中國法治建設的四條主線

我認為改革開放30年來中國法治的主線有四條。

第一條法治主線是人治和法治。從改革開放一開始鄧小平同志就特別注意這個問題。人治和法治的基本觀念有兩個:第一，我們不應該以人的變動來主導國家的命運。只有制度穩定，我們才可以保障黨和國家的政策不因人的變化而變化，這是人治和法治最關鍵的區別。一個國家的命運不應該由一個人來決定，而是應該由制度來決定，這個制度就是法律。第二，是人治和法治觀念的變化，就是黨和政府也要在憲法和法律的范圍內來活動。這句話的根本含義是制度和人的關系，制度應該在人之上，而不是在人之下。

現在從人治到法治，制度應當高于人，制度應該管著任何人。改革開放30年，這種觀念應該是改變過來了，我們能夠在30年內保持政局的穩定、政治的穩定，這個觀念起了很大的作用。

第二條法治主線是國家和社會。以前國家干預過多，經濟完全由國家計劃，甚至老百姓的生活、教育、婚姻、生育等一切都是國家來干預。改革開放一個很大的變化，是給社會以更多自治的地位。社會要講自治，沒有國家干預的時候社會也有自己的職能。比如社會有經濟發展的職能、家庭婚姻的職能。所以，我們可以看到，改革開放以來經濟方面一個非常重要的做法就是給企業松綁，給企業放權讓利，給企業更多的自主權。這個自主權是指，不是國家再來干預一切。其他方面也在給社會更大的自主權，包括教育、醫療等?！?br>