金融危機背景下我國外貿發展的若干思考

摘要:據海關統計，今年前5個月，我國對外貿易累計進出口總值7 634.9億美元，同比下降24.7%。文章探析了金融危機背景下我國外貿發展的戰略。

關鍵詞:金融危機;我國外貿;思考

一、 前言

自2007年春，以美國第二大抵押貸款機構新世紀金融公司瀕臨破產為標志的金融危機爆發以來，全球經濟遭受重大打擊，中國——雖然資本市場尚與國際隔絕，但經濟與世界融為一體——亦未能幸免，其影響突出表現為外貿進出口額的急劇下降。據海關統計，2010年前5個月，我國對外貿易累計進出口總值7 634.9億美元，同比下降24.7%。如何應對這場危機，怎樣才能保持外貿的健康發展，成為擺在人們面前的迫切課題。

二、 文獻綜述

關于金融危機對我國外貿的影響，學者們著述較多，這些研究主要集中在以下幾個方面:(1)從微觀的操作層面來看，金融危機造成美國以及世界其它國家許多銀行、中小企業流動性障礙從而帶來信用危機，產生大量的違約和收匯風險，影響我國企業當前和未來出口的順利開展。(2)從宏觀的經濟層面看，認為金融危機會從以下幾個方面來影響我們的外貿發展，首先，從商品的需求的角度來看，金融危機將迫使大批企業流動性緊縮乃至破產倒閉，國外居民收入的減少導致對商品的消費水平和消費需求大幅降低從而影響對我國出口產品的需求;其次，從外匯匯率的角度來看，金融危機造成我國的主要貿易伙伴的貨幣貶值，促使人民幣被動升值，提升我國商品的出口成本，抑制了對我國商品的需求;(3)通過商品的價格的變化，影響我國外貿出口的發展，金融危機一方面造成消費需求的減少，另一方面造成產品的積壓，使得商品供給出現相對剩余，為消化這些產品，降價成為主要的促銷手段，相對于國外產品的降價，我國的出口產品價格相對提高，不利于相關產品的出口。(4)為應對金融危機，促進本國經濟的發展，各國都會積極調整貿易政策，為保護本國利益，貿易保護主義難免抬頭，一個重要體現就是在各國的貿易政策中，強調購買本國貨，排斥進口產品的消費，今年遭致各國非議的美國奧巴馬政府的救市政策就是一個很好的例證。還有些學者嘗試分行業、分地區探討金融危機對我國外貿出口的影響，針對上述影響，學者們提出諸如加大對外貿易的支持力度，加快推進外貿發展方式轉變，提高自主創新，調整產品結構，鼓勵企業開辟新市場，發揮行業協會的信息服務作用等政策建議(裴長洪，2008;曾建中，2009;張曉璐，楊莉，2008)。

綜觀上述文獻，學者們的研究對我們對金融危機對我國外貿的影響的認識有很大的啟發，但應當看到上述研究多集中在外貿的出口方面，并且以考察“貨物”出口為主。眾所周知，對外貿易的管道不僅包含出口，還包括進口，并且早在1986年GATT就將外貿的方式和內容由貨物進出口擴展到技術和服務進出口，顯然，上述研究視角相較而言有些狹隘了，并且，據此提出政策的建議不可避免地具有被動和防御的特點，必將束縛人們應對危機時的思維和行動選擇。本文擬從更廣闊的視角來審視和研究此次危機對我國外貿發展的影響，嘗試提出相應的政策建議。

三、 金融危機背景下我國外貿發展的思考

金融危機的爆發對我國貨物出口的影響是巨大的，應當認識到有些損失是不可避免的。我們除了采取適當的因應措施減少損失外，還應當拓展我們的視角以主動的姿態妥善處理這場危機。

如前文所述，就貨物的貿易來說，除了出口外，還有進口這一管道，長期以來人們一直忽視進口對經濟發展的影響。“鼓勵出口創匯”和“追求貿易順差”，一直是我們外貿管理的基本政策取向。造成這一現象的理論根源，可以追溯到早期的重商主義，現代的凱恩斯主義亦將進口視為國民收入的漏出項。實踐層面上，建國以來我國封閉的國情、長期受國外發達國家的外貿封鎖，使得我國改革開放初期外匯極度匱乏，實施上述政策成為合乎邏輯的必然選擇。改革開放后，隨著三十年來經濟的快速發展，我國的外貿取得了長足的進步，2008年我國外貿進出口總額達到2.56萬多億美元，截至2009年6月外匯儲備也超2.1萬億美元。巨量的外貿額和外匯儲備，一方面為我們應對金融危機提供堅實的物質基礎。另一方面也應看到，龐大的外貿順差也成為我國各主要貿易伙伴指責的焦點。反傾銷、反補貼等貿易摩擦和糾紛大幅增加，各國相應的反治措施層出不窮。面對這種局面，我國除應對出口下滑，解決出口企業面臨的困境外，還應考慮進口途徑，積極應對危機。

1. 應從指導思想上應改變過去重出口輕進口的觀念。關于進口對經濟發展的促進作用，學者們在理論上早有著述，無論是早期李嘉圖的比較成本說還是俄林—赫克歇爾的要素稟賦理論均告訴我們進口有利于降低成本，提高社會福利。到了20世紀80年代，羅默、盧卡斯通過將技術視為內生變量，研究技術變動對經濟增長的作用得出進口貿易可以通過“技術外溢”和外部刺激來促進一國的技術變動和經濟增長的結論。近幾年來的實證研究也證明了這一點(Jong-whalee，1995)，國內學者也就這一問題進行了定性或定量分析。普遍認為進口對經濟增長有推動作用。主要表現在進口可增加國內生產要素的供給，促進技術進步，提升產業結構，完善市場競爭機制，為經濟的發展儲備后勁等(魏浩、張二震，2004;季鑄，2002;金素、申鋼強，2006)。

2. 在操作層面上，筆者認為應從以下幾個方面入手:

(1)轉變外貿發展戰略，適當調整現有的貿易政策。改革開放以來，特別是20世紀90年代，我國先后實行了“出口創匯”、“市場多元化”、“以質取勝”和“大經貿”等戰略，這些戰略在具體的實施過程中更多體現的是“獎出限進”鼓勵出口的政策取向，應當說上述戰略和政策取向在很大程度上促進了外貿的發展，但也帶來諸多問題:它抑制了進口需求;在某種程度上誘使我國形成粗放型的出口增長格局;形成當前巨額的貿易順差;在金融危機背景下更易帶來人民幣升值的巨大壓力;增加與各國的貿易摩擦等。因此，現在急需轉變外貿發展戰略，變上述偏出口導向型戰略為內外互補、安全與發展并重型戰略(魏浩、張二震，2004;姚枝仲，2008)，在政策取向上即注重、疏緩出口貿易面臨的困境，避免大起大落，保持外貿出口平穩的同時，也要重視進口貿易的作用，注意解決宏觀經濟的安全運行和健康發展問題。

(2)加快步伐，建立符合WTO規則的進口管理體制。加快進口體制改革，具體的要按照WTO所倡導的非歧視性、透明性和互惠性等原則，靈活運用WTO的一般例外(GATT20)和國家安全(GATT21)等條款(姚枝仲，2008)，通過雙邊或多邊談判設計、制定我國的進口管理體制。當前迫切需要改革的首先是，管理體制的重心應從以往偏消極、被動的的防范進口對國內弱勢產業的沖擊轉變到保障國民經濟發展所需的基礎或緊缺的原材料、礦產品的供應上來(姚枝仲，2008;宋泓，2008);其次，要簡化進口管理的程序，有效協調各個部門之間的管理，盡可能統一進口管理權限，第三，要加強以保護國家安全、人身安全、人身健康、環境為目的的非關稅壁壘的研究，并將其應用到貿易實踐和雙邊或多邊的貿易談判中，完善貿易救濟體系，避免本國產業遭受嚴重損害。第四、按照WTO的要求和入世承諾進一步降低關稅總水平，加快“大通關”制度改革，減少貿易扭曲。

(3)充分利用我國現有外匯儲備充足和國際市場整體低迷的有利條件，積極采購、儲備資源，拓展高技術產品進口，努力提升產業結構，為我國經濟可持續發展增加后勁。

當前，我國外匯儲備處于充裕階段，在擁有足夠的保有量，發揮穩定錨作用的前提下，利用富裕部分進行長期化、國際化的戰略運作，對當前支持國內經濟的健康發展，減少貿易摩擦，化解金融危機的影響，促進外匯資產的保值、增值具有重要的現實意義。首先，從國家的層面上來說，為實現上述目標，我國于2007年成立了中國投資有限責任公司，作為主權投資基金應當把安全性和流動性放在第一的位置，規避金融產品和金融衍生品風險，體現國家戰略和目標，保證國家長期資源配置的全球化采購與投資，為國家的長期可持續發展儲備資源。遺憾是這兩年的運作，我們看到更多是中投公司對這一目標偏離(錢學寧，2009)。其次，盡快制定和實施石油、鐵礦砂、糧食等重要資源的進口戰略，建立石油和其他戰略物資的儲備體系，努力開辟穩定、順暢、安全的多種進口渠道。第三，國家還應積極運用外匯資源與發達國家協商、談判、提供援助，共同解決全球所面臨的金融危機的同時，努力突破其對我國高技術產品出口的管制和限制，實現高技術產品進口的多樣化。

從企業的層面來看，國內企業，尤其是涉外企業要抓住國際金融危機、市場價格低迷的有利時機，用人民幣購進外匯在國外進行投資購買，積極擴張。具體的要從以下幾方面入手:①加強對國際初級產品市場的研究和分析，有意識地增加進口我國國民經濟發展所急需的資源、原材料。今年上半年海關的統計表明我國的企業在沿著這個正確方向前進。從表1我們可以看到，除原油進口量小幅下滑外，利用國外金融危機期間國際原材料、礦產品市場價格暴跌的有利局面，鐵礦砂、大豆、初級形體塑料、煤、成品油進口量同比均有較大幅度增長。相比而言，同期的工業制品如機電產品、化學成品、汽車的進口則呈現較大幅度萎縮(見表2)。②增加高科技含量進口商品的比重，以期更好地滿足國內不同消費者的需求和國家發展的需要。同時企業自身要搞好自主創新，逐步實現高技術產品的進口替代。③通過在全球范圍內對產業上下游鏈的整合，購并產業發展瓶頸項目，整合原材料布局、產品研發與設計、營銷與物流等附加值高的產業鏈部位，增強自主定價能力，融入國際化的核心價值鏈，從而提升自身的產業結構(錢學寧，2009)。

應對金融危機，除了以積極的姿態，運用貨物的進口疏緩外貿困局外，我們還應當拓展視角，通過技術貿易和服務貿易，為我國經濟的發展增添后勁。

歷史的經驗告訴我們，每次經濟危機都促使全球經濟格局重新調整，國際產業發生轉移，技術隨之外溢，這就要求我國政府和企業迅速做出反映，調整政策和經營管理模式，抓住機遇促進技術貿易發展。

從政府層面看，首先，在政策制定方面要注意強調自主創新的重要作用。因金融危機的影響，我國一批缺乏技術含量的代工企業處境艱難乃至倒閉，敲響了中國企業生存的警鐘，鑒于此，政府在今后的經濟政策制定中，要鼓勵和引導企業自主創新，注重技術的研發和儲備，提高應對危機的能力。其次，要提高知識產權保護的實效，促進技術貿易的健康發展。政府應積極開展知識產權保護意識和法制意識的教育，通過這項長期的工作以期形成尊重和維護知識產權，打擊假冒產品和侵犯知識產權行為的良好氛圍和環境;完善知識產權方面的立法，盡快培養一支具有高素質的知識產權執法隊伍，著力提高我國知識產權的執法水平。第三、抓住機遇努力打破發達國家技術出口堅冰，促進技術貿易尤其是高新技術貿易的正常化。金融危機爆發以來，以往對高技術出口處處設防的發達國家為拯救經濟，紛紛選擇放低姿態，放寬技術出口限制，擁抱中國等發展中國家市場。政府應當抓住這一有利時機，積極與發達國家協商談判，努力消除不合理、不平等待遇，實現技術特別是高新技術貿易的正常化。四、及時修訂和完善利用外商投資政策，正確引導外商投資。外商投資是技術貿易實現的一種主要途徑。應利用金融危機國外產業調整的有利時機，鼓勵跨國公司在華設立研發中心，通過提高外商投資質量，促進我國創新技術的發展，為我國經濟結構戰略性調整和國企改革服務(趙永寧，2003;胡景巖，2002)。四、加強管理，在技術貿易中即要避免重復引進和盲目引進，也要防范自身核心技術流失國外。

從企業的層面看，有兩個重要的戰略方向選擇一是力爭抓住金融危機的有利時機，盡可能低價引進高科技應用技術和管理技術，積極引導產業向現代化技術、精細化管理方向發展，提升企業的效率和國際競爭能力(錢學寧，2009)。二是直接并購、控股或參股發達國家一些擁有核心技術的公司，通過重組、整合使之為我所用。

此次金融危機，西方發達國家金融業服務業首當其沖，受損嚴重。并由此蔓延到自身實體經濟和發展中國家，對服務貿易的發展產生深遠影響。我們應當抓住世界服務貿易調整的有利時機，化危機為機遇，提高本國服務業的對外開放水平，大力推動服務貿易的發展。

宏觀上:首先，要盡快落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》、《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》和《服務貿易發展“十一五”規劃綱要》等文件提出有關發展服務貿易的各項目標、任務和要求，為服務貿易的開展做實基礎工作。其次，做好上海市發展服務貿易的試點工作。服務貿易的開展在我國尚出起步、摸索階段， 2008年7月商務部與上海市簽署了《商務部和上海市人民政府關于共同推進上海市服務貿易發展的合作協議》，決定選擇各方面條件相對成熟的上海作為試點，探索服務貿易的發展。2009年3月國家又明確了上海建設國家金融中心和國際航運中心的總體思路。上海應抓住這些有利時機，通過試點，不斷總結服務貿易發展規律，再以點帶面充分發揮上海對全國的示范和帶動效應，推動服務貿易全面協調發展。

微觀上:①有條件的金融企業可以考慮積極開展跨國經營，開拓海外業務，即為自身的發展尋找新的增長點也為國內企業參與國際市場競爭提供金融服務。需要指出的是盡管在國際資本市場中國企業投資能力還顯不足，稍有不慎往往鎩羽而歸，如平安購買富通銀行股權，但不能因噎廢食，因為資本市場上的風險無時無刻不存在，解決之道應著眼于提高自身風險識別能力和承受能力，加強監管。②金融、IT等企業還應積極發展服務外包，主動承接國際服務業轉移。面對金融危機，美國等發達國家為了減低成本，正把越來越多的服務業務外包出去，這就為我國加快發展服務外包尋找到了市場需求;IT、金融界不少人才也已從國外轉向中國等尋找工作機會，從而為服務外包業的發展提供了人才供給。相關企業應抓住金融危機帶來的這一難得機遇，增強我國發展服務外包產業的信心。③航運、咨詢、法律服務、知識產權服務、人力資源、動漫等有條件的企業也應積極“走出去”，不失時機地參與國際市場競爭，為其它服務業“走出去”提供服務。

參考文獻:

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3. 宋泓.中國進口戰略的實施與進口管理體制的改革.國際經濟評論，2008，(2).

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5. 魏浩，張二震.對進口在經濟發展中作用的重新認識.北京工商大學學報(社會科學版)，2004，(3).

6. 曾建中.從金融危機看我國外貿的影響及應對之策.國際貿易，2009，(4).

基金項目:國家社會科學基金項目“中國外貿變遷與經濟增長研究(1840-2007)”(項目號:08CJL031)。

作者簡介:楊來科，華東師范大學金融統計學院國際貿易系教授、博士生導師;金鑄，華東師范大學國際金融與風險管理中心講師，中國人民大學區域經濟學博士。

收稿日期:2009-12-17。