江蘇省大學畢業生就業現狀\\問題及對策

摘要：利用2009年南京市某高校大學畢業生問卷調查的數據，探討了當前江蘇省大學畢業生就業現狀、問題及對策。調查問卷表明，大學畢業生就業率較高，工資較低，城鄉及性別差異顯著，求職方式以網上求職為主。因此，提出了發展高科技產業、協助學生規劃職業生涯、立法禁止性別歧視、政府幫助建立網絡平臺等促進就業的政策。

關鍵詞：大學畢業生；就業；工資

中圖分類號：F24 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０076－04

2009年5月中旬，筆者在南京市某二類本科高校大四學生中進行了有關就業的問卷調查。我們利用隨機抽樣的方法發出問卷300份，收回問卷251份，剔除其中回答前后矛盾及填涂不完整問卷之后，獲得樣本202個。調查問卷包括求職情況、個體特征、家庭背景三個方面共22個問題。其中，求職情況包括工資、就業單位的性質、求職方式、求職時間等內容；個體特征包括性別、是否黨員、原戶籍性質、是否獨生子女、學習成績、個人相貌等因素；家庭背景包括父母的最高職務、最高學歷等問題。樣本中男女的性別比例為1：2.3。約40%的同學原戶籍為農業戶口。黨員所占的比例為40%左右。獨生子女比例約為51%。下文我們將根據此次調查的數據總結當前江蘇省大學畢業生就業特點，并針對其中的問題提出改善就業的政策建議。

一、就業率較高及其推進措施

調查結果表明，大學畢業生的就業率大致為70%，就業率和以往學者調查和官方的數據一致，考慮到大學畢業生統計就業率的截止時間為每年12月份，大學畢業生的就業率應當非常高。這表明江蘇省大學畢業生的就業形勢依然較好，這主要歸因于江蘇省12%的經濟增長率。但是考慮到調查所在地為南京市，大部分非省會城市高校學生的就業率可能較低。由于江蘇省對外貿的依存度較高，其經濟深受2008年全球金融危機拖累。但大學畢業生的就業率幾乎沒有受到金融危機的不利影響，這說明江蘇省大學畢業生的就業形勢仍然較為樂觀。每位大學畢業生平均有兩個崗位可以選擇，因為最終每個人只能選擇一份工作，多余的工作崗位反映了企業對大學畢業生旺盛的需求，同時也增加了還未成功求職的大學畢業生的就業概率。調查結果說明當前勞動力市場對大學畢業生的需求仍然很旺盛。但是，2009年江蘇省大學畢業生共有46萬人左右，即使只有10%的大學畢業生失業，人數仍然眾多，因此促進其就業仍然是政府的當務之急。

重視高科技企業的發展是解決大學畢業生就業的最佳途徑。調查數據表明，國有企業就業的大學畢業生所占比例最大，為40%。在外企就業的大學畢業生所占比例最小，為4%。在企業就業的大學畢業生占大學畢業生總就業人數的65%，這表明企業仍然是絕大多數大學畢業生求職的歸宿。它提醒我們，一定要重視企業的發展，只有企業獲得了長足的發展，勞動力市場對大學畢業生的需求才能顯著增加，才能更好地改善大學畢業生的就業狀況。在所有企業中，吸收大學畢業生最多的為高科技企業，因而推動高科技企業的發展是解決當前大學畢業生就業問題的關鍵。當前珠三角地區正在進行產業結構升級的調整，相信在不久的將來長三角地區也將面臨同樣的問題。而且在大學畢業生工資和普通工人的工資差距不斷縮小的情況下(馬穎等，2008)，政府盡快推動江蘇省的產業結構升級，將大學畢業生相對過剩的劣勢轉變成人才價廉、質高、豐富的優勢。政府應當積極出臺推動高科技企業發展的經濟政策，例如減免稅收，簡化行政許可辦事流程，為高科技企業融資提供便利，重視知識產權保護。

各級政府要從思想上重視大學畢業生就業。眾多的大學畢業生是中國的寶貴財富，經過16年左右的學習，他們積累了大量的人力資本，如果他們不能就業，將造成巨大的浪費。胡總書記的17大講話對科學發展觀進行了理論闡述?！翱茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。① ”而且胡總書記還談到“就業是民生之本”，②“解決失業問題就是解決人民的生活問題”，③以人為本就一定要想方設法解決人民生活問題，那么解決大學畢業生失業問題就應當是落實科學發展觀的一個重要方面。

二、低工資的原因及對策

剛就業的大學畢業生的平均工資為2 392元，而其期望工資平均值為2 928元，故大學畢業生的實際工資與期望工資的比值為82%。工資最高的為黨政機構，工資最低的為民營企業，黨政機構的平均工資比民營企業工資高51%左右。此外，黨政機構還有一些隱性收入，例如集資建房、高額的住房公積金等?？紤]到這些隱性收入，黨政機構的工資與民營企業的工資差距將會進一步拉大。在平均工資的排名中處于第二位的是外資企業，外資企業平均月薪為2 833元，比民營企業平均月薪高約45%。這表示外資企業給出的薪水相對較高，但是和黨政機構相比，外資企業平均工資低5%左右。從改革開放初期外資企業的絕對高薪，到現在的相對高薪，外資企業職工的工資已經明顯降低，然而，它仍是大學畢業生非常好的選擇。還未就業的全體大學畢業生的期望工資為2 661元，這說明仍未就業的大學畢業生期望工資較低。根據經濟學理論，個人能力較低的人對自己的工資期望值也較低，即較低的期望工資反映了個人能力的不足。江蘇省2009年在崗職工平均工資為2 990元，這說明大學畢業生工資很低。由于當前大學教育的投資較高，已經畢業的學生必然面臨收回教育投資的壓力，但是其工資卻顯然不能滿足此需要。因而，提高大學畢業生工資是另一個亟待解決的問題。

大學畢業生工資較低的原因為供給相對需求的增加。自1999年中國高校大規模擴招以來，大學畢業生人數驟然增加，大學生在校人數在短短的幾年內就從1997年的317萬增加到了2005年的1 561萬，增長近5倍。供給的增加導致中國大學畢業生工資持續下降（賴德勝等，2005；馬穎、秦永，2008）。

只有增加對大學畢業生的需求才能推動其工資的逐步回升。對大學畢業生需求較多的行業為高科技企業，如果高科技企業能迅速發展，對大學畢業生的需求將顯著增加。由于需求的增加，大學畢業生工資將逐步回升，同時將促進江蘇省實現產業結構的升級。

提高生產效率是提高大學畢業生工資的另一個有效途徑。根據經濟學原理，生產效率的增加可以提高個人的邊際產出，由于工資與邊際產出成正比，個人工資將隨著個人邊際產出的增加而提高。改革開放以來，中國企業的生產效率大幅提高，伴隨著生產效率的提高，工資水平持續上升。促進競爭仍然是推動企業持續提高生產效率的最佳方法。政府應當制定政策，制止壟斷，鼓勵競爭。

三、城鄉差異及對策

調查數據表明，來自農村的大學畢業生由于各種原因，在就業中處于不利地位。原戶籍為農業戶口的大學畢業生的平均工資為2 140元，原戶籍為非農業戶口的大學畢業生平均工資為2 533元，即城市戶口的大學畢業生比農業戶口的大學畢業生工資高約18%。從期望工資的角度看，原籍為城市戶口的大學畢業生比原籍為農業戶口的大學畢業生高20%。此外，非農業戶口的大學畢業生比農業戶口的大學畢業生就業率高12%左右，差距顯著。

筆者認為，農業戶口的大學畢業生就業率較低，有以下三個原因：（1）由于來自農村的學生對主要位于城市的企業缺乏了解，不能明確求職崗位，在求職中缺乏針對性，因而成功求職的可能性較低。（2）農村的學生由于其成長地為鄉村，其社會關系網絡集中于鄉村，這些社會關系對其在城市求職缺乏幫助；而來自城市的學生的社會關系網絡主要集中于城市，社會關系網絡在求職中可以提供就業信息，親朋好友甚至可以向企業進行推薦，這些幫助增大了學生求職成功的概率，因而城市學生的就業率較高。（3）由于鄉村教育更多地以應試為目標，與人交流、人文知識、組織能力等其他方面能力的培養較為欠缺，因而來自鄉村的大學畢業生在求職中不受企業的偏好。

為了使城鄉大學畢業生都能人盡其才，政府和學校應當針對以上情況，采取以下兩種政策。

第一，學校幫助大學生進行職業生涯規劃。學校應當通過就業指導等方式向學生介紹與專業相關的各個崗位的工作內容、待遇、要求等信息，使學生能夠對以后就職的崗位有充分地了解。與城市背景的學生相比，來自鄉村的學生更需要學校對其進行職業生涯規劃指導。職業生涯規劃可以幫助學生根據自身的實際情況明確人生的職業目標，并根據中國的就業狀況、學校的就業狀況明確每個學生的求職目標。在求職目標明確之后，學生可以根據求職目標安排自己的學業，注意有關知識的學習和相關能力的培養，并力爭到目標崗位實習。通過大學階段的學習和能力培養，來自鄉村的學生在求職中的不利地位必將改善。

第二，強調大學生知識、能力的全面發展。來自鄉村的畢業生更需要課本知識之外的其他多方面能力的發展。學校應當鼓勵學生多參加各種社團活動，借此培養組織協調能力、與人交流的能力等諸多非書本知識。同時，學校應當多鼓勵學生參加社會實踐活動，增強學生對社會的認知。

四、性別差異及對策

調查數據表明，男女大學畢業生的就業率、工資存在顯著差異。男大學畢業生就業率較女大學畢業生高出12個百分點。此外，已就業的男大學畢業生平均工資為2 552元，已就業的女大學畢業生平均工資為2 280元，即男性工資比女性工資高12%，差距懸殊。從期望工資的角度來看，已就業的男大學畢業生的期望工資為2 931元，已就業的女大學畢業生的期望工資為2 927元，即二者的期望工資基本相同。根據經濟學理論，這說明女大學畢業生認為自己和男大學畢業生能力相當。男大學畢業生和女大學畢業生的實際工資與期望工資的比例分別為87%、78%，即男大學畢業生的期望工資和實際工資更加接近，而女大學畢業生的實際工資和期望工資的差異更大。

性別歧視可能是造成男女工資差異的一個重要原因。經濟學家們認為，造成男女大學畢業生工資差異的原因主要有四個(Daymont and Andrisani，1984；Weinberger，1997；Gerhart，1990；Paglin and Rufolo，1990；Brown and Corcoran 1997； Joy，2003)：（1）男女選擇的專業不同，男性選擇的專業積累的人力資本更多，所以男性比女性工資高；（2）男女選擇不同的專業是因為他們的興趣和稟賦差異造成的，稟賦的高低直接影響了個人工資，也造成了工資男高女低的現象；（3）性別歧視造成了女性的低工資；（4）男性的勞動時間普遍較長，因而其工資也較高。 由于此次調查的樣本來自同一所學校，且專業相似，因而，造成男女工資差異的因素應當為性別歧視或工作時間的長短。

為消除求職中可能存在的性別歧視，政府應當立法予以禁止。工作時間造成的工資差異政府不能干預，但是政府應當立法禁止企業在招聘中的性別歧視，如此，女大學畢業生的就業率將上升，工資也將增加。甚至政府可以出臺鼓勵雇傭女大學畢業生的政策，例如根據招聘女大學畢業生的數量進行稅負減免。

網上求職是當前大學畢業生利用最多的求職方式。我們把大學畢業生的求職方式分成校外招聘會、親友介紹、自己創業、網絡投簡歷、單位到校園招聘、考公務員等六種情況。調查數據顯示，網絡投遞簡歷是大學畢業生使用最多的求職方式，使用人數最少的求職方式是創業。在已經求職成功的大學畢業生中，有30%以上的人是通過網上投遞簡歷成功求職的。網絡投遞簡歷在不同性質的單位中都存在，比例最多的是國有企業，為58%。 在已經成功求職的大學畢業生中，約有25%的人是通過親友介紹成功求職的。親友構成的關系網可以理解為個人的社會資本，利用自己或家人的社會資本求職也是一條重要途徑。親友介紹的工作主要集中在事業單位、國有企業和民營企業，三者所占比例大致相等。通過校內招聘和校外招聘成功求職的大學畢業生基本相當，各自占成功求職人數的15%左右。校內、校外招聘會更有針對性，也體現了企業對人才的重視。通過校內和校外招聘會求職的大學畢業生主要集中在國有企業和民營企業，也有部分事業單位。由于經驗和創意不足及資金的短缺，大學畢業生通過創業就業的人很少。創業要求大學畢業生有足夠的資金、相當的經驗以及創意，具備三者之一的人本是大學畢業生中的少數，同時具備三者的人更是鳳毛麟角。但是通過創業就業無疑是一種非常好的就業方式，它不僅可以實現創業大學畢業生本人的就業，而且其投資可創造新的就業機會。總之，調查數據說明，網上求職是當前求職的主要方式，同時采用多種求職方式更加有利于大學畢業生就業。

為了從求職方式上推動大學畢業生就業，政府和學?？梢圆捎靡韵氯齻€政策。

第一，政府構建更多的網絡平臺，幫助大學畢業生就業。求職和用人信息在大學畢業生的求職過程中扮演著重要角色，信息越透明，大學畢業生越容易成功求職。政府應當建立信息平臺幫助企業了解大學畢業生的學業、家庭、學歷等諸多個人情況，同時政府還應當積極地向大學畢業生介紹企業的實際情況，充當中間人，并保證信息的可靠性。

第二，鼓勵大學畢業生通過親友推薦等多種方式求職。社會關系可以從以下幾個方面幫助大學畢業生就業。（1）幫助大學畢業生獲得就業信息(Aguilera et al.， 2003；張少平，2009)，更加豐富的招聘信息可以幫助大學畢業生成功求職。（2）增進用人單位和求職者的相互了解，提升彼此的信任度(Fernandez， 2000)。個人可以通過親友了解用人單位有關崗位的工作性質、薪金水平、所需知識等各種信息，在求職中做到有的放矢，提高求職效率；企業也可通過中間人獲得求職者的詳細信息，減少招聘中的失誤。（3）得到親朋好友的工作推薦(Fernandez， 2000)。很多單位都非常重視同事的推薦，由于同事對工作崗位和被推薦人的情況都較為了解，故其推薦的個人將與工作崗位更加匹配，所以企業一般對聘用被推薦人持積極態度。調查數據表明，親友推薦等方式仍然是大學畢業生求職的一個重要手段，因此應當鼓勵大學畢業生通過各種可能、合法的手段求職。多方位、多角度著手求職可以大大增加大學畢業生獲得的求職信息，并提高大學畢業生求職成功的可能性。

第三，召開更多的專業招聘會。各種形式的招聘會仍然是很多大學畢業生獲得工作機會的重要方式，更多目標明確的招聘會可以節省大學畢業生求職成本，同時能夠幫助更多的畢業生成功求職。當前政府組織的招聘會大多囊括各種專業，這種招聘會目的性不高，應當組織各種專業性的招聘會。此種招聘會將提高企業和大學畢業生匹配的效率，同時降低畢業生求職的成本。

五、總結

江蘇省大學畢業生就業狀況總體較好，表現為就業率較高。但是同時存在城鄉和性別差異、工資較低等問題。為了更好地解決大學畢業生的就業問題，我們提出以下五點政策建議。

第一，各級政府要對大學畢業生就業問題高度重視。諸多的政策都需要政府制定，沒有政府的支持無法解決大學畢業生就業問題。各級政府應當本著落實胡總書記科學發展觀的精神，對解決大學畢業生就業問題提供扶持。

第二，推動高科技企業發展。政府可以降低高科技企業的稅收，加大知識產權保護的力度，簡化高科技企業行政許可流程，幫助企業融資。這些政策都將推動高科技企業的發展，高科技企業可以促進產業結構的升級，推動經濟增長，同時增加對大學畢業生的需求，改善大學畢業生的就業狀況，增加大學畢業生工資。

第三，學校幫助學生進行職業生涯規劃。通過職業生涯規劃，大學畢業生可以明確職業目標。在明確職業目標之后，學習相關知識、培養其相應的能力可以幫助大學畢業生求職，最終也將改善大學畢業生的就業狀況。

第四，政府立法禁止對女性的歧視。女性大學畢業生在求職中仍然處于不利地位，性別歧視可能是其中的一個重要原因，立法禁止對女性的歧視是解決此問題的關鍵。

第五，政府構建網絡平臺，幫助大學畢業生和企業獲得招聘崗位和求職者的信息。網上求職是當前大學畢業生主要的求職方式，網絡信息平臺的構建可以使企業的招聘、學生的求職效率更高，減少失業時間，增加大學畢業生就業率。

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