農地承包經營權流轉法律障礙研究綜述

摘要：農地承包經營權流轉問題一直是學術研究的熱點。以農地承包經營權流轉的法律障礙為切入點，分析總結了阻礙農地承包經營權流轉的制度障礙。主要體現為集體所有權主體虛位、農戶承包經營權流轉受限、行政權力的干涉、流轉方式的雜糅與簡單等。

關鍵詞：農地承包經營權流轉；法律障礙；綜述

中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0116-02

近幾年來，農地承包經營權流轉研究一直是學術界的熱門話題。學者們從經濟學、法學等不同角度對農地承包經營權流轉進行廣泛研究。筆者收集了近幾年來百余篇核心期刊或書籍進行研究，學者們大多認為相關制度障礙阻礙了農地承包經營權流轉，主要表現為法律制度的障礙。此種法律制度障礙或表現為法律缺失與空白，或表現為法律模糊，或表現為法律錯位，導致農地流轉實踐中巨大阻力。這些立法或執法中的原因，極大地阻礙了農地承包經營權順利規模地流轉。

一、 農地承包經營權流轉的基本概念

（一）農地承包經營權的含義

在《物權法》制定出臺前，關于農地承包經營權的含義與特征，學者們爭議非常大。有學者從農地承包合同分析，認為農地承包經營權是債權，主張以“農地使用權”來取代“農地承包經營權”[1]；有學者認為，農地承包經營權有及物性、排他性，應為物權[2]；也有學者從實踐中農地承包經營權的表現得出，承包經營權具有債權與物權的雙重屬性[3]。直至《物權法》中明確肯定，農地承包經營權是物權，才使得這場爭論逐漸平息下來。……