對教學點管理工作的幾點思考

〔關(guān)鍵詞〕 教學管理;教學點管理;機制;思考

〔中圖分類號〕 G46〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463(2010)08(B)—0010—02

教學點是指為適應教育布局的需要，實現(xiàn)教育的普及性，有效解決相距完全小學較遠的自然村適齡兒童就近方便上學問題而設(shè)立的小建制簡易辦學單元。在農(nóng)村地區(qū)，特別是山區(qū)，它們普遍存在，成為初等教育的有機構(gòu)成部分，在一定程度上對農(nóng)村“兩基”工作發(fā)揮了積極作用。教學點建制由學區(qū)根據(jù)實際而確定，一般設(shè)兩個年級，設(shè)負責人(教師)1人。由于教學點的設(shè)立主要考慮到自然因素(交通、經(jīng)濟狀況、鄉(xiāng)土文化、地理位置等)的影響，教育資源配置嚴重短缺，因而辦學條件十分簡陋，辦學前景堪憂。

就拿筆者所在學區(qū)來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整之后，教學點達17個之多，共有學生381人，教師18名，分布零散，教師成分復雜，加之交通落后，信息閉塞，條件簡陋，辦學全憑教師的良心和教師個體的水平支撐。教育教學理念、教學方式極其落后，傳統(tǒng)、守舊的教育方式和高耗低效的教學模式普遍呈現(xiàn)，實效管理舉步維艱，掛而不靠，掛而難靠，掛而不管，管而不理，理而不糾，糾而不改的現(xiàn)象十分突出。

筆者從事學區(qū)工作多年，對教學點管理一直比較重視。近期，筆者結(jié)合工作檢查，訪問了部分教學點教師，并和他們進行了交流。回來后，筆者在整理筆記過程中靜思默想，對教學點管理問題有了新的認識。

【思考一】從教學點的本質(zhì)屬性和生源培養(yǎng)來講，必須實行學區(qū)統(tǒng)籌，掛靠管理的體制。其中學區(qū)統(tǒng)籌主要指行政管理，體現(xiàn)在辦學條件的改善、布局調(diào)整、師資聘用、經(jīng)費保障等方面。掛靠管理主要指掛靠校的業(yè)務(wù)管理，體現(xiàn)在課程管理、學籍管理、教師考核、經(jīng)費使用、教研培訓、常規(guī)考試、崗位考勤、結(jié)構(gòu)工作制實施、校補落實、教學點文化建設(shè)等方面。

【思考二】由于教學點條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，辦學環(huán)境不理想、不安全(投入不足，危房多，無住宿條件，無圍護設(shè)施)，從業(yè)教師幾乎全是本村人，縣聘、校聘居多，公派極少，人員素質(zhì)差，待遇微薄，多數(shù)教師家庭負擔重，精神壓力大，精力不集中，敬業(yè)精神不強，辦學責任感和使命感普遍缺失。因此，應建立四種機制逐步改變這些現(xiàn)狀。

一是建立職業(yè)道德教育機制。學區(qū)每學期至少要召開一次教學點教師職業(yè)道德評議會議，每學年要評選出三分之一的教學點職業(yè)道德模范予以表彰獎勵。掛靠校要和教學點教師每學年簽訂《職業(yè)道德目標責任書》， 同時要注重平時的抽查和學年末的評價上報工作，建立學區(qū)、學校、村委、家長代表、學生多元評價教師職業(yè)道德表現(xiàn)體系，從而不斷激發(fā)教師的工作熱情，不斷規(guī)范教師的教育教學行為，不斷培育教師的敬業(yè)奉獻精神。

二是建立業(yè)務(wù)培訓機制。學區(qū)在假期舉辦的各類培訓教學點，教師要全部參加(學區(qū)保障生活、住宿)，平時的教研活動盡量安排到周末進行，吸收教學點教師參加。同時還要制定《教學點教師工作規(guī)范》，從課程設(shè)置、常規(guī)計劃、教學常規(guī)、作息時間、考勤、業(yè)務(wù)學習、經(jīng)費使用、文化建設(shè)、教育教學理念等方方面面提出具體要求，讓教師從思想、工作、學習、生活上統(tǒng)一到《教學點教師工作規(guī)范》中來，時時對照，天天自省，養(yǎng)成良好習慣。掛靠校在校本培訓工作上要特別注重教學點教師的專業(yè)成長，必須做到全員參與，保證效率，要有計劃、有安排，有實施記錄。學區(qū)在年終考核時予以評價，同時，掛靠校要每學期向教學點送教不少于4次，其中語文數(shù)學不少于3次。除此以外，還要通過扎實到位的業(yè)務(wù)管理提高教學點教師的業(yè)務(wù)水平，促進其教育理念轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)教學點教師和掛靠校教師在專業(yè)水平上同步發(fā)展，在教學資源上共享互補。

三是建立結(jié)對幫扶機制。每學年初，掛靠校要將幫扶工作納入工作計劃，確定本校骨干教師和教學點教師結(jié)成對子，并簽定《目標責任書》，提出具體的幫扶轉(zhuǎn)化目標，學年末進行專項考核，對轉(zhuǎn)化效果明顯的給予幫扶教師表彰獎勵，并作為評優(yōu)選先、職稱晉升的條件之一記入教師業(yè)務(wù)檔案。對幫扶工作不主動、達標效果較差的教師年度考核不評優(yōu)，并及時進行幫扶調(diào)整。

四是建立以補代獎機制。學區(qū)在教學點經(jīng)費管理上應該強化統(tǒng)籌力度，根據(jù)教學點教師身份、辦學條件、學生人數(shù)等信息合理分類，學生人數(shù)在20人以上，且教師是公派身份的為一類，學生人數(shù)在20人以上，教師為縣聘身份的為二類，其余為三類。在經(jīng)費計劃上，要壓縮一類，保障二類，照顧三類。一類教學點在核定足夠的辦公取暖經(jīng)費后(不低于經(jīng)費總額的80%)，其余部分用于三類教學點獎勵資金，確保三類教學點教師月補助不低于500元，二類教學點在核定足夠的辦公經(jīng)費后(不低于經(jīng)費總額的85%)，提出15%的經(jīng)費，學區(qū)從辦公經(jīng)費中補貼5%，將此20%的經(jīng)費用于教學點教師的獎勵，每學期由學校制定考評方案實施考核，并報學區(qū)審核公示無異后執(zhí)行。當然，如果教學點掛靠校條件許可，也可以配套一定比例的獎勵經(jīng)費，這樣做盡管和國家的義保經(jīng)費管理有關(guān)政策不相適應，但可從根本上杜絕教學點經(jīng)費管理使用上的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，發(fā)揮教學點經(jīng)費使用的保障、激勵效益。

【思考三】由于教學點大部分地處貧困山區(qū)，校舍危，配置低，生源少，師資弱，效益差。但其作為義務(wù)教育布局的有機組成部分，其長期存在是客觀的。因此，教學點的基礎(chǔ)設(shè)施改造十分迫切，應納入全縣校安工程實施計劃，力爭用最短的時間改建完畢，對部分鄰近教學點可以實行項目整合，調(diào)整布局，兩個或三個教學點合并，以擴大規(guī)模，整合資源，改善條件，促進規(guī)范，提高效益。

【思考四】由于教學點的自然原因，加之掛靠校大都是薄弱校(基本是農(nóng)村小學)，師資的補充和加強一直難以顧及，甚至青黃不接。因此，學區(qū)在規(guī)劃師資配置上應通盤考慮，長遠打算，首先要搶抓機遇，積極爭取縣、局支持，不斷加強掛靠校教師隊伍建設(shè);其次要建立片區(qū)教師支教和合理流動機制，實現(xiàn)掛靠校和教學點之間的教師互補，在師資配置補充這一關(guān)系到教學點興衰存亡的工作上積極探索，下大力氣，克服困難，抓出成效，為建立薄弱校點教師補充長效機制，實現(xiàn)薄弱校點健康發(fā)展作出不懈努力。