工業鹽放開假象

不斷延伸的部門壟斷利益，使原本放開管制的工業鹽經營，實際執行時仍變相為專營，由此引發的案件屢屢發生

10月2日，江西南昌贛江熱化廠法人代表李伏明再次向當地公安局報案，指控南昌鹽業公司于八年前捏造事實，誣告陷害其非法經營工業鹽，導致遭遇不明牢獄之災。這是李自2003年年底以來的第四次報案，前三次均未被立案。

“15年前，國家就放開了工業鹽經營，我卻因買賣工業鹽被判了七年。”李伏明對《財經》記者說，出獄一年多來，李不斷往返于北京和南昌之間，在最高人民法院、中央紀委、全國人大常委會等多個部門間奔走，申訴冤情。

2002年4月25日，李因買賣工業鹽2417噸、獲得人民幣16.14萬元而被判非法經營罪，被南昌鐵路運輸中級法院判處有期徒刑七年，并處罰金32萬元。

他的經歷并非個案。近年來，江西、湖南、四川、江蘇、河南等地“工業鹽被鹽業公司或鹽務局查封”的案例此消彼長，在各地法院，因“私自銷售工業鹽”立案待審的非法經營罪已不下1000起。

按照國務院1990年相關條例和有關部委1995年的相關通知，除食用鹽、國家儲備鹽和國家指令性計劃的純堿、燒堿用鹽外的其他用鹽，制鹽企業在完成國家分配調撥計劃和按規定確保合理庫存的基礎上，可在鹽業行政主管部門的指導下進行自銷。

但各地方政府規章、地方性法律中，又明確規定實行工業鹽專營。這一“名放實收”的管理制度，直接導致了李伏明等人的牢獄之災，引發層出不窮的“工業鹽”非法經營案件。……