基于“引咎辭職機(jī)制”對完善干部人事制度的思考

摘要：“引咎辭職機(jī)制”的形成與發(fā)展已有很長的歷史淵源，并且在西方也得到了廣泛應(yīng)用。盡管“引咎辭職機(jī)制”在當(dāng)代中國起步很晚，但它對改革發(fā)展中干部人事制度的完善卻起到了催化劑的作用。目前，引咎辭職機(jī)制還不健全，還存在一些問題，只有建立一套全新的機(jī)制平臺才能使引咎辭職機(jī)制得以支撐，從而大大推動干部人事制度的改革。

關(guān)鍵詞：引咎辭職；責(zé)任機(jī)制；執(zhí)行機(jī)制；監(jiān)督體系

中圖分類號：P035.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０168－03

對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和控制，建立過錯責(zé)任追究制度，是法治社會的應(yīng)有之義。其中，引咎辭職是近年來開始運(yùn)用的新制度，這無疑具有積極意義。但實(shí)踐中，這項(xiàng)新的機(jī)制的建立還不夠科學(xué)和規(guī)范，還沒有納入法律制度的軌道。沒有程序化、法制化的引咎辭職機(jī)制，就不會有真正意義的干部人事制度的改革。

一、引咎辭職及其運(yùn)用

從字面意義來看，“引”是“牽引”之意，后引申為“承認(rèn)、引到自己頭上”。因此，總的看來，引咎辭職就是把過錯、過失歸于自己并因此辭去職務(wù)的行為。

“引咎辭職”是近年來非常流行的一個慣用語。不過，它的雛形——“引咎”在我國卻具有深遠(yuǎn)的歷史。孟子曾經(jīng)這么提倡：“有官守者，不得其職則去；有言責(zé)者，不得其言則去。”《北史·周武帝紀(jì)》曰：“公卿各引咎自責(zé)”?！度龂尽侵尽分幸灿羞@么一句話：“權(quán)引咎責(zé)躬”。這說明，早在我國的封建社會前期，行政官員“引咎”的現(xiàn)象就已經(jīng)出現(xiàn)了。首先使“引咎辭職”形成一種機(jī)制的，是在西方，而且不時地可以看到它的“閃亮登場”。……