中心城市道路運輸節能減排途徑的研究

摘要：節能減排是我國國民經濟發展的基本國策，也是當前我國道路運輸業轉變經濟發展方式的硬任務。中心城市是能源消耗和溫室氣體排放的重點區域，是節能減排的重要環節。在認真分析中心城市道路運輸的特點及節能減排工作現狀和存在問題的基礎上，探索提高節能減排的途徑，以提高中心城市道路運輸節能減排工作的水平。

關鍵詞：中心城市；道路運輸；節能減排

中圖分類號：F540.8 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０068－02

節能減排是我國國民經濟和社會發展的一項長遠戰略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。交通運輸業是僅次于制造業的第二大油品消費行業，油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%，是我國節能減排的重點行業。隨著運輸需求的快速增長，交通運輸能源消耗和污染排放必將快速增長，尤其是中心城市，道路、車輛密集、廢氣排放高，是能源消耗和溫室氣體排放的重點區域，是節能減排的重要環節。我們有必要在認真分析中心城市道路運輸的特點及節能減排工作現狀和存在問題的基礎上，探索提高節能減排的途徑，以提高中心城市城區道路運輸節能減排工作的水平。

一、中心城市道路運輸的特點

我國中心城市經濟發展速度快，城市擴張迅速，大多都進行了新一輪的城市發展規劃，城市道路的建設更加規范、科學。但是由于城市規模的迅速膨脹，企事業單位、人口和各類車輛的大幅增加，造成城市道路密度大、車流擁擠、人多堵車成為中心城市亟待解決的問題。從車輛結構上講，在市內從事道路運輸的車輛多為中小型面包車或廂式貨車，運輸送貨時間、路線和區域要受到城市交警管理部門的審批限制；而城郊大型工商企業和物流中心、配送中心集聚，道路寬闊平坦，是各類大型貨運車輛行駛集中的區域。由于城市道路情況復雜，駕駛員操作要求高，駕駛技術難度大，技術節能比較困難。

二、道路運輸節能減排工作現狀和存在的問題

目前，我國中心城市道路運輸節能減排工作受到各方面因素的制約，主要表現在產業結構不合理、組織化程度不高、車輛裝備技術水平較低等導致的能耗高、效率低等問題尤為突出。要解決這些矛盾和問題，關鍵是要通過節能減排促進結構調整和產業升級，轉變傳統的發展方式。

三、提高節能減排的途徑

中心城市道路運輸節能減排是一項系統工程，必須綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，采取強有力的措施，堅持節能與發展相促進，開發與節能相協調，政府調控與市場機制相結合，突出重點，整體推進。要提高中心城市節能減排的效果，就要從基礎工作出發，做好以下幾個方面的工作。

（一）必須充分認識節能減排的重要性

作為中心城市道路運輸管理部門和基層運管機構，要大張旗鼓地宣傳節能減排的重大政治意義和經濟意義，讓廣大干部群眾認識到節能減排是加快道路運輸業發展方式轉變的關鍵環節，是交通運輸業服從和服務我國經濟發展大局的集中表現，也是低消耗、低排放、高效益、可持續的科學發展之路，真正把節能減排落實到工作實踐中去。

（二）嚴格實施車輛燃料消耗量限值標準和準入制度

根據交通運輸部的安排，全面實施《道路運輸車輛燃料消耗量檢驗和監督管理辦法》，嚴格市場準入管理。對不符合燃料消耗量的車輛不準進入道路運輸市場。鼓勵發展新增符合節能減排要求的客貨車輛，積極推廣使用新能源環保型車輛和混合動力汽車，加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，建議政府予以稅費優惠的鼓勵支持。同時加強城市客運運力投放調控，提高營運客貨車輛的實載率。

（三）鼓勵發展節能高效的運輸組織方式

針對城市貨運企業小、散、弱，個體經營者為數眾多的情況，加大政策引導力度，積極培育一批具有核心競爭力的運輸企業，加快企業的規模化和集約化發展。積極發展甩掛運輸、集裝箱運輸、廂式貨車運輸、零擔快運等運輸組織方式，提高中心城市運輸市場網絡化、組織化的水平。

（四）下大力氣提高中心城市道路通行能力和交通流量的疏導能力，迅速整治嚴重影響交通的斷頭路、卡脖子路段，切實保障城市的道路暢通，保證道路運輸節能減排的順利進行。

（五）進一步提高運輸從業人員的節能水平

我國擁有世界上人數最多的營運車輛駕駛員，假如每位駕駛員每天節約一升油，一年就是一個驚人的數字。要圍繞履行節能減排的各項職責，完善從業資格制度，強化實施道路運輸駕駛員的繼續教育的力度，推廣節能駕駛技術，普及節能駕駛知識，提高節能意識，提高道路運輸從業人員的綜合素質，把節能減排落實到每一位從業者，使節能減排真正成為全行業、全社會的自覺行動。

結束語

中心城市道路運輸節能減排是一項長期持久的系統工程。任務十分艱巨，必須科學籌劃、周密部署、勇于開拓、務求實效。只有解決了思想認識、具體操作、保障手段方面的問題，抓好各級地方政府、相關職能部門、道路運輸企業層面的工作，落實節能減排工程、產業結構調整、監督管理措施，才能確保中心城市道路運輸節能減排任務的圓滿完成，促進實現中心城市道路運輸又好又快地科學發展。

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Search ways of strengthening energy saving and emission reduction

of central cities roads transportationsystem

Meng Qing-fang

(Xi\"an Lianhu Communication Transportation Administer Station. Xi'an， 710065， China)

Abstract： Energy saving and emission reduction is a basic national policy of our national economic development， and also the hard task of changing mode of economic development of current road transport industry in China. Center City is the key area of energy consumption and greenhouse gas emissions which is an important part of energy conservation. carefully analyzing the characteristics of central city urban road transport and the reality of energy conservation as well as problems status， we explore ways to improve improve the central city urban road transport energy saving and emission reduction levels.

Key word： central cities; road transportation; energy saving and emission reduction