水庫移民地區養老保險制度研究

摘要:水庫移民的穩定和發展一直是世界性難題。伴隨中國經濟高速增長的需要而興建的水利工程日益增多，水庫移民急劇增加，如何保障水庫移民的基本權利、提高移民生活質量、促進移民地區的可持續發展成了國家和社會關注的焦點。以此為出發點，通過調查秭歸縣水庫移民養老保險的基本情況，以及縣政府在這方面所做的積極努力，分析該制度存在的問題，提出完善、創新水庫移民地區養老保險制度的新思路，為水庫移民的長遠利益提供制度保障。

關鍵詞:水庫;移民地區;養老保險制度;可持續發展

中圖分類號:F840.67文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0074-03

隨著中國經濟持續高速增長，水利工程建設日益增多，由此產生了一支龐大的移民隊伍。據有關部門的資料顯示，目前中國水電裝機容量已達到1.2億千瓦、這些工程的建成，在防洪、發電、灌溉、供水等方面發揮巨大效益的同時，也造成了1 800多萬移民的搬遷安置，繁衍至今達2 500多萬人。其中農村移民達2 288萬，占移民總數的90%[1]水庫移民失去了土地、房屋等財產，他們的生活保障問題引起了社會的廣泛關注。

水庫移民地區往往自然地理條件較差，經濟發展比較落后，移民在為水利工程建設作出貢獻的同時，又面臨缺乏基本生活保障和必要的生產條件，難以融入遷入地的社會環境等問題，因此為水庫移民建立養老保險制度，不僅能維護移民的權益，也能穩定移民心理上的不安情緒，是解決移民后顧之憂，減少產生新的社會問題的根本方法，也是促進水利工程順利建設與水庫移民權益保護協調發展的解決之道。……