香港最低工資立法述評

摘要：香港最低工資立法在技術上引入管制影響評估，為立法建立具有說服力的框架。在最低工資水平方面，成立不同利益方組成的委員會，以最大程度的提高水平的可接受性。在最低工資的適用范圍上，兼顧就業與需求的平衡，對二類主體予以合理排除；同時從“人的尊嚴”出發，為殘疾人士作體貼規定。前述立法實踐，對于大陸最低工資制度的完善具有借鑒意義。

關鍵詞：香港；最低工資；立法

中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0118-02

香港《最低工資條例》經過香港立法會連續三天41小時馬拉松式辯論，終在2010年7月17日晨6時半以高票三讀通過，最低工資將于2011年上半年正式推行[1]。相較于祖國大陸，香港最低工資在立法上雖確立較遲，但之前已在個別行業有推行經驗，此次立法立足于香港現實，同時多方考察先行國家的立法經驗，在立法技術與立法內容方面均有可茲圈點之處。作為中華法系的組成部分，香港最低工資立法亦將為大陸完善已確立十余年的最低工資制度提供借鑒視角。從借鑒的角度來看，香港最低工資立法在下述三方面具有特殊意義。

一、以管制影響評估技術構建立法框架

管制影響評估是OECD自1997年以來一直向其成員國推薦使用的立法技術，香港原屬政府——英國政府于1998年即提出“優化管制”項目，用管制影響評估取代了管制評估。完整的管制影響評估包括五個部分：立法目的、成本—效益分析、風險評估、可考慮的替代性方案評估、對受影響的部門和組織的評估。……