解放初期上海城市建黨的基本做法與經驗

●張明楚

解放初期上海城市建黨的基本做法與經驗

●張明楚

解放初期的上海城市建黨，堅持以公開建黨的方式來取代“自報公議黨批準”的建黨方法，堅持以產業工人為主要發展對象，著力加強積極分子隊伍的建設，為城市建黨打下堅實的基礎。同時，根據上海的實際，舉辦工人積極分子訓練班，在提高學員政治覺悟的基礎上，開展發展黨的工作，為城市建黨創造了新的經驗。

解放初期；上海；城市建黨；做法與經驗

解放初期，上海遵照中共中央關于“今后發展黨的重點應放在城市中，首先是工人階級上”的指示，著力加強城市建黨工作，從產業工人中發展了一大批優秀分子入黨，迅速壯大了黨的力量，并調整和改善了黨的成分。

一、堅持公開建黨的方式

解放初期，上海在公開黨之后，主要的任務就是調整黨的成分，在鞏固的基礎上來發展黨。自1949年10月中共上海市委關于準備發展黨及部分候補黨員縮短候補期的指示公布后，上海在發展黨的工作上取得了一定的成績。但“發展黨工作的主要偏向，仍然是對發展黨的可能與必要的認識不足，表現在對群眾積極分子階級覺悟不斷提高的估計不夠，因而怕發展；表現在對黨支部經過公開黨和整風已有提高的估計不夠，因而怕發展后影響鞏固；表現在多數支部沒有把發展黨列在工作計劃上，當做一件重要的經常工作來做”[1]，使發展黨的工作還停留在準備階段上，而沒有更有步驟、有重點、有計劃地進行。如普陀區是一年來發展黨的數量最多的區，全區僅公私紗廠就有21家，工人3.8萬多人，1950年8月至10月的3個月中，據18家紗廠支部積極分子的統計，可以培養為發展對象的就有383人，但結果只發展了33個黨員。又如海員工會建立以來，在3.4萬海員中竟沒有發展過黨員。這種狀況，不僅使得全市發展黨的工作基本處于停滯狀態，而且使黨員中工人成分偏少，在幾千名新黨員中，工人成分僅占34%。究其原因，主要是“在公開黨以后，還沒有做好公開建黨的教育工作，因此，障礙了黨的發展工作，特別是在產業工人中的發展工作”[2]。

上海做好發展黨的工作，必須要解決以下兩個問題：一是發展黨的重點，二是發展黨的方式。1950年5月21日，中共中央在《關于發展和鞏固黨的組織的指示》中明確指出：“今后發展黨的重點，應放在城市中，首先是工人階級上，在三年到五年內要從產業工人中接收三分之一的人入黨。這一任務，在今天全國勝利的條件下，是可能與必要完成的。”[3]并強調要以公開建黨的方式來取代“自報會議黨批準”的建黨方法。“所謂公開建黨，是指黨在勞動人民中間應公開地進行關于黨綱和黨章的宣傳教育，普遍提高他們的覺悟；在考察一切要求入黨的人時，不僅聽取介紹人的報告、本人的意見及黨內的反映，而且還要采取各種方式征求群眾的意見，使黨的領導與群眾的意見相結合，才能對被考察者有較全面的認識。”[4]根據中央指示精神，結合上海工作實際，同年11月8日，中共上海市委組織部提出了今后發展和鞏固黨的具體要求：一是要克服單純的“為發展而發展”的片面觀點，“應該把發展黨的工作作為每一支部，各級黨委，以及為全體黨員有計劃有步驟的經常工作”；二是“要求以產業工人（特別是老工人與技術工人）為主要的發展對象，結合市委基層工作有重點的加強若干重要區、重要工廠企業，發展黨的工作”；三是“必須嚴格執行中央‘采取嚴格審查的方針和穩步前進的辦法’，支部必須通過工會、青年團等群眾組織，結合各種運動與工作（特別是與生產運動相結合），分配每一黨員負責聯系一定的積極分子，并進行有計劃的教育與培養，并在群眾組織中，特別是積極分子中，根據具體對象，結合各種工作，進行公開建黨與黨綱黨章的教育”。[5]在市委的領導下，上海黨組織在工廠企業中積極地開展以產業工人為主要發展對象的公開建黨工作。老怡和紗廠共有職工845人，支部只有7個黨員（其中3個是候補黨員），都擔任工會和團的領導職務。由于黨員數量太少，因而在車間、小組中，在廣大工人群眾中就沒有黨員在做工作，嚴重地削弱了黨的影響力和戰斗力。而全廠在反轟炸斗爭中，在生產運動中，特別是在抗美援朝運動中，涌現出大批的積極分子，其中一部分經過各種運動考驗的積極分子要求入黨，并有4個積極分子向黨支部遞交了入黨報告。但由于支部對發展工作重視不夠，再加上工作忙，便耽擱和影響了發展黨的工作。1951年3月，在總結抗美援朝工作時，支部認識到這個問題的嚴重性：一方面支部將經過考驗的優秀分子關在門外；另一方面卻由于黨員少，不能在車間、小組中與群眾保持日常的聯系，因而與群眾脫節，使工作難以深入貫徹。在中共榆林區委組織部的具體指示下，支部決定迅速而認真地解決這一問題，召開支部大會，并邀請老工人、技術工人、青年團員、車間積極分子參加，對4個申請入黨的對象進行公開審查討論。通過公開建黨，既吸收了群眾的意見，幫助支部考察了發展對象，同時又向積極分子進行了一次黨章及黨綱的教育，提高他們對黨的認識，啟發和鞏固其入黨要求。國棉一廠黨委也以公開建黨的方式，在1951年八九月間發展了第一批新黨員30人。中共長寧區委組織部根據申新、啟新、雙龍等工廠支部公開建黨的經驗，總結出公開建黨的幾種方式：一是在討論新黨員入黨時，有準備地召開支部大會，吸收工會、青年團、車間積極分子參加。二是當有必要考察黨的發展對象時，可以吸收與發展對象在生產和工作上比較接近的積極分子以及其他群眾參加討論，或者個別地向他們征求意見。三是在積極分子的會議上，結合中心工作，進行黨章和黨的基礎知識的教育。通過總結這些支部公開建黨的經驗，進一步“證明了公開建黨是教育黨員，教育積極分子與群眾，加強黨與群眾的聯系，幫助支部更全面地審查新黨員的重要方法”[6]。

二、加強對積極分子的培養和教育

上海發展黨的工作還面臨著一個重要的問題，就是如何加強培養和擴大建黨積極分子的隊伍。1950年12月13日，市委組織部在一份通報中指出，目前“對積極分子的選擇與培養，缺乏計劃性、全面性、及從實事求是出發”。主要表現為：不注意在日常工作中和運動中培養積極分子，造成積極分子自生自滅；比較多地以黨員標準來衡量積極分子，或以過高的政治理論水平來要求積極分子，而沒有認識到“以黨的以階級的教育來提高積極分子是吸收新黨員必要的過程”[7]。1950年底，全市開展轟轟烈烈的鎮壓反革命運動，廣大群眾在運動中受到教育，政治覺悟迅速提高，涌現出大批積極分子。以普陀區為例，僅10個支部1951年5月份的統計就有積極分子1290人，這些積極分子在實際工作中普遍受到考驗和提高。但是，忽視積極分子培養與教育工作的問題依然在這些部門和單位存在。市委組織部在1951年五六月份工作綜合報告中指出：“目前對積極分子的確實情況，一般的還是‘心中無數’。積極分子一哄而起，一哄而散，自生自滅的現象仍然存在。在基層中對積極分子的工作尚停留在少數人身上，還沒有成為全黨經常的工作；單純使用，缺乏經常的固定的聯系和培養。”因而對積極分子經過加強聯系與培養使用，來逐步鞏固與提高，已“成為我們今后工作能否深入鞏固及為建黨打好基礎的一個重要關鍵”[8]。

在市委關于“應把對積極分子的工作當作推動各項工作的力量”指示下達后，上海各級黨組織加大了培養教育積極分子的工作力度。如徐匯區對積極分子的工作有了較為明顯的進步，過去讓積極分子自生自滅的現象，已基本得到克服，半年來涌現的大批積極分子，絕大多數都得到鞏固和提高。僅地區方面據初步統計就有1200名左右的積極分子，這些積極分子在各自的工作崗位上都發揮著積極作用。長寧區自抗美援朝運動以來，經過參干、勞保登記和鎮壓反革命等群眾運動，在各基層單位中涌現出大批的積極分子，如國棉五廠、申新一廠等都有200多名積極分子。即使是一些人數較少的單位，積極分子的比例也很高。如中法藥廠只有100多名職工，積極分子就達20多個；新中華刀剪廠380多名職工中，就有65個積極分子。對于這批積極分子的培養與使用問題，由于領導上還沒有明確樹立依靠工人階級的思想，一度出現了對積極分子無領導、無計劃、無檢查的狀況。但從1951年5月起，區委及基層黨組織開始注意和重視積極分子工作，并采取了如下的培養教育方式：1.吸引積極分子參加聽黨課，參加聽課的積極分子都是歷史清楚，工作積極，聽從黨支部領導，能完成一般任務的。2.總結各種運動中的典型經驗，并進行適當的表揚，藉以提高積極分子。3.支部召開積極分子座談會，聽取積極分子對黨的要求和意見，如天利氮氣廠有36個積極分子參加支部召開的座談會，在會上有的積極分子談了自己解放后的思想轉變過程，尤其是經過勞保登記和鎮壓反革命運動以后，對黨有了更深刻的認識，當即提出入黨要求，使與會的其他積極分子受到深刻教育。4.黨內檢討工作、開展批評與自我批評，吸收積極分子參加。5.組織參觀農村土改、反特展覽會，集體看電影等，通過這些活動提高積極分子的政治覺悟，使之更加靠攏黨組織。有的黨支部則通過舉辦廠夜校和輸送到區黨員夜校學習等方式來培養教育積極分子。如裕新染織廠有職工300多人，參加廠夜校學習的有100人，其中三分之一是積極分子，此外還有十多個水平較高的積極分子被輸送到區黨員夜校參加旁聽，為期3個月，接受比較系統的共產主義理論教育。通過教育培養，不少積極分子成為發展對象。

為了進一步加強積極分子的培養教育工作，1951年9月，市委組織部下發了《關于對非黨積極分子進行登記和統計工作暫行辦法的通知》。《通知》指出：“上海解放以來，廣大群眾在黨所領導的各種工作和運動中，涌現出大批積極分子。隨著各種斗爭和運動的繼續開展與深入，必將繼續不斷地涌現出更多的新的積極分子。但是，目前對積極分子的確實情況，各級黨組織一般還是‘心中無數’；一哄而起，一哄而散，‘自生自滅’的自流現象仍然存在。因此，加強這一工作，是目前我們進一步密切聯系群眾，推動工作，提高黨員工作水平，以及發展黨等各方面工作的重要關鍵。”[9]《通知》根據積極分子數量龐大，且質量參差不齊的狀況，暫時把積極分子分為兩種：第一種是積極分子中的骨干，經過一個時期的培養、教育及考驗可以作為發展對象者；第二種是群眾團體中和群眾運動中涌現出來的比較廣泛的積極分子。《通知》要求，對于第一種積極分子，支部、黨員必須著重建立起分工負責、固定聯系的制度，經常地、深入地了解和教育他們，并適當地分配工作給他們做，在工作中具體地培養和鍛煉他們，吸收他們上黨課和參加某些黨的會議，以提高他們的政治水平和對黨的認識。同時，要依靠第一種積極分子去聯系團結第二種積極分子。《通知》要求黨支部充分運用團、工會、學生會等組織，結合他們的工作來進行對積極分子的了解、培養與教育。并要求黨小組把兩種積極分子的情況分別登記在《積極分子登記表》內，然后由支部綜合這些材料填寫《基層組織積極分子調查統計表》，上報給區（黨）委及市委，從而使各級黨組織都能掌握積極分子的具體情況。對于還沒有黨的力量的空白基層單位，以其中的青年團、工會、學生會及婦聯等群眾團體的上級機關的黨員干部為核心，分工與積極分子建立聯系，由這些機關中的黨員或支部負責登記和統計，并向區（黨）委報告。《通知》的下發，使得對積極分子的教育培養工作進一步制度化和規范化，從而能夠系統地全面地了解和掌握本單位本部門的積極分子情況，有利于建立同積極分子的密切和固定的聯系，提高和改善對積極分子的工作水平，為上海發展黨的工作奠定基礎。

三、大規模地抽調工人積極分子集中培訓并進行建黨工作

上海剛剛解放的兩年中，發展黨的工作進展不快，發展黨員僅6700多名，特別是產業工人中黨員太少，全市1500人以上的工廠中，黨員平均占職工數的2%；全市2300多家25人至500人的工廠中，87%為空白單位。[10]為了加快發展黨的工作，根據全國組織工作會議《關于發展新黨員的決議》，中共上海市委要求于1952年從產業工人中爭取發展3萬名新黨員。

1952年5月，根據中共中央華東局第三書記譚震林的指示，中共上海市委創辦了上海工人政治學校，并從5月至12月，先后從341個國營、地方國營和公私合營工廠抽調5131名學員，采取短期培訓的方式，連續舉辦了5期工人積極分子訓練班（其中一、二、四期由市委黨校代辦）。舉辦訓練班的目的，就是為了有計劃地加強工人積極分子的政治教育，并在政治教育的基礎上進行發展黨的工作。

對于舉辦工人積極分子訓練班，市委及有關黨委十分重視，要求認真選調學員，并配備一定骨干。1952年3月，國營、地方國營、公私合營工廠基層黨組織的隸屬關系，由區委劃歸市委新建的工業生產委員會領導和管理。同年4月24日，市委工業生產委員會發出上海工人政治學校第一期招生通知，規定訓練對象主要為完成民主改革和“三反”運動的工人積極分子，準備發展黨的對象。具體條件為：1.歷史清楚，政治上純潔可靠。2.在歷次群眾運動和政治斗爭中工作、生產、學習表現積極者。3.有培養前途，經過教育之后可以發展成為黨員者。并強調：“各廠黨委應根據上述條件慎重選調，不得隨便指派”；“各廠在抽調受訓工人中必須配備一個支部委員，和一定的黨員，以便在學校學習中進行發展黨的工作。”[11]同年5月2日，市委工業生產委員會又下發補充通知，對選調工作作出進一步的要求，規定：“調訓學員，必須認真按照條件，慎重審查選調。凡是合于條件，加以教育即可發展而對生產影響不大者，應堅決抽調。”并要求“抽調學員，應作必要的動員，一般應先由支部提名，當眾公布名單，再召集小型座談會征求群眾意見。然后由所屬支部整理搜集有關學員的各項具體材料，隨同學員到校，在來校離廠時，應在廠內召開一次群眾性的歡送會，以鼓勵政治學習情緒，造成來校學習是榮譽的氣氛”。同時，為了在學習期間能進行發展黨的工作，“在配備力量方面，特規定每十個學員應配備中共正式黨員一人，作風要正派，群眾中有一定威信，一般能夠熟悉學員的情況者，在黨員中各廠還必須配備一個至二個水平較高的支部委員。”[12]補充通知下達后，各廠黨組織按照通知的要求，認真加以貫徹執行，有的廠由黨委提名選送，有的廠則由群眾推選，所選派的學員都是經過歷次運動考驗的積極分子、預定發展黨員的對象。

訓練班分為教育和建黨兩個階段。在教育階段，主要對學員進行比較系統的共產主義和共產黨的基礎知識教育，開設了“我們是工人階級”、“我們要建設共產主義社會”、“怎樣走向共產主義社會”以及“我們要爭取做一個共產黨員”等課程。通過教育，使學員明確工人階級的地位和前途，初步樹立為共產主義事業而奮斗的人生觀；明確黨的性質和黨員標準，懂得怎樣爭取成為一個共產黨員；啟發和提高政治覺悟，端正入黨動機。整個教育過程采取先正面啟發，然后反復講解討論，最后總結提高的步驟，并采取對比的、形象化的、群眾教育群眾的各種適合工人積極分子的教學方法。這樣，就把學員原有的豐富但較零碎、片斷的階級斗爭知識和對共產主義、共產黨的認識，加以系統地提高，從而為建黨工作做好充分的思想準備。

在提高學員政治覺悟的基礎上，訓練班根據教育計劃積極地進行發展黨的工作。在教育階段，訓練班密切結合學習的進展，及時地了解和掌握學員的思想認識變化，包括對黨的認識、入黨動機和決心，并有計劃地整理學員的材料，開展個別談話，逐步選擇和確定發展對象。經過20天的教育，整個訓練班將近百分之九十的非黨學員向黨組織提出了申請入黨的要求。在建黨階段，按照中央吸收新黨員的規定，嚴格執行入黨手續，經過個別審查、個別吸收，5期訓練班一共發展新黨員1965人，其中：第一期385人，第二期435人，第三期419人，第四期385人，第五期341人，占非黨學員的44.1%。

通過舉辦工人積極分子訓練班的方式，集中發展一批新黨員，這對解放初期上海發展黨的工作起到了積極的推動作用。首先，從產業工人中大量發展新黨員，這些新黨員中有全國聞名的先進工作者陸阿狗、優秀的郝建秀工作者裔式娟以及創造馬丁爐煉鋼新紀錄的陸朝根、治淮模范新國華、優秀共青團員戴巧珍等勞動模范和群眾公認的各種功臣。吸收這樣一批工人階級中的先進分子入黨，不僅增加了上海黨的工人階級成分，而且也擴大了黨的隊伍。1952年下半年，上海一共吸收新黨員10960人，而工人積極分子訓練班發展的新黨員就占到17.9%。其次，培養了大批建黨骨干，充實了工廠基層干部隊伍。工人積極分子訓練班按照規定，配備了679名建黨骨干，這些來自工廠企業的黨員和干部大多數缺乏建黨經驗，而培養建黨骨干是做好建黨工作的重要環節之一，因而訓練班一開始就強調要“培養干部，吸收經驗”，有計劃有步驟地讓這些骨干與非黨學員一起參加學習，并依靠他們具體領導學習和開展建黨工作，使他們掌握建黨的方針政策，取得領導學習和建黨工作的經驗，回到工廠以后，就能夠擔負起建黨工作的任務，成為工廠企業的骨干力量。第三，也為在工人群眾中進行共產主義與共產黨的理論教育提供有益的經驗。建黨的過程同時也是教育的過程，只有對工人群眾進行較為系統和深入的共產主義與共產黨基礎知識的教育，入黨才會成為他們的一種自覺的要求。群眾對黨員標準有了正確的認識，就能用嚴肅的態度對待入黨問題。因此，加強對工人群眾的教育，提高他們為共產主義奮斗的理想信念，不僅能夠增強他們對黨的認同感和親切感，而且也能保證新黨員的質量。

[1][7]市委組織部通報：在目前發展黨的工作上存在的幾個問題[J].上海工作.十六.

[2][5]市委組織部關于發展黨的工作報告[J].上海工作.十六.

[3][4]建國以來重要文獻選編（第一冊）[Z].中央文獻出版社，1992.243.244.

[6]長寧區委組織部呂甦.從幾個支部的點滴經驗中看公開建黨的重要性[J].上海工作.三十四.

[8]關于積極分子工作的問題[J].上海工作.四十.

[9]上海工作.四十五.

[10]中共上海歷史實錄[M].上海教育出版社，2004.56.

[11]滬委工業（五二）字第三十九號通知[Z].上海市檔案館，A76-1-113.

[12]滬委工業（五二）字第四十四號通知[Z].上海市檔案館，A76-1-113.

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1009-928X（2010）05-0006-04

作者單位：中共上海市委黨校

■責任編輯：晏蔚青