關于加強企業效能監察工作的幾點思考

摘要:企業效能監察工作經常與審計調查相結合，與各項專項治理工作相結合，具有立項準、動作狠、見效快的特點，近年來在企業中尤其在國有企業中迅猛發展。通過對從事的國有企業效能監察工作思考，提出幾個問題并提出幾條解決措施。

關鍵詞:效能監察;問題;措施

中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0034-02

一、企業效能監察工作的概念

企業效能監察是企業監察機構針對影響企業效能的有關事項，監督檢查相關經營管理者和企業所轄部門(單位)履行職責、職能的情況，糾正行為偏差，發現管理缺陷，促進企業規范和完善管理，提高企業效能的綜合性管理監控工作[1]。企業效能監察工作經常與審計調查相結合，與各項專項治理工作相結合，具有立項準、動作狠、見效快的特點，近年來在企業中尤其在國有企業中迅猛發展。

二、企業效能監察工作的作用

(一)提升企業管理水平

企業效能監察工作既是一個管理監督環節，是一種企業管理行為，遵循“糾正偏差、堵塞漏洞、規范管理”的原則，利用監督、保證、預約、調節和反饋作用，把工作延伸到其他領域，利用“管理的再管理、監督的再監督”的職能， 實現企業降本增效、完善管理、深化改革。

(二)提升企業法制化水平

企業效能監察工作是《監察法》授予企業監察部門的重要權力，根據《中央企業效能監察暫行辦法》，監督企業生產、經營、決策、管理的全過程，在工作中發現和糾正有法不依、違法不糾的行為，實現依法管理、依法決策、依法經營、依法維權。如在某公司電價政策執行效能監察中，對某單位違反國家電價政策的違法行為及時進行了糾正。

(三)促進企業反腐倡廉建設

企業效能監察工作是企業紀檢監察工作服務企業中心任務的有效途徑，是黨風廉政建設融入企業管理的最佳結合點和切入點。通過企業效能監察工作，可以發現案件線索，利用工作目的隱蔽、取證扎實的優勢，方便突破案件;可以對廉潔從業重點開展效能監察，對不構成違紀的領導干部開展誡勉談話和警示教育，增強領導干部廉潔從業意識;可以對發現的問題提出監察建議、監察決定，從源頭上懲治和預防腐敗。

三、企業效能監察工作現狀

(一)工作現狀

目前，企業效能監察工作開展的不平衡，在一些企業中初步開展，在一些企業如央企中開展的較深入，初步實現了由事后監察向過程監察延伸，由糾錯性監察向建設性監察延伸，由經驗型監察向制度化延伸。

(二)存在的問題

目前，企業效能監察工作應用領域逐步拓寬，也取得了一些成果，但在工作中，筆者也發現存在一些問題:

1.注重具體工作，忽略廣泛宣傳

有一些單位、員工對效能監察工作缺乏足夠的認識。一是把效能監察看做是對領導的監察，是廉政監察;二是把效能監察看作是對重點崗位、重點人員的監察，與查辦案件聯系在一起，產生抵觸情緒，以致監察成效不很明顯。分析原因，筆者認為，一個重要的因素就是注重效能監察的具體工作，忽略了廣泛宣傳。

2.注重主要問題監察，工作廣泛性不夠

目前，在效能監察工作開展較好的國有企業，普遍以重點、難點、熱點等主要問題作為工作的主要抓手，對其他次要問題關注不夠。但筆者認為，圍繞主要問題并不是輕視、更不是放棄對其他次要問題的監察，因為小事也可能制造出大的問題。工作中既要重視主要問題，也決不能放過那些暫時次要、見效快、監察成本小的問題，切實增強效能監察工作的廣泛性。

3.注重建立健全組織，忽略監察隊伍建設

目前企業效能監察工作，大多注重建立健全組織機構，對監察隊伍建設關注不夠，監察人員能力欠缺。工作上主要表現在以下三個方面:一是角色把握不準，認為效能監察是監察部門的事，只顧自己努力工作，忽視工作協調，導致不能形成工作合力。二是由于對企業的生產、經營等主要業務知識欠熟悉，很難直接介入專業性強、涉及面廣的效能監察工作。三是對相關法律法規和企業的規章制度把握不深不透，嚴肅性不強，遇到復雜問題有畏難情緒。

4.注重發揮監察職能，忽略其他主體能動性

目前，企業的效能監察工作大多只注重發揮監察部門職能，職能部門、監察對象的主體能動性發揮不夠。一是職能部門主動接受監察的意識不強。主要表現為職能部門認識不到位，認為效能監察只是針對監察對象，應該參與的而未參與。二是監察對象積極配合監察的意識不夠。主要表現為監察對象認為效能監察是找麻煩，不積極主動提供相關資料、反饋相關信息，不能積極協助監察人員調查問題，對監察建議不能迅速整改。三是職能部門、監察對象過分依賴監察。主要表現在分不清監察職能與自己的管理職能，希望一次監察幫助解決所有問題，混淆了主角與配角、督辦人與落實者的關系。

四、加強企業效能監察工作的四點措施

(一)強化宣傳教育，營造良好氛圍

在開展企業效能監察工作中，一要充分利用企業紀檢監察網頁、簡報、內部新聞等多種媒體，加大宣傳力度。二要積極與上級聯系，向兄弟單位學習，向領導及時匯報，同相關部門溝通，取得了指導、交流、支持和配合。總之要通過多種形式，在企業內部大力營造人人關心效能監察、個個參與效能監察的良好氛圍，只有這樣效能監察工作才能得到順利開展。

(二)注重選題立項，全面廣泛開展

在效能監察選題立項中，既要關注企業的主要問題，也要關注那些有苗頭性、傾向性的次要問題。在公司“三重一大”、招投標、工程建設等領域開展效能監察，可以保證企業重大部署的貫徹落實;在廢舊物資處理等某項具體工作開展效能監察，可以把問題解決在萌芽狀態和初始階段，以最小的代價取得較大的成效。

(三)提高監察能力，創新工作方法

企業效能監察工作具有很強的專業性、系統性和實效性，這就要求監察人員必須具備較高的綜合素質。監察人員要加強學習實踐，不斷提高業務技能和相關生產經營、財務、法律法規等必備知識，提高工作藝術、技巧，提高溝通、組織、協調能力，在工作實踐中不斷強化責任意識、奉獻意識、創新意識和工作激情[2]。注重創新工作方法，工作中可以邀請該項工作的技術專家擔任監察員，抽調有經驗的同志擔任督導員，與職能部門通力協作，通過企業內部會議部署工作、強力推進，緊密結合各項專項治理活動，做到“選定一個項目、摸透一類問題、抓好一項整改”。

(四)注重協調實施，形成工作合力

監察人員工作中注重協調，是解決監察力量與監察任務嚴重失衡這對矛盾的重要手段，要注重與審計部門、職能部門、監察對象協調溝通，形成工作合力。一是監察人員工作中注重協調，克服不敢監督的思想，勇于工作，不怕得罪，堅持“參與不包辦、到位不越位”。二是與相關職能部門、監察對象積極溝通，使其樹立效能監察是監督更是幫助的意識，主動接受、樂于配合。

參考文獻:

[1]國務院國有資產監督管理委員會文件[Z].國資發紀檢[2006]139號.

[2]中國華電集團公司.揚電公司對企業效能監察的幾點認識[Z]. [責任編輯 劉嬌嬌]