個稅改革待突破

完善個人所得稅制度的具體措施應(yīng)當(dāng)包括擴大征稅范圍、改變征稅模式、調(diào)整稅基和稅率、加強個人所得稅與企業(yè)所得稅的協(xié)調(diào)、清理優(yōu)惠措施等內(nèi)容

中國現(xiàn)行個人所得稅制度的基本框架是1994年建立的，17年以來沒有變化。在中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第11個五年規(guī)劃(2006年至2010年)期間，中國的個人所得稅制度有所調(diào)整，但是沒有實現(xiàn)預(yù)定的計劃。

因此，在第12個五年規(guī)劃(2011年至2015年)期間，個人所得稅制度改革任務(wù)依然艱巨。

“十一五”未竟之局

在“十一五”期間，中國個人所得稅制度先后做了幾次重要調(diào)整，主要圍繞提高工資、薪金所得費用扣除額和修改納稅申報規(guī)定來進(jìn)行。

2005年10月27日，全國人大常委會通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，自2006年1月1日起施行。

其主要內(nèi)容是:第一，將工資、薪金所得的費用扣除額從每月800元提高到每月1600元(國家統(tǒng)計局公布的2005年全國城鎮(zhèn)職工每月平均工資為1530元)。

第二，修改關(guān)于納稅申報的規(guī)定，規(guī)定個人所得超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務(wù)人的，具有國務(wù)院規(guī)定的其他情形的，納稅人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理納稅申報;扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報。

2007年12月29日，全國人大常委會通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，自2008年3月1日起施行。

其主要內(nèi)容是:將個人所得稅法中的工資、薪金扣除額從每月1600元提高到每月2000元(國家統(tǒng)計局公布的2007年全國城鎮(zhèn)職工每月平均工資為2078元)。……