改革創新促發展 謀劃長遠增后勁

新鄉市在推進教育改革創新，促進教育科學發展方面的主要做法如下:

一、落實戰略地位，促進教育事業優先發展

近年來，新鄉市委、市政府始終把教育工作放在優先發展的戰略地位，一是教育發展問題優先解決。市委、市政府每年召開涉及教育工作的市委常委會、政府常務會、市長辦公會或教育專題會達十余次，市委、市政府領導多次深入學校進行調研，研究教育發展大計。2009年12月，經市政府常務會研究，市政府專門下發了《關于進一步優化學校辦學環境保證正常教學秩序的通知》，明確要求:各級行政執法機關嚴禁到學校亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派;每周一至周五為“安靜學習日”。除上級部門檢查、安全檢查和違法違紀案件調查以外，禁止在“安靜學習日”期間到學校進行檢查、收費、罰款、評比等;實行檢查、收費、罰款、評比等備案審批制度，這些措施進一步優化了教育發展環境。二是財政資金優先保障教育投入。目前，新鄉市共有各級各類學校2185所，在校生117萬人，教職工6.8萬人，教育資源較為豐富，教育經費支出較大。但市委、市政府嚴格按照規定落實“三個增長”，足額撥付教育經費。在全省調整城市中小學生均公用經費標準前，于2009年提前將城市初中、小學生均公用經費提高到500元和300元。三是成立新鄉市教育基金會，拓寬籌集教育經費渠道。2010年5月，經省民政廳審核批準，新鄉市教育基金會正式成立。該基金會既是市政府為社會各界搭建的一個關心教育、支持教育的公開、規范、透明的平臺，又是建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費體制的有益實踐。目前，該基金會在國家法律、法規、政策和有關規定的范圍內，積極籌措社會資金投資教育、支持教育，借助社會多方面的力量促進教育事業的科學發展。

二、改革辦學模式，促進區域內義務教育均衡發展

胡錦濤總書記和溫家寶總理在全國教育工作會議上都明確要求:必須促進教育公平。為推進教育均衡、促進教育公平，新鄉市采取了一系列措施。如:積極創建義務教育均衡發展先進縣(市、區)，促進縣域內教育發展逐步均衡;整合教育資源，加強薄弱學校建設，促進學校硬件配置逐步均衡;建立了城鎮教師到農村支教、幫教等形式多樣的教師交流機制，促進師資水平逐步均衡;逐年提高省市級示范性普通高中分配生比例，嚴格招生紀律，促進學校生源逐步均衡;做好免除學費、學生資助和進城務工人員子女入學等工作，確保“應免盡免、應補盡補、應入盡入”，使學生平等享受教育機會等。

2010年，新鄉市委、市政府又把促進教育均衡和教育公平作為改善民生的實事，以改革辦學模式、開展實質性“聯合校”試點工作為突破口，大力促進區域內義務教育均衡發展。一是明確“聯合校”改革目標。今年參加“聯合校”試點的學校共10所，組成5對“聯合校”，分別為市2中和市9中、市10中和市4中、市22中和市16中、市鐵路高級中學和市5中、河師大附中和河師大實驗中學。每對“聯合校”均由優質學校和相對薄弱學校結成，在聯合辦學的模式下，優質學校充分發揮示范、輻射作用，引領、帶動相對薄弱的學校在辦學理念、教育管理、師資水平、學校文化建設等方面快速提高，進一步擴大優質教育資源覆蓋面。市區“聯合校”經驗成熟后，在全市推廣，力爭用3年時間實現區域內義務教育發展初步均衡。二是建立“聯合校”保障機制。為保障“聯合校”科學、有序、高效運行，經市政府市長辦公會研究，成立了“聯合校”改革領導小組，制定下發了《關于義務教育階段優質學校與薄弱學校聯合辦學的實施意見》《聯合辦學實施方案》《“聯合校”督導評估實施方案》等專項配套方案，對“聯合校”在教育管理、教學研究、資源共享、課程安排、師資統籌等方面的合作、交流與互動，提出明確的規定和要求。三是實施深度聯合。“聯合校”在法人不變、編制獨立的前提下，實行“強校引領、師資互派、資源共享、捆綁考核”的聯合模式。建立“聯合校管理委員會”管理體制，經市編制委員會批準，優質學校校長任“聯合校管委會”主任，負責“聯合校”的全面工作。優質學校選派一名副校長到薄弱學校任常務副校長，負責學校的日常管理工作;建立“四統一”管理模式，“聯合校”在教學計劃、教學進度、教育管理和質量考核上統一進行;建立教師交流制度，每學年初，優質學校每學科均選派1～2名骨干教師到薄弱學校任教，時間為3年。薄弱學校抽調部分教師到優質學校任教、學習;建立獎勵制度，對成績突出的“聯合校”給予經濟獎勵。成績突出的“管委會”成員在干部提拔任用時，同等條件下優先使用。四是做好宣傳，借助多方力量辦好“聯合校”。我市在市級主要媒體開設專欄，對“聯合校”進行重點宣傳，擴大“聯合校”影響，爭取多方支持。

2010年4月，5對“聯合校”掛牌成立以來，各項工作全面、扎實展開。共開展聯席會議60余次，相互交流教師及中層以上干部128名，結成51對同年級、同學科教師互助對子，開展教育教學交流110余次，組織教學觀摩活動180余次，幫扶基礎建設資金100余萬元等。薄弱學校在教育教學和管理水平快速提升的同時，新學期招生數量較往年成倍提高。學生收得來，還要留得住。下一步，“聯合校”將重點開展教育教學改革，提高教育教學質量，全面提高育人水平。

三、創新體制機制，促進職業教育科學發展

新鄉市委、市政府始終把發展職業教育作為提高勞動者素質、推進經濟社會發展的戰略舉措，創新而穩妥地推進職業教育科學發展，一是積極推進體制機制創新，成立了國內首個職業教育局。2010年3月，經市編制委員會批準，新鄉市職業教育局正式成立，隸屬新鄉市教育局管理。市政府明確了職業教育局的職責和編制等。目前，新鄉市職業教育局正按照職責要求，統籌規劃、綜合協調和宏觀管理全市高等職業教育、中等職業教育、民辦職業教育及職業培訓、成人技術教育，指導高等、中等職業教育進行教育教學改革，開展師資培訓和招生工作等。二是積極推進資源整合，優化職業教育資源配置。先后下發了《新鄉市市區教育資源整合方案》《關于轉發新鄉市中等職業學校布局調整實施方案的通知》，投入9600萬元，購買了新鄉市師專老校區作為新的辦學地點，將7所職業學校整合成立了新鄉市職教中心，市區職業學校從19所整合為5所。目前，全市公辦中等職業學校已從過去的66所整合為44所。三是積極推進基礎建設，建立多方位、高層次的職業教育園區。目前，在小店工業園區建設的職業教育園區，一期工程已經建成并投入使用，1.78萬名學生已經入駐。二期工程為幼師和衛校新校區建設，兩校入駐后，園區在校生將達到3.8萬人左右。以高等職業教育為主的河師大新聯學院、河南科技學院新科學院、新鄉醫學院三全學院的建設工作也全面啟動，職教園區建成后，不同層次的本科、專科和中等職業教育在校生將達到10萬人。四是創新人才培養模式，提高職業學生就業率。新鄉市共創建國家級重點職業學校11所，省級重點職業學校10所，省級技能型緊缺人才培訓基地3個，省級(縣)骨干職業教育中心7個，省級重點專業14個，市級特色專業點11個。一方面充分發揮現有優質職業教育資源優勢，科學設置、調整專業;另一方面大力推行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的職業教育人才培養模式。目前，全市中職畢業生就業率98%，數控、烹飪、機械、餐旅、電子電工、汽修、化工等十幾個專業就業率達100%。

改革已經展開，未來任重道遠。新鄉市將繼續落實教育優先發展戰略地位，堅持育人為本，堅持改革創新，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，努力推動全市教育事業又好又快發展。