農(nóng)村信用社內(nèi)部控制問題探析

摘要：在不同的歷史時期，農(nóng)村信用社都為我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，以及農(nóng)村社會穩(wěn)定做出了巨大的貢獻。隨著農(nóng)村信用社改革的穩(wěn)步推進，農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用逐年增強。2008年，農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額117萬億元，占全國金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的比例由2002年末的81%提高到93%；農(nóng)戶貸款余額1 115萬億元，農(nóng)戶貸款戶數(shù)超過7 000萬戶，約占全國農(nóng)戶數(shù)的1/3。這都表明農(nóng)村信用社是支持三農(nóng)的生力軍。但是在現(xiàn)實中我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村信用社還背負著治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)部管理水平偏低等內(nèi)控問題，加強農(nóng)村信用社內(nèi)部控制已成為關系到三農(nóng)前景的重大問題。

關鍵詞：內(nèi)部控制；法人治理結(jié)構(gòu)；風險管理

中圖分類號：F32 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０106－02

一、農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的內(nèi)涵

（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的含義

農(nóng)村信用社內(nèi)部控制是指，農(nóng)村信用社為實現(xiàn)經(jīng)營目標，通過制定和實施一系列制度、程序和方法，對風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程和機制。

農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制可以分為兩個部分來理解，即會計控制和管理控制。會計控制是指農(nóng)村信用社為鑒別、分析、分類、記錄和報告業(yè)務經(jīng)營及其相關活動而建立起來的會計方法和措施；管理控制是指農(nóng)村信用社為提高經(jīng)營效率、確保經(jīng)營決策得以實施，在法人治理結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)及觀念、風險控制等方面采取的一系列具有組織、制約、協(xié)調(diào)功能的業(yè)務控制、措施及程序。

（二）農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的目標