兩岸海纜“四通”將啟

海峽兩岸電信企業合資興建的兩條直通海纜，最快明年三季度可開通，屆時兩岸通信能力估計可增八倍至十倍，是為兩岸“三通”之后的“第四通”

2008年年底海峽兩岸全面開啟歷史性“三通”(通郵、通商、通航)，曾大大拉近兩岸距離，促進經貿與文化交流，并為加強政治互信構建強韌紐帶。現在，兩岸共同謀劃的“第四通”，即鋪設海底電纜，則更加引發期待。

兩岸電纜直通計劃醞釀已久，最終在9月13日方由臺灣“交通部”正式宣布。

電信一日生活圈

兩岸即將共同修建完成的海底專用電纜，將不必再繞經第三地，從而大幅節省通信費用，尤其是長年居高不下的兩岸3.5G行動寬帶漫游費，未來降價幅度可望達到五成，傳輸速度則可提升十倍，這將使“兩岸一日生活圈”更為便利。

目前，兩岸電信企業合資興建的兩條電纜為淡福海纜(淡水到福州)與金廈海纜(金門到廈門)，最快明年三季度可開通，屆時兩岸通信能力估計可增八倍至十倍，可望加速兩岸影音串流與云端產業的起飛。

海纜是以光纖等絕緣材料包裹的導線，鋪設在海底，用于電話、互聯網等電信傳輸。目前大陸共有18條國際海底光纜線路，在上海、廈門、青島等地登陸，臺灣目前則有三處登陸點。

由于兩岸交流日趨頻繁，兩岸電信企業自去年起便密集討論海纜直通議題，參與的投資企業包括大陸的中國電信、中國移動、中國聯通，以及臺灣的“中華電”、“臺灣大”及“遠傳”。

這六家企業于去年年底在臺灣簽署投資備忘錄，投資總金額約10億元臺幣(約合2.16億元人民幣，以下貨幣單位均為臺幣)，平均每家企業投資約1.67億元。

但事實上，自前年底以來，在“三通”的熱絡氣氛中，兩岸八大電信公司就計劃從今年4月起擴大合作。中國電信副總裁李平、中國聯通副董事長左迅生、中移動副總經理李偉與臺灣五大電信企業的代表，于4月底在臺北簽署了兩岸電信合作備忘錄，包括合建直通海纜，降低成本，同時合作開展數據傳輸漫游服務，以求在優勢互補模式下攜手揮軍海外市場。

兩岸首條直通海纜“金廈海纜”，已經獲得大陸工業和信息化部批準，投資金額為5億元。而“淡福海纜”則以中國聯通與“臺灣大”為主要投資伙伴，建置資金約10億元。“臺灣大”董事會已通過投資計劃，準備投入3億-4億元，中國移動、“遠傳”與“中華電”也都計劃加入投資。

今年6月，中國電信總工程師冷榮泉與“中華電”董事長呂學錦共同舉行記者招待會，宣布合建“金廈海纜”計劃啟動，原則上雙方各持股一半，預期明年完成。呂學錦表示，海纜建設完成后，有助再降低手機費率與3.5G行動寬帶費率。

根據中華電信的規劃，中華電信固網部分將與中國電信合作，行動通訊則與中國移動和中國聯通合作，同時計劃在金門、廈門、福州、馬祖地區建立兩岸“電信一日生活圈”，屆時從金、馬打電話到廈門或福州，電話費將不再以漫游費用計算。

31年的等待

現在兩岸間的通信電路，是經由日本與香港特別行政區的海底光纜直接連接。兩岸電信交流與合作始自31年以前，其間歷經波折。

1979年大陸郵電部門率先開辦經第三地對臺灣的電報和長途電話業務。當時兩岸民眾打電話首先要撥到美國、澳大利亞或香港等第三地，通過交換機人工轉接。

但這種“間接通話”容易發生斷線，且雜音很大，通話非常吃力，通話成功率僅有二成。此外，每一年兩岸通信部門還要為負責轉駁電話的第三地支付上億元的電路費與轉接費。

十年后的1989年，臺灣“電信總局”終于解除直撥電話的禁令，民眾可在臺灣與大陸的80個城市直接通話，不僅省去龐大的轉駁費，通話成功率也一下子提高到六成。

1997年起正式進入“技術直通”、亦稱“準直通”階段，即不再經過第三地交換機轉接，改用國際光纜或衛星銜接。

自兩岸間接通電開放以來，通電業務發展得十分迅速。自1994年5月至今，臺灣打到大陸的電話業務量已居臺灣對外電話業務量的第一位，去年與大陸的總通話量占對外總業務的四成。

2001年中國加入世界貿易組織(WTO)后，大陸電信業市場也逐漸開放:大陸承諾在加入WTO后一年至四年內，初步開放網絡服務(主要是ISP)、行動通訊、互聯網、有線網及光纜，將外資在電信基礎設施的持股比例從25%提高至49%，加入WTO后第五和第六年，逐步取消外資在大陸固定網絡電話服務領域的地域限制，并完成有線網和光纜的全面開放，這為兩岸光纜合作啟動了開端。

現在兩岸通信是通過三條國際海纜完成的，其中歐亞海底電纜和中美海底電纜，兩岸都曾共同投資。中美海底光纜總投資12.4億美元，由中國電信與美國電話電報公司主導，共有15個國際電信機構或公司參與投資，橫跨太平洋，全長約3萬公里。

第三條是直通兩岸、并由兩岸共同參與投資的“歐亞三號延伸段”海纜。該海纜于1997年2月由32個國家或地區共同簽約，西起歐洲的英法等國，途經地中海、中東、印度洋地區至新加坡及澳洲，沿太平洋連到韓國和日本，全長約4萬公里，為世界容量最大、最長之海底電纜，總投資13.7億美元，1999年前后開通，為兩岸電信直通提供硬件條件。

其實兩岸鋪海底電纜的設想，并非近年來的新鮮事，早在1874年，清廷的欽差大臣沈葆楨奉旨前往臺灣抵御日本侵略時，因發現臺灣與大陸通信困難，便曾奏請鋪設海底電纜，且獲批準。但后來因承包工程的丹麥大北公司所用設備不良，為中國當局所拒絕，遂使工程中止。

1885年臺灣建省，首任巡撫劉銘傳以福州船政電報學堂畢業生為技術人員，于1887年鋪設臺灣淡水至福州川石海底電纜，全長117海里。這是中國自行設計安裝的第一條海底電纜，后在第二次世界大戰中被毀。

截彎取直

臺灣“交通部”郵電司長鄧添來表示，對于兩岸直通海纜的登陸地，臺灣當局并沒有特別規定，只要經申請核準即可，而完成直通海纜的建設后，因屬于兩岸的專用海纜，不必和其他國家分享，通信質量將可大幅提高，且長期而言，漫游費與通信費率也會降低。

鄧添來表示，大陸的中國電信、中國移動和中國聯通，與臺灣的中華電信、臺灣固網、新世紀資通及亞太電信等七家企業，各提出頻寬需求后，依頻寬使用量分別出資，共同合作建置兩岸直通海纜，完成后再依投資比例使用頻寬。

“交通部”官員表示，此事已呈報“行政院”核準，并經“內政部”同意后，即可登陸拉光纖。只要“通訊傳播委員會”(NCC)完成《固網管理規則》第70條的修正后，企業即可提出建置直通海纜的申請。

一條海纜的建置金額約20億元，企業可選擇從廈門拉至金門后，再接中華電信海纜至臺灣，或另外新建一條大陸直通臺灣的海纜，目前使用的國際海纜，則改為兩岸直通海纜斷訊時的備援系統。

兩條專線的海底光纜建成后，將可“截彎取直”。臺灣打到大陸的電話將通過海底光纜，直接進入廈門和福州的電信網絡，避免國際轉機，再由廈門和福州的電信平臺轉入大陸其他省市。除廈門和福州外的其他大陸省市打往臺灣的電話，也按照同樣的傳輸網絡，匯集到廈門、福州，再通過光纜，經過金門或從臺北淡水轉入臺灣。

根據企業的規劃，淡福和金廈兩條光纜，直接距離約為50公里到60公里，如果加上登陸點的陸上纜線，則僅長約100公里，福州長樂到臺北淡水全長共240公里。

這將是一條不經過其他國家和地區、直接連接兩岸的海底光纜，設計、建設、運營和維護管理等，將全由兩岸運營商自主管理、利益共享。