財政支出方向與農民工就業

摘要：農民工就業問題在金融危機的映射下顯得格外的嚴峻，所以作為資源配置最有效手段之一的財政支出應該積極的發揮其應有的作用，以緩解農民工的就業壓力。通過以北京市2009年促進農民工的就業措施為例，分析這些措施的利弊，從而明確財政支出的方向與效果。

關鍵詞：財政支出；財政支出方向；農民工；就業

中圖分類號：F810.42文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0014-02

一、 農民工就業與財政支出方向

在整個社會階層中，農民工是一個占有資源極少而地位又處于比較相對不公平的階層。“農民工”是指擁有農村戶口，承包了土地，但不從事農業生產，主要在非農產業就業，依靠工資收入維持生活的人員。它是現行戶籍制度下的產物，是一個職業身份與社會身份相分離的獨特的社會群體。他們的身份是農民，但從事的是城市產業工人的工作。根據農民工是否離土離鄉的情況，中國農民工可以分為兩部分。一部分是“離土不離鄉”的農民，即在鄉鎮企業工作的農民工人；另一部分是“離土又離鄉”的農民，即卷入“民工潮”來到外地，特別是到大中城市打工的農民工人。隨著中國經濟的高速增長和工業化、城市化的不斷推進，離土又離鄉的農民工越來越多，隊伍也越來越大。20世紀90年代開始，隨著中國城鄉用工制度和二元結構的保護制度逐漸松動，使得農業勞動力向非農產業轉移取得了史無前例的進展。農民工這個名稱慢慢地成為農村務工人員的代名詞，也越來越受到社會的關注。……