農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實踐與思考

摘要:甘肅省張掖市甘州區(qū)長安鄉(xiāng)上頭閘村率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，形成了一定的規(guī)模效益，總結(jié)其經(jīng)驗，進而從健全保障機制、采取多種措施、完善管理機制等方面提出一些推動和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的建議和對策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;土地承包經(jīng)營權(quán);流轉(zhuǎn);做法;對策

中圖分類號:F321.1文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0046-03

甘州區(qū)長安鄉(xiāng)上頭閘村屬城郊鄉(xiāng)所屬村，轄6個社、310戶、1 134人，耕地3 033畝。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱決定)提出，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。張掖市甘州區(qū)長安鄉(xiāng)上頭閘村根據(jù)中央這一政策精神，利用全村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢，實行土地承包經(jīng)營權(quán)的依法流轉(zhuǎn)，壯大土地規(guī)模經(jīng)營效益。實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)興村、合作社富民，為當(dāng)?shù)靥剿鬓r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)起到了示范帶動作用。

一、張掖市甘州區(qū)長安鄉(xiāng)上頭閘村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要做法及取得的成效

1.創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體的示范帶動作用，不斷壯大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》)頒布實施后，該村村委會主任、種植大戶鄭全彪牽頭，本村7戶菜農(nóng)自愿聯(lián)合，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，召開設(shè)立大會，并在工商部門注冊登記，成立上源蔬菜專業(yè)合作社。……