區域經濟可持續發展評價指標體系構建初探

摘要:可持續發展是當今社會的主調，資源與環境是人類賴以生存和發展的極其重要的因素。經濟的可持續發展是人類社會經濟、資源、環境協調發展的結果。針對區域的特征，從區域經濟與區域資源和環境的相互關系出發，從區域經濟可持續發展的本質概念進行分析，拓展認識和界定了區域資源儲備量和區域環境承受能力的內涵意義。基于區域經濟可持續發展程度的功能過程，考慮區域社會調節活動對區域經濟發展功能過程的影響，構建了一個以指標層變量、分類層指標和目標層指數三個等級層次體系的，并適用性較強的區域經濟可持續發展評價指標體系。

關鍵詞:區域經濟;可持續發展;評價指標;體系

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0108-02

前言

據近日新聞報道得知剛剛發生的甘肅舟曲百年不遇的特大泥石流已經造成1 270余人死亡，失蹤近500人，造成傷病近2 000人，造成的直接經濟損失不可估量;這樣的天災在中國近年發生眾多，甚至數不勝數，造成這些災難的原因雖說是有天氣、氣候等自然因素，但人們認真深思則不難發現存在的人為因素，那就是長期以來只是注重GDP的增長，只顧經濟增長的時候對資源的過度掠取，而忽視對大自然的尊重和生態環境的保護，從而造成大自然對人類的報復結果。在我們痛定思痛的同時，必須反思區域經濟的發展思路和傳統的經濟增長模式，必須制定區域經濟可持續發展的道路，只有這樣才能做到災難的不再重演或災難的程度減輕。

一、區域經濟可持續發展的相關概念

21世紀，可持續發展被確立為中國發展的基本戰略。其實施是堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，堅持不懈地全面推進經濟社會與人口、資源和生態環境的協調[1]。在實施可持續發展戰略的過程中，人們必須處理好“社會、經濟、資源、環境”四大因素的平衡問題，而其中的資源是重要的支撐要素，資源源于環境，環境醞釀資源，資源本身也是環境的一個組成成分，環境中的一些因素也同時是資源。故資源更為重要，資源衰退枯竭，則環境也就徹底惡化。

據可持續發展的含義，即“發展要具有可持續性，要不損害支持地球的生命系統:空氣、水、土壤，不超出其源于環境的承載能力”[2]，要求我們必須將發展限制于資源和環境的承載能力之內，即保障資源和環境的可持續承載，這是保障發展可持續性的前提條件。而要做到這一點，首先必須樹立可持續發展的理念，之后要有可持續發展的評斷標準，同樣對于區域經濟可持續發展也必須有個可操作的評斷標準。故建立區域經濟可持續發展的評價指標體系是其工作的關鍵。

二、區域經濟可持續發展評價指標體系構建

區域經濟和社會要做到可持續發展就必須處理好“社會、經濟、資源、環境”四大因素的平衡問題，而其中最為關鍵問題又是合理可持續利用區域資源問題，合理可持續利用區域資源其中包涵有注重區域生態環境保護的含義，資源的利用必須以不破壞生態環境和維系生態環境的自然修復為限度。

故可以建立以區域經濟發展過程中對區域資源的消耗為主要斷定對象的區域經濟可持續發展的評定指標體系是較為正確也是可行的。

1.指導思想。區域經濟的發展中所消耗的區域資源包括眾多，主要指自然資源包括:水資源、礦產資源、生物資源及電力等能源及人力資源。區域經濟發展的判斷指標也有眾多，主要以GDP增長速度來判斷。而GDP增長速度又有眾多表現，同樣的GDP增長速度所耗損的資源和付出的生態環境代價不一，也就是說經濟發展對生態環境的影響程度必須在評斷衡量區域經濟可持續發展中考慮進去。同時，在構建區域經濟可持續發展評價指標體系的過程中必須找到一個綜合評價指標，這個綜合評價指標能夠良好地體現區域經濟的發展對區域生態環境的負面影響程度，當然，我們希望這個影響程度越小越好，也就是說，這個影響程度值越小越顯示區域經濟可持續發展。

2.構建原則。區域經濟可持續發展評價指標體系的設計遵循如下原則:(1)政策性強:指標應能夠對區域社會和經濟活動方式對區域資源的耗用壓力以及社會的響應等進行有代表性的描述，并與已有的政策目標和有關的標準相關。(2)信息量大:指標體系應符合區域經濟發展的目標內涵，能較全面地反映區域經濟的各個方面。(3)反應靈敏:所選指標應簡潔明了、方便理解，能夠顯示系統狀態在時間和空間尺度上的變化，而且對區域經濟發展模式與人類活動的變化反應靈敏。(4)數據易取:指標體系各指標和變量的數據應容易獲取，且存在標準值或期望值，保證指標體系有較好的可操作性。(5)實用性好:指標體系在理論上應具有科學的基礎，同時各指標還要清晰易懂，能被政府管理者和公眾所理解和接受，指標體系自身應易于與評估模型和信息系統聯系起來，使其實用性好。(6)針對性強:區域經濟可持續發展評價指標體系的構建必須和該區域的特征聯系，緊緊針對區域人口、經濟、社會和資源及生態環境的現狀和歷史等特征建立可操作針對性強的評價指標和體系。(7)可量化性:區域經濟可持續發展評價指標體系中的各級各個指標必須能夠量化，只有這樣才能逐級累計計算，最后利用綜合評價指標進行判斷區域經濟是否可持續發展。(8)層次性:區域經濟可持續發展各個影響因素種類繁多，歸屬范圍、影響性質、影響程度均不一，故在構建區域經濟可持續發展評價指標體系過程中必須分門別類地進行層次性歸屬。(9)各指標可概化:區域經濟可持續發展的影響因素(即將設立的各級各類指標)性質紛繁復雜，甚至有點抽象，同時其影響程度和影響性質也紛繁復雜不一，故在提取各級各類各個指標時必須找到其實質性的內涵，并進行概化處理。(10)公式化:在構建區域經濟可持續發展評價指標體系過程中，必須將各級各類各個指標對區域經濟發展的影響程度進行公式計算。這些公式可據于數理統計分析理論基礎上建立。(11)數學模型化:在構建區域經濟可持續發展評價指標體系過程中，最后必須歸結于一個區域經濟可持續發展評價判斷數學模型，只有這樣才能最后定量和定性地判斷區域經濟是否可持續發展。

3.指標體系框架。根據前文分析，結合指標體系的構建方法，區域經濟可持續發展評價指標體系可構建第一級目標層指數—第二級分類層指標—第三級指標層變量三級體系框架。三級體系中，對各級的設計考慮(如下表1所示):

這些變量必須進行量化，按變量滿足的指標功能程度、集合信息的能力、資料收集的難易程度等因素綜合考慮，一些變量以當前社會發達國家標準水平相比較來確定其具體量化數值。

4.評價判斷數學模型。根據前文所述，可以建立用于判斷該區域經濟是否可持續發展的評價判斷數學模型，模型如下所示:

可持續發展度P=αiYi=αiβjXYi(j)≥P0 可持續發展

式中，αi表示第二級分類層指標Yi在所有影響區域經濟可持續發展指標中所占的權重函授;βj表示第二級分類層指標Yi的第三級指標層第j個變量XY i(j)在第二級分類層指標Yi的所有的相應變量中所占的權重函授;P0是根據國際標準或國家標準而適當選定的以判斷區域經濟可否持續利用的指數P的臨界數值。

三、所構建的評價指標體系應有的功能

所構建的區域經濟可持續發展評價指標體系應定量反映某區域經濟可持續發展的水平，通過指標體系的表征，可實現以下功能:(1)綜合反映一定時期內該區域經濟發展的可持續程度或狀況，從而協助決策者進行生態環境的綜合保護與資源的合理利用。(2)評價一定時期內，該區域水資源利用的各分類指標的發展相對速度，從而判斷區域經濟發展方向是否可持續。(3)反映各個方面對該區域經濟可持續發展的相對貢獻大小，從而為制定相應生態環境保護和管理的措施提供技術支持。(4)綜合信息判斷第一級目標層指數P全面說明該區域經濟可持續發展的趨勢及變化速度，判斷該區域生態環境保護措施的功效。

結語

本文針對區域的特性，構建了旨在指導區域經濟可持續發展的評價指標體系，并建立了判斷數學模型。該指標體系分三個層次，并通過分析各層次的內在關系，通過權函數建立指數P的數學表達式即數學模型，該指標體系簡單明了，適用性強，區域經濟可持續發展判斷指數P的數學模型結構良好，意義明顯，可方便使用與操作。雖從區域經濟發展的功效過程來考慮指標體系的層次化和具體變量選取方便性，具有一定的進步意義，但也只是提供了評價區域經濟是否可持續發展的一種方法。實際上人們可以根據區域的不同特性選擇不同的評價方法，其具體適用性各異，同時，在各級指標的選取過程中，將受到當地有關區域各類資料的來源、考慮與已有統計方式的協調以及對一些指標量化特性認知不夠等因素的影響，指標的選取還有待深入比較，進一步篩選，并結合指標體系的應用實踐，不斷改進和完善。

參考文獻:

[1]中國科學院可持續發展戰略研究組.2004中國可持續發展戰略報告[M].北京:科學出版社，2004.

[2]World Commission on Environment and Development.Our Common Future.Oxford University Press，Oxford and New York，1987.Arrow，K，et.al.，1995，Economic growth，carrying capacity，and the environment.Ecological Applications，6(1):13-15.

[責任編輯 陳鳳雪]