城鄉均等的歷史小徑

20萬元放置于城市，也許并不能起到多大的作用，而對于一個鄉村來說，卻可以解決不少問題。但是，在傳統思維和觀念下，政府是否愿意每年支付給每個村莊20萬元?

城鄉二元分割始于計劃經濟體制，但是，改革開放已歷經30年，改革已經向深水區推進，繼續二元分割顯然不合時宜。因此，如何使廣大農民平等參與現代化進程、共享改革發展成果就是一個亟待解決的問題。

成都市社科院副院長陳家澤就向記者詬病城鄉差距的代級傳遞。由于教育衛生等公共服務資源的“先天”差異，導致城鄉二代居民之間從起點就開始不公平，這一差距及其造成的后果遠比收入差距更為驚人。

因此，如何縮小城鄉差距，不能簡單地看統計意義上的收入數字。成都向每個村莊下撥村級公共服務和社會管理專項資金，目的就是要從根本上改變這一狀況，做到起點公平，實現“人人生而平等”。

成都市對此顯得雄心勃勃:到2012年，城鄉統一的公共服務制度建設取得重大進展，農村公共服務和社會管理體系進一步完善，村級公共服務和社會管理水平明顯提高，城鄉基本公共服務差距顯著縮小;到2020年，建立城鄉統一的公共服務制度，基本實現城鄉基本公共服務均等化。

然而，打破城鄉二元分割的藩籬，實現城鄉公共服務均等化絕不是一條坦途，更非朝發夕至的事情，而是要在荊棘叢生中開辟出一條小道。這條小道的目標雖然很明確，但是卻要不斷披荊斬棘，艱難前行。

這涉及到體制機制的問題，也涉及到財力物力的問題，還跟農村發展實際相關。要使城鄉居民共享發展成果，障礙很多，壓力很大。但是，完全可以從思維觀念著眼，樹立起城鄉一體的執政理念，并一步一步深化;可以從小處細微著眼，一步一步夯實，只有這樣，“走的人多了就自然有路了”。

事實上，成都羊坪村黨支部書記劉興成用“真正把農民當人看”的表述來評價，就足可見成都開啟的這項村級公共服務和社會管理改革背后所蘊含的深層次背景。統籌城鄉發展，實現城鄉一體化絕不能停留在口號上，而是需要扎扎實實地用行動來推進。