促進(jìn)中國(guó)高等教育捐贈(zèng)的財(cái)稅政策選擇

摘要:社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的籌措意義重大，目前中國(guó)的高等教育捐贈(zèng)收入仍很低，所占比例很少。稅收激勵(lì)措施有助于捐贈(zèng)收入的增加，在借鑒美國(guó)高等教育捐贈(zèng)制度的基礎(chǔ)上，提出了具體的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞:高等教育;捐贈(zèng);稅收激勵(lì)

中圖分類號(hào):F81文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)33-0023-03

社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)中國(guó)高等教育的發(fā)展意義重大。一方面，社會(huì)捐贈(zèng)將是高校經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，在國(guó)外，無(wú)論是私立高校還是公立高校，社會(huì)捐贈(zèng)都是最主要的一個(gè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。隨著中國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)外部環(huán)境和條件的日益成熟，社會(huì)捐贈(zèng)將是中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)籌集的主要努力方向，提升的空間很大;另一方面，社會(huì)捐贈(zèng)是優(yōu)化高校治理結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，通常來(lái)說(shuō)，完全依賴政府撥款和學(xué)雜費(fèi)收入的高校，往往缺乏有效的成本約束機(jī)制，容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、層級(jí)過(guò)多、職責(zé)不明、冗員充斥、效率低下。當(dāng)社會(huì)捐贈(zèng)成為高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一時(shí)，這些違背高等教育發(fā)展規(guī)律、背離捐贈(zèng)者意愿的現(xiàn)象將得到遏制。

一、中國(guó)高等教育捐贈(zèng)收入及稅收激勵(lì)現(xiàn)狀分析

(一)中國(guó)高等教育捐贈(zèng)現(xiàn)狀分析

2007年，中國(guó)教育社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)總額共計(jì)93.06億元，普通高等教育捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)總額27.18億元，其中高等職業(yè)學(xué)校捐贈(zèng)額為2.42億元，占普通高校捐贈(zèng)額的8.90%;高等職業(yè)學(xué)校捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)占其總經(jīng)費(fèi)的比例僅為0.44%，低于普通高校的平均水平(0.75%)。2008年，中國(guó)教育社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)總額共計(jì)102.67億元，比2007年增長(zhǎng)了……