十二五:轉(zhuǎn)型路線圖漸顯

對于中國來說，“十二五”或許將是一個分水嶺，也是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時段

“十二五”規(guī)劃是一年來中國最熱的政經(jīng)話題之一。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的節(jié)點和邁向小康社會的歷史關(guān)鍵期，“十二五”規(guī)劃是延續(xù)原有路徑，還是打破窠臼，做出方向性的修改，眾說紛紜。但共識是:距2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制目標，只余十年時間，全局和長遠的改革任務(wù)，須集中在下一個五年中完成攻堅。

將于10月中旬召開的中共中央十七屆五中全會，應(yīng)會給出一個比較明晰的答案，這次全會的主要議程，便是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及尋求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是“十二五”規(guī)劃的主線，而其能否落實，一定程度上取決于政府轉(zhuǎn)型的速度，以及中央和地方政府在政績考核和財稅關(guān)系上能否理順。

轉(zhuǎn)變方式知易行難

“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已講了很多年，但依然沒有取得全面、實質(zhì)性進展?！眹野l(fā)改委副秘書長楊偉民認為，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是建立包括政績考核機制、財稅體制在內(nèi)的有效的體制機制?！拔〨DP是從”的思路要徹底轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)實情況是，“雖然高層已經(jīng)意識到了問題的嚴重性，但要解決起來相當困難，因為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡很大程度上是由于地方政府的不當干預(yù)造成的?！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼表示。

眾所周知，中國經(jīng)濟的增長方式是政府主導(dǎo)型的，其特點是，以追求GDP為主要目標，以擴大投資規(guī)模為主要任務(wù)，以重化工業(yè)項目和熱衷批租土地為主要途徑，以行政推動和行政干預(yù)為主要手段?！?br>