建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的實踐意義

●費雅君

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的實踐意義

●費雅君

建立健全黨內激勵機制，是黨員自覺發揮先鋒模范作用、始終保持活力的內在要求；是夯實黨執政的階級基礎的不竭動力；是提高黨員整體素質行之有效的途徑。完善的激勵、關懷、幫扶機制可以成為黨組織運行的潤滑劑和助推器。

黨內激勵；黨內關懷；黨內幫扶；機制；實踐意義

中國共產黨是一個擁有近7800萬黨員、近380萬個基層黨組織的世界上最大的政黨，是一個具有嚴密組織系統的政黨。要使中國共產黨這個龐大組織良性運行，在組織內部，就需要有一套完善的機制來對黨員和黨組織的行為及運行進行約束與協調。而完善的激勵、關懷、幫扶機制可以成為黨組織運行的潤滑劑和助推器。黨內激勵、關懷、幫扶機制是一個相互聯系的系統，三者缺一不可。然而，其作用和功能又各有側重。黨內激勵，在于調動黨員的潛能，不斷激發黨員的青春活力；黨內關懷，在于體現黨員主體地位，保障黨員權利，實現黨的組織和黨員之間的良性溝通；黨內幫扶，在于防止和縮小黨內兩極分化，提高黨員的自尊心、自信心和組織歸屬感。實踐證明，激勵出活力，關懷出動力，幫扶提高凝聚力。

一、建立健全黨內激勵機制，是黨員自覺發揮先鋒模范作用、始終保持活力的內在要求

建設時期與戰爭年代相比動力源發生了很大變化，黨員和社會成員一樣，對自身利益的追求表現出空前強烈的愿望，給傳統意義下黨的建設帶來前所未有的挑戰，“利益”問題突起，特別是在市場經濟條件下，激勵的導向作用與思想教育的蒼白無力，形成鮮明反差。激勵機制在社會中的作用逐步擴展，日益顯示了它在經濟社會生活中的重要功能，黨內激勵在這樣的社會背景下應運而生。

1．黨內激勵，是為了充分激發潛能，使黨員始終保持旺盛的工作熱情。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。這就要求每個黨員在思想上要有堅定的理想信念，在工作上要創一流業績，在道德上要具有高尚的情操，在作風上要體現黨的優良傳統。總之，共產黨員在思想、能力、行為、作風等方面都要起到表率作用，否則就體現不了共產黨員的先進性。但是，黨員的先進性并非自發產生，思想政治工作固然重要，但僅靠單純的政治說教難以使先進性持久保持。黨員作為社會中的一員，也有各種利益需求，因而也需要不斷的、持續的精神和物質激勵。隨著社會主義市場經濟的發展、競爭的加劇和利益主體的多元化，黨員的利益需求也在向多樣化發展。如果我們黨能在黨內正確運用激勵導向，能在科學協調社會各方面利益關系的同時關注黨員的利益問題，滿足黨員個人利益的需求并對其個人業績加以承認，就能更好地發揮共產黨員的先鋒模范作用。通過建立健全激勵機制，能夠極大地調動黨員的潛能，并使這種潛能外化為向著奮斗目標奮力拼搏的自覺行動。只有在要求黨員發揮先鋒模范作用的同時，綜合運用各種激勵手段，調動黨員在社會生活中的積極性、主動性和創造性，才能使黨員始終保持旺盛的工作熱情。

2.黨內激勵，是把競爭機制引進黨內，激發黨員內在的持久活力。市場經濟是競爭經濟，有沒有“敢為天下先”的精神，敢不敢在市場經濟的大潮中做弄潮兒，敢不敢在社會競爭中奮力追求個人的正當利益、工作業績并獲取個人事業的成功，是在新的歷史條件下，共產黨員能不能發揮先鋒模范作用的試金石。應該說，在公平、平等、自主競爭的前提下，勇于面對和善于爭取自己的正當利益、彰顯卓著的工作業績、成就個人事業的成功，是共產黨員在市場經濟發展中先鋒模范作用的重要表現。如果共產黨員不敢和不能爭取自己的正當利益，又如何能承擔起帶領群眾去爭取正當物質利益的重任呢？如果共產黨員不敢和不能顯現工作業績、獲得個人事業的成功，又怎么能推動黨的事業蓬勃發展呢？因此，在社會主義市場經濟條件下，把競爭機制引入黨內，健全激勵機制，改變黨員恥于言利的傳統觀念，就是鼓勵黨員勇于和善于知難而上，積極進取，爭取更好的工作業績和個人事業的成功。與此同時，讓黨員也共享改革發展成果，從而激發黨員不斷進取的精神，在社會主義市場經濟的競爭環境下始終保持黨員的內在活力。

3.黨內激勵，是衡量黨員是否體現先進性的重要尺度。黨員自身發展狀況、工作業績、致富本領在一定程度上反映了黨員的能力。如果一名黨員自己成為長期貧困的對象，又怎么能帶動周圍群眾致富呢？縱然他能夠關心群眾，做些好事，也不能被視為黨員的楷模。事實上，困難黨員往往自覺恥辱，缺乏自信，黨員的先進性對于他們而言根本無從體現。建立健全黨內激勵機制，就是要使黨員思想上有追求、工作上有目標、業績上有獎賞。通過各種激勵方式，提高黨員的進取意識，使黨員的自尊心與榮譽感得到滿足，使暫時落后的黨員、困難黨員得到鞭策，進而發揮自己的主觀能動性，樹立信心，相信自己能夠走出落后困境，成為工作崗位的行家里手、帶領群眾脫貧致富的能手，由此來體現共產黨員的先進性。通過黨內激勵，最終達到激勵先進、鼓勵一般、鞭策后進的目的，在黨內形成你追我趕、力爭上游的良好局面，形成勤者上、懶者下，能者上、庸者下的良性運轉。

二、建立健全黨內關懷機制，是夯實黨執政的階級基礎的不竭動力

黨是由全體黨員組成的，黨員是黨執政的階級基礎，黨員與黨同心同德是黨的力量所在。對黨員個體而言，黨組織的親和力、向心力和吸引力取決于黨的性質、宗旨和奮斗目標，同時也離不開黨內關懷。在全社會倡導“以人為本”理念的同時，“黨員奉獻社會、誰來關懷黨員”的問題提上日程，建立健全黨內關懷機制勢在必行。通過黨內關懷使黨的組織和黨員之間、黨員干部和普通黨員之間實現良性溝通和互動，保障黨員權利，擴大黨內民主，體現黨員主體地位的平等，縮小黨內兩極分化，以增強黨員對黨組織的歸屬感、集體榮譽感，從而鞏固黨的執政基礎，提高黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

1.黨內關懷，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的核心是“以人為本”，作為執政黨，在黨內貫徹落實科學發展觀，就是要體現黨員的主體地位，為黨員發揮先鋒模范作用提供足夠和持久的內在動力。黨員對奮斗目標的持久追求往往源于內心信念和內在情感，源于對自己在奮斗過程中的地位作用及自身價值的認同。體現黨員主體地位內在動力的源泉就是黨內關懷。為將“以人為本”的理念體現到黨內生活中來，必須建立健全黨內關懷機制，如對黨員進行思想上的教育、精神上的引導、政治上的關心、感情上的慰藉、心理上的疏導，真情關愛黨員，使黨員充分感受到黨組織的關懷和溫暖，體現黨員的主體地位和自身價值，激發黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感，從而增強黨組織的親和力，鞏固黨的執政基礎。

2.黨內關懷，是實現黨內和諧的必然要求。構建社會主義和諧社會，首先要求黨內關系和諧，黨內關系和諧重在基層黨組織的和諧。黨的基層組織是黨的戰斗堡壘，組織內的黨員是黨的一切工作的踐行者，黨的基層組織和黨員是構建社會主義和諧社會的組織保證和力量支撐。從基層黨組織的現狀來看，黨內還存在不少不和諧因素，如：黨員的合法民主權利得不到應有的保障問題；黨員領導干部腐敗現象嚴重等問題；中年黨員壓力問題；空巢老年黨員的孤獨問題；黨員婚姻家庭的調適問題；工人黨員下崗再就業難引發的心理不平衡問題；等等。這些問題引發黨員對黨組織的不滿，如果得不到及時疏導化解，可能會導致黨員的心理障礙、心理失控、甚至心理危機，這既不利于黨的工作的開展，更談不上黨內和諧。加大“黨員關懷”力度，幫助解決黨員的思想問題和實際困難，消除和減少黨內的不和諧因素，在構建社會主義和諧社會的背景下，通過黨內和諧促進社會和諧，成為構建社會主義和諧社會的必然要求。

3.黨內關懷，是發展黨內民主推動社會民主的必然要求。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主氛圍，是新時期黨的民主建設的重要內容，也是體現黨內政治關懷的重要內容。如果我們漠視基層黨員的知情權、選舉權、參與權和監督權，使黨員體現不了在黨內的主體地位，感受不到作為黨員的榮譽感，感受不到黨組織的歸屬感，那么就會使黨員意識淡漠，就無法發揮好應有的先鋒模范作用和示范帶動作用。建立健全黨內關懷機制，發展黨內民主，以黨內民主推動人民民主的發展，中國共產黨才能夠為人民群眾執好政、掌好權，才能踐行黨的“人民主權”理念，引導人民真正實現當家作主的愿望，最終深化社會主義民主建設。

4.黨內關懷，是增強黨組織凝聚力的必然要求。

作為執政黨，黨的領導地位，決定了黨員作為執政基礎的重要性。隨著社會主義市場經濟的發展，社會組織形式、就業方式等變化，流動黨員增多，黨員“政治人”的責任越來越難以履行，黨組織與黨員由原來的“緊密型”滑向“松散型”。黨員因得不到組織關懷而被邊緣化時，其與組織的關系必然會漸漸疏遠，當達到一定程度后，黨員與組織之間的關系就會扭曲，就不再是組織需要的黨員。基礎不牢，地動山搖，由此，黨的凝聚力面臨挑戰。牢固樹立“黨員關懷”意識，建立健全黨內關懷機制，是增強黨組織凝聚力、鞏固黨的執政基礎的必然要求。“關懷黨員，凝聚黨心”，使黨員感受到黨組織是黨員實現意愿、價值和理想的場所，感受到“黨員之家”的溫暖，激發黨員對黨組織的認同感，從而提高黨組織的凝聚力。

5.黨內關懷，是擴大黨執政的群眾基礎的必然要求。黨內關懷，是提高黨的形象，提高黨對群眾的吸引力的有效措施。通過黨組織內部充滿活力的自身建設來樹立良好的社會形象，可以有效地增強黨在廣大群眾中的吸引力和感召力，讓群眾看到黨內生活的人性化、人情味，從而熱愛黨、信任黨，吸引廣大群眾積極地向黨組織靠攏，擴大黨執政的群眾基礎。

三、建立健全黨內幫扶機制，是提高黨員整體素質行之有效的途徑

隨著改革的不斷深入和國民經濟的不斷發展，我國城鄉人民整體生活水平有了顯著提高。但生活水平參差不齊，仍有一部分黨員生活比較困難，主要是基層干部、老黨員、生活困難黨員，他們靠自身的力量難以擺脫貧困。建立健全黨內幫扶機制，幫扶困難黨員走出困境，是各級黨組織和黨員義不容辭的責任。

1.黨內幫扶，使困難黨員脫貧，以提高黨組織的吸引力和感召力。就業崗位少、看病貴、上學難等因素，使貧困和低收入黨員脫貧越來越難，已經使黨內存在著一個占有相當數量的困難黨員群體。這種經濟生活上的落后狀態，毫無疑問會壓制困難黨員的政治民主熱情，制約黨員的模范表率作用的發揮，甚至危及到黨員作為個體的自尊與生活的信心。“黨員不黨員，就差幾角錢”、“生活水平不如普通群眾，有什么資格保持先進”等類似的群眾對困難黨員的評價，使困難黨員的政治熱情乃至生活熱情都處于煎熬之中。他們的思想狀態，生存、生產、發展的條件和現狀，影響著黨的威信，影響著黨的凝聚力，影響著黨組織戰斗力的充分發揮。在生活困難黨員中，絕大多數黨員在困難面前沒有向組織伸手，默默無聞地工作在各自的崗位上，獨自承受著生活的各種壓力，如果這種情況繼續存在、發展乃至擴大，勢必影響到黨的戰斗力、號召力與凝聚力。由此，幫扶機制不能缺位，這是一項凝聚黨心的工程，必須幫扶困難黨員盡快擺脫貧困狀況，使每一個黨員都能享受到發展的成果。幫扶困難黨員，不僅可以化解黨內矛盾，改善黨組織與普通黨員的關系，可以體現黨組織對黨員關心愛護、黨員之間互幫互助，營造黨內團結和諧的氛圍，還可以增強黨組織的親和力和感召力，使黨員充分體會黨組織的溫暖，對于鞏固黨的執政基礎具有十分重要的意義。

2.黨內幫扶，使困難黨員致富，以增強黨員脫貧致富的帶動作用。要實現黨的奮斗目標，需要全社會所有成員的共同努力。作為共產黨員，更應該在政治、經濟生活中，起到模范帶頭作用。但是困難黨員的存在，卻對黨帶領群眾實現目標構成一定程度上的制約。建立健全黨內幫扶機制，就是設法幫助那些具有發展愿望和潛力，但由于缺少啟動資金和專業技術而難以脫貧致富，仍然生活在貧困狀態的黨員擺脫貧困，努力改變目前黨內對困難黨員“思想幫扶多，資金幫扶少；黨內幫扶多，社會幫扶少；臨時幫扶多，經常性幫扶少”的現象，發揮黨員主觀能動性，喚醒他們因貧困自卑而被埋沒的自信心，通過組織幫扶、黨員幫扶和個人努力，逐步改善他們的生產、生活狀況，使困難黨員盡快掌握致富技能、增強致富本領、實現致富目標，成為脫貧致富的帶頭人，發揮出黨員應有的先鋒模范作用。縮小黨員之間的經濟地位差距，逐步消除黨內兩極分化，不僅是建設全面小康社會的要求，也是實現黨的階段性目標的內在要求。

通過分析表明，黨內的激勵、關懷和幫扶機制的三個方面是一個有機整體，但又各有側重，并且都具有重要意義，在實踐中不可偏廢。僅有激勵，沒有關懷和幫扶，不能凸顯黨內以人為本的理念；僅有關懷和幫扶，沒有激勵，黨員會缺乏工作的持久動力。堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，正確處理和恰當運用好三者之間的關系，互相推動，相互作用，才能起到相得益彰的效果。只有在實踐中堅持以激勵為核心、以關懷為宗旨、以幫扶為途徑，才能不斷增強黨內的內在活力、不竭動力和強大凝聚力。

本文為國家社會科學基金項目 （08XDJ002）“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制研究”的階段性研究成果。

作者系中共青海省委黨校黨史黨建教研部教授

■ 責任編輯：晏蔚青

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