艱難財政之夏

選民有辦法讓政客為自己的言語負(fù)責(zé)，不然，政治領(lǐng)導(dǎo)人就不會有勇氣大刀闊斧。幸運的是，美國選民似乎比政客們看得更遠(yuǎn)

奧巴馬政府在這個夏季遭遇了一系列財政挫折。但是，他是否能從最近幾個月的經(jīng)歷中吸取教訓(xùn)?

首先，在加拿大的G20峰會上，奧巴馬總統(tǒng)要求再次出臺財政刺激方案的提議被多國領(lǐng)導(dǎo)人拒絕，包括加拿大總理、英國新任首相、德國總理。相反，他們尋求財政緊縮，削減2008年-2009年積累的巨額公共赤字和債務(wù)。他們已經(jīng)呼吁在2013年前實現(xiàn)赤字減半，到2016年前穩(wěn)定政府債務(wù)的GDP占比。

在峰會上，奧巴馬提出，將在明年提出嚴(yán)厲的赤字削減措施。但說總比做容易。到目前為止，奧巴馬政府采取了背道而馳的戰(zhàn)略，全力增加新開支項目。同時希望由于人們對赤字和債務(wù)的擔(dān)憂，要求增加稅收的呼聲會上漲，甚至可能包括征收歐洲式的附加值稅。

但是，美國選民并不買賬。對左翼人士和大多數(shù)評論專家來說，人們熱烈要求大幅擴(kuò)大政府職權(quán)的情況并沒有出現(xiàn)。相反，人們強烈反對聯(lián)邦政府頻繁的開支、赤字及債務(wù)。

第二，在G20“相互評估進(jìn)程”下，IMF建議美國政府削減財政赤字，幅度占GDP的比例比原先計劃的多出3%，超過每年4000億美元。IMF相信，目前的財政計劃將阻礙美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最近，歐洲央行重申了其立場，認(rèn)為嚴(yán)厲的財政收縮會大幅提高私有領(lǐng)域的信心，將會讓私有領(lǐng)域相信家庭和企業(yè)的開支完全能抵消政府開支的削減。然而，OECD警告政府，不要在全球緩慢復(fù)蘇的背景下過快地緊縮財政。

美國的主要貿(mào)易伙伴希望美國經(jīng)濟(jì)能夠增長，能繼續(xù)購買貿(mào)易伙伴的出口商品。在這些國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時，美國政府大規(guī)模的借貸同樣會讓它們的政府和私人借貸者失去借貸空間。

2010年，美國的赤字大約是1.3萬億美元，比G8中另外七個國家及借貸無度的葡萄牙和希臘的借貸總額還要多。簡言之，其他國家都希望美國能盡快清理好自己的財政。

第三，奧巴馬政府發(fā)布了年度中期財政新報告。報告預(yù)計，財政將巨幅增長。報告中提議的解決方案是:由一個委員會提出于2015年平衡基本赤字(即沒有包括利息的赤字)的方案。

一般都是由總統(tǒng)提出財政平衡方案。如今，奧巴馬希望把責(zé)任推給一個由民主黨人和共和黨人組成的獨立委員會。

此外，在2015年平衡基本預(yù)算的目標(biāo)并沒有給人任何鼓勵。到2015年，奧巴馬將會讓政府債務(wù)的GDP占比翻倍，從剛上任時的40%安全值提高至80%左右的危險值，這只在“二戰(zhàn)”結(jié)束后短暫出現(xiàn)，之后從來沒發(fā)生過。當(dāng)然，由嬰兒潮一代退休和醫(yī)療養(yǎng)老費用上漲引起的長期赤字，將會在2015年后繼續(xù)加大。

第四，眾議院甚至決定不在今年通過預(yù)算。這是自35年前程序改革建立國會預(yù)算委員會、規(guī)定議員應(yīng)該控制赤字以來，眾議院首次沒有通過財政預(yù)算。

第五，在距離中期選舉只有幾個星期時，奧巴馬宣布一系列新的刺激方案。他的政治對手很快評論說，此舉等于承認(rèn)第一次刺激計劃失效了。方案中的一個提議是讓資本投資能立即獲得減稅優(yōu)惠。這早就應(yīng)該納入到長期公司稅收改革，但奧巴馬提議，此舉是為了讓企業(yè)在2011年加大資本開支，為期僅為一年。

第六，作為奧巴馬政府最強硬財政鷹派的預(yù)算主任彼得·奧斯?jié)筛瘛鸫a在加入奧巴馬政府前是這樣的——已經(jīng)辭職了。那么，誰能告訴奧巴馬，通過堆高財政赤字和債務(wù)來為大幅擴(kuò)張的支出埋單是不利的經(jīng)濟(jì)決策，由此引發(fā)的支出可能比收到的利益更多。奧巴馬政府中沒有人能做到這一點。

我們只希望，這次關(guān)于收縮赤字的言論能實現(xiàn)。選民有辦法讓政客為自己的言語負(fù)責(zé)，不然，政治領(lǐng)導(dǎo)人就不會有勇氣大刀闊斧。幸運的是，美國選民似乎比政客們看得更遠(yuǎn)。

作者為斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、胡佛研究所高級研究員，1989年至1993年擔(dān)任老布什政府的經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席