水土治理截住“流失”的財富

一方水土養一方人，嚴重的水土流失卻成為很多革命老區百姓脫貧致富的掣肘。一些地區經過長期的水土治理后，實現了明顯的經濟、生態和社會效益，往日的“窮山溝”變成了“聚寶盆”。

記者了解到，為了進一步加大力度治理革命老區的水土流失問題，水利部目前已經編制完成《革命老區水土保持重點建設工程規劃》，將按程序報批。該規劃涉及20個省(直轄市、自治區)的491個縣(市、旗、區)，總體目標是到2020年新增水土流失治理面積13萬平方公里，2010年至2020年的規劃總投資為652.52億元。

歷史欠賬留下貧困根源

從陜北到贛南，從太行山到沂蒙山，革命老區給人們的印象往往是偏遠和貧瘠。

早在2005年至2007年，水利部、中國科學院和中國工程院聯合組成的團隊對革命老區的水土流失和生態安全進行了考察。考察結果不容樂觀:革命老區水土流失面積占土地總面積的一半以上，有的高達70%至80%。嚴重的水土流失，惡化了生態環境和農業生產條件、制約了經濟社會發展。

位于四川省會理縣城以南27公里的銅廠溝小流域曾經就是一個“干巴溝”，該小流域內水土流失面積有16.64平方公里，占幅員的比例達到70%。

因為水土流失嚴重，銅廠溝小流域內是十年九旱，畝產不到兩百斤。90%的農戶缺糧，種莊稼是“田等雷響，地等雨來”，遇上五、六月不下雨，別說農業生產，就是人畜飲水也成問題，一家人用一小盆水洗了臉再洗腳，舍不得倒掉還要喂牲口。房屋則一律是又低又矮又黑的土掌房和茅草屋，年年干風季節就有火燒房子的事故發生。

水土流失和貧困有著密切的關聯。在會理縣，長期以來，為發展地方經濟，毀林開荒、開礦、修路、放牧，造成水土流失嚴重。1980年前全縣有耕地46.42萬畝，1998年全縣耕地面積升到62.8萬畝。而新開墾的荒地往往又是陡坡地，極易產生水土流失，使耕地肥沃表土層日益減薄，每年剝去的土層難以被人們察覺，到可以直觀地發現這種危害時，土層已所剩無幾，甚至基巖裸露，已失去了農業利用的價值，治理也相當困難。

水土流失導致土地沙化、泥沙淤積、干旱洪澇災害加劇，影響水資源的有效使用，危及生產和生活環境，成為當地老百姓實現脫貧致富和建設社會主義新農村的一個主要障礙。

水利部水土保持司司長劉震告訴記者，國家對水土保持這樣的基礎性工程投入嚴重不足，結果水土流失、生態惡化，形成了長期的歷史欠賬。

“黃土坡”變成“果糧倉”

1983年起，經國務院批準，水利部、財政部共同組織實施了以革命老區為主的國家水土保持重點建設工程。至今先后開展了四期工程，實施范圍涉及陜北、贛南、閩西北、太行山、大別山、桐柏山、沂蒙山等革命老區。截至2009年底，工程建設累計完成投資104.3億元，綜合治理小流域2540條，治理水土流失面積4.54萬平方公里。

素有“紅色沙漠”之稱的江西興國縣，經過20多年重點治理，全縣水土流失面積由1980年的1899平方公里減少到目前的758.4平方公里，下降了60%，山地植被覆蓋率由治理前的28.8%上升到目前的72.2%，有林地面積由340平方公里增至2121平方公里，農林牧副漁各業用地得到了合理調整，全縣河床普遍降低40厘米以上。昔日的“江南紅色沙漠”，如今林草蔥郁，生態環境大為改觀。

據了解，項目區治理前后相比，人均基本農田在北方增加1畝至2畝，在南方增加0.2畝至0.3畝，糧食產量翻了一到兩番，年糧食總產增長了26.4%，人均產糧增加105公斤，穩定地解決了群眾的基本口糧問題。

位于會理縣鎖水溝小流域的黎溪鎮鎖水村三、五社，過去被稱為“三跑地”(跑水、跑土、跑肥)，治理前650畝坡耕地只能種植產量頗低的玉米、秋喬、巴山豆等雜糧，平均畝產糧食200斤左右，產值110元。經過第二期坡改梯治理后，次年種植烤煙產值達44.93萬元，成為治理的典型示范片。另外幾個小流域的糧食和經濟作物主產區，也通過水土流失綜合治理，建成了高產穩產良田，種上了烤煙、石榴、玉米等糧經作物。

如今，不只是在荒山上面種植莊稼、放養牛羊，水土保持建設工程更重要的是合理利用當地的水土資源發展優勢、特色產業。用劉震的話說，這是一種生產、生活和發展方式的轉變，要兼顧資源的利用、開發和保護。

據統計，水土保持重點建設工程項目區農民人均收入增加300元左右，500多萬群眾實現了脫貧致富。

“栽下石榴樹，引來金鳳凰”

位于銅廠溝小流域的鹿廠鎮銅礦村，在水土流失綜合治理中采取了承包、股份制、獨資、合資聯辦、勞資合作、“四荒”拍賣等多種形式，吸引外資，調動全社會治山治水，如今已擁有8000多畝層層疊疊的石榴樹。

依靠水土治理，銅礦村找到了脫貧致富的“金礦”，吸引了許多單位和個人前來投資開發。四川省農牧廳投資100多萬元，開發荒山400畝;州、縣農業部門投資100多萬元，開發400畝，縣經委投資20萬元，開發荒山100畝;鳳營鄉農民張恒杰投資30萬元，開發荒611200畝;原本村干部的董以軍，辭去黎溪鎮副鎮長的職務，第一期工程投資150萬元，購買荒山2000畝進行開發;成都養豬大戶王潘明投入資金超過200多萬元，開發治理荒山1000畝，石榴產量已達到100萬斤。

外來投資戶的投資開發，使得銅廠溝的水土流失得到進一步的治理與開發利用。如今的銅廠溝，層層梯田，處處水池、溝渠，條條機耕道，山溝低矮處，一座座攔蓄飲水工程，已將天然降雨量的80%攔蓄在蓄水工程內。

引來“金鳳凰”的同時，“走出去”也成為可能。2007年，銅礦村與上海一家國際貿易公司簽訂了石榴首批出口至歐洲的訂單，400噸優質石榴成功銷往歐洲市場。2008年，石榴產量達到1500萬公斤，總產值2250萬元，人均純收入1.3萬元。