關于提高丹江口庫區移民安置地區小學校長能力的思考

河南省委、省政府在實施南水北調丹江口庫區移民方案時明確指出，移民安遷要努力實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的目標。教育系統應充分發揮自身優勢，促進移民學校教育事業健康發展，從而讓移民群眾在遷入地穩定生活、安居樂業，而提高移民學校校長的辦學治校能力和管理水平，是辦好移民學校教育的當務之急。

一、提高思想認識，激發移民學校校長提升自身素質的內驅力

南水北調工程是迄今為止世界上最大的水利工程，是優化我國水資源配置的重大戰略性基礎設施。南水北調中線工程從丹江口水庫引水，在我省通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側北上，自流到北京、天津。中線工程是一項宏偉的生態工程，建成后可解決京、津、冀、豫四省(市)京廣鐵路沿線的城市供水問題，對緩解我國北方地區水資源短缺局面，改善生態環境，提高人民群眾生活水平，具有十分重大的意義。南水北調工程中，移民搬遷安置是關鍵，也是整個工程建設的難點。能否做好移民安置工作，事關南水北調工程建設的成敗，事關經濟發展和社會穩定的大局。按照規劃，中線工程我省需搬遷安置移民16.2萬人。就我省而言，這樣雖然要做出一些犧牲、付出一些代價，但對全省經濟社會發展利大于弊。庫區移民群眾積極響應黨和國家的號召，割舍故土、割別親情、割斷文化，舉家搬遷，這種犧牲與奉獻精神令人震撼。因此，我們首先要在移民學校校長中廣泛宣傳移民群眾舍小家、為大家所做出的巨大犧牲和奉獻，引導校長帶著責任做工作、帶著感情做校長、帶著激情進行管理，從而激發校長提升自身素質的緊迫感和使命感。

二、開展校長培訓，促進移民學校校長提高管理水平的知識閾

省委、省政府曾明確指出，移民安置必須堅持科學發展觀，體現以人為本，統籌兼顧、全面協調可持續。而要把科學發展觀貫徹落實到具體的工作中，做好移民子女的教育工作則是一項重要的內容。從試點移民村所在學校的辦學情況看，做好移民子女的教育工作任務十分艱巨。由于原住地和遷入地文化有差異，經濟條件、社會和自然環境有很大不同，遷來的學生不僅會面臨學習方面的正常壓力，同時也會面臨文化適應和社會融入等問題，如果解決不好不僅會影響他們的學習，影響他們的健康成長，而且會影響到學生家長的情緒，乃至于安置地區的社會穩定。移民隨遷教師同樣面臨諸多新情況、新問題。當然，各地情況不同，面臨的問題也各有區別。能否盡快解決好這些問題，是對所有庫區移民學校校長的特殊考驗。因此，加強移民學校的校長培訓，拓寬其視野，提高其水平顯得尤其重要和緊迫。

對移民學校校長開展培訓，須在理念、內容和方式、方法上有所選擇。因為移民學校有著特殊的背景和復雜的因素，培訓單位在設計培訓方案時就要認真細致地把情況摸透，并結合移民學校校長的不同需求，有針對性地開展培訓。在培訓理念上，要注意理論學習、政策分析和實踐訓練的結合，使參訓的移民校長既有理論、政策水平的提升，又有對移民政策和教育法規的把握，同時還要學習典型實驗小學的管理經驗。在培訓內容的選擇方面，要注意將教育基本理論、管理藝術、學校規劃設計和師生復雜問題的處理原則等因素考慮在內，力爭使參訓校長有一個較高的起點和務實的出發點。在方式方法的采用方面，要注意將課堂講授和座談討論結合起來，將傳統的教學方式和體現現代教育技術的方式結合起來，將校內培訓和校外實踐結合起來，唯有如此，參訓的移民校長的積極性才得以調動，培訓的目標才能達到，校長的知識基礎和領導藝術水平才能提高。

三、強化引導帶動，幫助移民學校校長提升教育政策的執行力

移民新村的基礎教育事關移民群眾的切身利益。移民工程的實踐告訴我們，移民學校的建設和質量是移民關注的熱點問題之一。并且移民學校與其他學校在遵循的教育規律上進行比較而言，既有共同點，又有獨特性。移民學校的校長在實施管理的過程中，不但要把握好基礎教育的共性規律，還要清醒地認識到移民學校建設和移民子女教育的特殊規律。要圍繞滿足移民群眾對優質教育的需求，理清思路，突出重點，鞏固提升理念，注重引導帶動，推進移民學校教育教學工作健康發展。

把握根本，堅持推進依法治教。移民學校的校長應充分認識到，依法治校是辦好學校的根本，是促進學校可持續發展的重要保障，也是推進和諧教育、構建和諧校園的重要基礎。校長應該成為善于學習和勤于反思的示范者，要自覺加強教育基本理論、學校管理藝術、教育政策法規等方面的學習。要注重理論學習過程中的思考，在學習中感悟，在反思中成長，讓感悟和反思成為觀念飛躍的催化劑。校長要努力成為勤學博聞、尚思善辯的教育領跑者。要廣泛宣傳法律法規和依法治教理念。良好的法制環境和師生的法制理念對辦好一所學校至關重要。校長在辦學的過程中，要針對不同對象、不同群體、不同內容，采取會議、講座、報告、專欄等多種方式，組織師生學習相關法律法規，增強教師的依法從教觀念，培養學生的守法意識。校長要貫徹依法治校的理念，自覺依法辦學，指導師生學法用法。要抓好建章立制，明確職責權限，實行陽光操作、程序運行、制度化管理。要認真貫徹民主管理要求，積極推行校務公開，充分調動每一位師生的積極性，努力營造適合學生特點、促進教師成長、推動學校發展的良好氛圍。要自覺遵守領導干部的廉潔規定，努力做到淡泊名利，潔身自好。要帶頭樹立正氣，抵制歪風，規范辦學行為，提高群眾滿意度。

突出重點，加強師德師風建設。師德師風與教師的思想覺悟、價值觀念、道德水平、工作態度等密切相關，體現在教學、科研、實踐等各項工作中。要牢固樹立“以人為本”的理念，堅持以正確認識、尊重、信任人和提升人的道德為目標，關注教師的生活和良好師德的形成。要充分理解移民隨遷教師面臨更多生活、工作壓力的特殊情況，想辦法幫助他們克服困難，盡快適應新的生活，使他們能把更多的精力投入到教育教學中。要結合實際，科學制定和逐步完善師德師風建設制度。要堅持用科學的理論引領學校教師牢固樹立堅定的政治信念和教書育人的宗旨。認真制定、完善師德師風評價標準，堅持用科學的制度規范教師的行為。逐步完善社會、家長及學生民主評議師德師風的制度，主動接受社會監督。要充分發揮榜樣的示范作用，堅持用師生身邊的先進典型影響帶動全體教職工，激勵全體教師充分發揮積極性、主動性和創造性。要加強教師職業道德教育，引導教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，嚴格遵守師德規范，自覺加強自身修養，模范踐行公民道德，以良好的師德、淵博的知識、精湛的教學藝術、優良的教學業績全面塑造移民學校人民教師的新形象。

要緊扣主題，提高教育教學質量。教育教學質量是學校永恒的主題，是學校核心競爭力的基石。要結合深入學習實踐科學發展觀活動，突出抓好學校基層黨組織和黨員教師隊伍建設，做到“五好”:有一個好的學校領導班子、尤其是好校長和好書記，一個好的學校科學發展思路，一支好的黨員教師隊伍，一套好的學校管理制度，一個好的教育教學質量。學校領導班子要按照專家治校的原則，選好、配強學校基層負責人和校長，并加強學習與實踐，當好內行，要注意加強自身的思想、組織、作風和反腐倡廉建設。學校領導班子是核心，要重點加強班子成員的理想信念和黨性、黨紀、黨風教育，依法行政、依法治教和干凈干事、廉潔從政，形成心往一處想，勁往一處使，齊心協力抓教育，團結一致搞改革，同心同德謀發展的濃厚氛圍。學校發展思路要按照科學發展觀的要求，推進學校優先發展、科學發展、和諧發展、滿意發展，讓移民學校師生和移民群眾從中受到實惠。教師隊伍要按照“學為人師，行為世范”的要求，強化師德，注重師能。要深入開展比教學水平、比工作貢獻，爭做優秀教師、爭當業務骨干的“雙比雙爭”活動。同時，要結合學校實際，切實加強本校遷入地的本土教師與原住地的隨遷教師思想融合、團結協作的團隊精神教育，形成協作共進的工作合力。好的管理制度須按照依法管理、科學管理、民主管理的要求，建立健全相互配合、相互制約的監督管理制度和激勵機制，充分調動廣大教師教書育人和務實進取的積極性。好的教育教學質量應遵循青少年成長規律和教育教學規律，狠抓教學常規，著力提高教育實效，努力構建高效課堂，不斷深化教學改革，推進素質教育，全面提高教育教學質量，逐步滿足移民群眾對優質教育的需求。

注重引導，推進教育改革創新。穩定是移民學校工作的前提，改革創新則是其發展的不竭動力。在競爭日益激烈的形勢下，思想不解放，事業就沒有希望，安于現狀、不思進取就是一種退步。移民小學的校長應該自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念中解放出來，與時俱進，充分看到經濟社會發展給教育帶來的機遇、挑戰以及對教育提出的新要求，圍繞創辦一流學校的目標，重視引領學校和教師在教育理念更新、深化教育改革、創新管理機制、突出辦學特色等方面取得成效。要引導教師學習現代教育理論，研究現代教育思想，借鑒先進地區的辦學經驗和教育方法，形成現代教育理念，推進實施素質教育。要重視引導學校班子積極探索，勇于改革。要在做好日常的教師、學生、教學、后勤、校園、安全等方面管理的基礎上，創新工作方式方法，完善機制體制，提高管理成效。要帶領全校教師結合學校實際，尤其要結合移民學校在辦學育人中的熱點、難點實際問題，有針對性地開展教育研究，以教育科研促進辦學水平和教育質量的提高，促進現實問題的解決。要圍繞既定的辦學理念，帶領全體教師辦出本校的特色，通過特色辦學促進學校的健康發展，建立科學、有效的評價機制，在注重學生書本知識傳授的同時，更要注重學生在道德修養、心理素質、創新思維和社會生存能力等方面的全面發展。要動員教師積極探索新方法，在培養移民學生知識和能力方面取得實效。

善抓契機，促進校風教風建設。當前，按照中央和省委的部署，全省教育系統正在基層黨組織和共產黨員中深入開展創先爭優活動。移民學校的校長要積極組織本校創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員活動。按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”標準建設移民學校基層黨組織;按照自覺學習的表率、愛崗敬業的表率、服務師生的表率、遵紀守法的表率、弘揚正氣的表率的“五個表率”標準要求每位教師黨員。要把參與創先爭優活動作為契機，促進學校盡快進入正常軌道，營造良好的校風、純正的教風和濃厚的學風，并爭取在學校的建設、管理、教學改革以及全面提升方面取得成績。

總之，移民的孩子既是祖國的未來和希望，也是移民家庭的未來和希望。各級教育部門都肩負著指導各級各類學校和校長培養人才的重任，每一位移民學校的校長都肩負著特殊使命，有責任和義務通過各種途徑提升自身素質，進而團結和帶領本校教職工把移民學校辦好，把移民子女教育工作做好。只有這樣，才能更好地服務移民大局，把移民工程辦成讓省委、省政府放心，讓移民群眾滿意的民心工程。

(三位作者分別系河南省委高校工委專職委員、河南省教育廳科研外事處副處長、許昌縣教育局辦公室副主任)

(責 編 子 君)