鋼鐵企業回收利用二次能源，減少了一次能源的消耗，為減低二次能源回收成本，建議按減少的煤炭消耗量給予適當比例的補貼，與煤炭發電形成減排量交易機制。利用二次能源發電，電網按統一價格的基礎上加價收購，或總用電中等量發電部分降低用電價格的辦法，升降價比例考慮15%～20%左右，并減免入網費、過網費、管理費等費用，也考慮在減少的煤炭消耗量補貼中抵扣返補電網。第三，鼓勵二次能源回收利用技術推廣應用，建議國家有關部門研究將污染物排放等環保收費按比例提取設立專項基金，用于鼓勵二次能源回收利用新技術的推廣應用。

5.開發綠色鋼鐵新工藝和新技術。綠色科學技術是建立在人與自然和諧共處的基礎之上，它的目的是促進人與自然的協同演進和共同發展，是在生態自然觀的指導下，受到生態意識支配和生態倫理以及生態價值約束的一項科學技術，這種有利于促進人與自然和諧與統一的科學技術越是發展，人與自然間的關系就會越融洽，經濟的發展、社會的進步和生態環境的優化也就變得越有保障。其中自然性和人類性是綠色科技的顯著特征（興東，2005）。

鋼鐵企業應該從各個工序入手，盡可能的采用先進的技術、工藝和先進設備及新材料，挖掘其潛能，減少耗能量，提升能源的重復利用的能力，創建具有國際水平和全球競爭力的“綠色鋼鐵”。

參考文獻：

[1]柳克勛.創建資源節約型鋼鐵企業的思考[J].冶金管理，2005，(4).

[2]汪義平.中國鋼鐵行業資產重組戰略思考[J].合作經濟與科技，2010，(2).

[3]興東.循環經濟:中國經濟發展“關鍵詞”[J].經濟視角，2005，(6).

[4]International Iron And Steel Institute，Steel Statistical Yearbook 2004[R].Brussels，February 2004.

[5]International Iron And Steel Institute，2004 EditionWorld Steel in Figures[R].Rue Colonel Bourg 120 - B -1140 Brussels - Belgium.

[6]http://baike.baidu.com/view/1551966.htm?fr=ala0_1_1.

[7]http://copycheck.com.cn/Compare?purl=http://www.hnghw.com/article/szyw/15559.html.[責任編輯 王曉燕]