行政職務消費亞腐敗的制度分析

摘要:行政職務消費的外在性、擴張性本質上要求有一套完善的制度來對其進行限制，而當前中國行政職務消費制度乏力已成為行政職務消費亞腐敗的主要原因。為了降低行政成本，減輕財政壓力并樹立良好的政府形象，從行政職務消費貨幣化、強化財政預算約束等角度著手創新中國行政職務消費制度已勢在必行。

關鍵詞:行政職務消費;亞腐敗;制度分析

中圖分類號:D922.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0093-02

行政職務消費就是國家公務人員在其履行行政職責、執行公務時發生的由國家財政承擔的必需的、適度的支出。行政職務消費亞腐敗是指國家公務人員在行政職務消費過程中出現消費擴大化、隱性化、特權化等現象。

一、行政職務消費亞腐敗的制度成因

1.中國行政職務消費制度的特點:(1)行政職務消費的經費以基數加增長方式進行預算。“基數加增長預算方式”顧名思義，就是政府部門以上年度預算數額為基數，并根據上年度財政預算執行情況，由政府部門在上年度數額基礎上提出需要新增的開支項目，然后在人大審議通過的一種財政預算方式。這種預算制度操作較為簡單，具有很大的靈活性，但預算數字往往比較粗略，隨意性較大。(2)行政職務消費的結算形式實行實報實銷制。實報實銷制源自于企業管理，亦成為財務報銷制度，它是指企業的雇員，將在職務活動中發生的經濟支出，憑借合法的依據到企業的財務部門加以核銷的一種內部控制制度。……