廣東省農民體育健身工程的實施效果

陳星潭，徐永峰

（1.韶關學院 體育學院，廣東 韶關 512005；2.桂林電子科技大學 體育部，廣西 桂林 541004）

廣東省農民體育健身工程的實施效果

陳星潭1，徐永峰2

（1.韶關學院 體育學院，廣東 韶關 512005；2.桂林電子科技大學 體育部，廣西 桂林 541004）

隨機選取廣東省6個農民健身試點工程鎮中12個村的600名農村居民，結合專家訪談等方法調研，對廣東省農民體育健身工程實施效果進行實地調查。結果表明：廣東省農民體育健身工程的實施對農民體育產生了積極的影響，試點村農民的體育價值觀較前變得更加健康、積極；參加體育活動組織化程度不斷提高；參加體育活動的期望明顯加強，體育人口高出全國平均水平2.8%；農民體質水平較前明顯提升。但也存在一些遏制因素，有些地方領導對農民體育健身工程建設重視和支持不夠；農民的體育意識比較淡薄；相關的政策法規不夠健全；農村體育設施建設亟待改善；體育社會指導員缺乏；體育經費不足等。

社會體育；農民體育；健身工程；廣東省

2005年，國家體育總局為了貫徹國家新農村建設的重大戰略部署，提出了建設“農民體育健身工程”的發展思路和實施計劃。次年，國家體育總局制定并下發了《關于實施農民體育健身工程的意見》，要求各級體育部門將實施“農民體育健身工程”建設作為當前及今后相當長一個時期體育工作的一項重要任務，并在全國范圍內正式啟動[1]。至今，農民體育健身工程已經實施幾年。根據《關于印發廣東省“十一五”農民體育健身工程中期評估報告的通知》的數據顯示：廣東省現有19 498個行政村。2006年前建有公共體育場地設施的有3 848個村，2006年以來共有9 362個行政村建成了農民體育健身工程，目前全省擁有公共體育設施(含農民體育健身工程)的行政村共有 13 210個，占行政村總數的67.8%；全省尚有2 521個行政村建有籃球場但未安裝器材；尚有4 082個村還沒有實施農民健身工程。2006年以來全省各地投入農民體育健身工程建設資金總額達54 325.53萬元，其中國家投入370萬元，占0.7%；省級投入4 500萬元，占8.3%；市縣級投入 9 124.28萬元，占 16.8%；鎮級投入 11 600.48萬元，占21.3%；其他(群眾集資、企業贊助等)投入28 730.77萬元，占52.9%。隨機選取廣東省部分農民體育健身工程試點村為個案，對其實施效果進行了考察，冀望這次的研究能為我國“農民體育健身工程”發揮積極的推動作用，為相關的研究工作和廣東省有關部門的決策提供參考。

1 研究對象與方法

在查閱有關文獻的基礎上，主要采用問卷調查，調查問卷分為兩個部分：一是針對農民的《農民體育健身工程實施效果調查》，按隨機抽樣原則，于 2008年12月，從15個列入廣東省農民體育健身試點工程的鎮中，隨機抽取了東莞長安鎮、韶關西河鎮、河源仙塘鎮、惠州小金口鎮、中山橫欄鎮、湛江河唇鎮 6個鎮；每個鎮隨機抽取2個行政村，共600位農村居民(其中男性319人，占53.4%，女性281人，占46.6%)作為調查對象。共發放調查問卷600份，回收573份，其中有效問卷571份，有效問卷回收率為95.6%；二是針對市縣各級職能部門領導專家發放的《農民體育健身工程實施現狀調查》問卷，共發放 70份，回收66份，有效問卷為66份，有效問卷回收率94.3%。效度與信度檢驗均符合統計學要求。

2 結果與分析

2.1 農民體育健身工程的實施效果

1)農民對農民體育健身工程的認知程度。

農民對體育健身工程的認知程度是農民體育健身工程實施效果的直接反映。廣東省實施農民體育健身工程投資大，建設的行政村多，農民對政府建設農民體育健身工程是否滿意要經過調研來論證。調研工作主要通過“農民對政府建設農民體育健身工程的了解”和“農民對政府建設農民體育健身工程的滿意度”兩項指標來檢測。調研的統計結果可知：有 49.1%“了解”農民體育健身工程，有30.8%“知道一些”，二者相加達 79.9%，可見農民體育健身工程試點村的村民對政府實施農民體育健身工程的認知達到較高水平。但是，仍有20.1%的農民“完全不知道”或“不關心”。主要原因，一是政府實施農民體育健身工程宣傳不夠，有些農民還不知道政府建設農民體育健身工程的作用；二是政府缺少資金，沒有認真實施農民體育健身工程；三是少數農民不喜歡健身，比較懶散。村民對體育健身工程達到“滿意”的70.6%，“不太滿意”為18.9%，“不滿意”占7.5%，“不關心”占3.0%，表明大部分農民對農民體育健身工程認可，持肯定態度。

2)農民對體育健身工程改變居住環境的認知程度。

我國新農村建設的目標被勾畫為“生產發展、生活寬裕、鎮風文明、村容整潔、管理民主”。“村容整潔”不僅僅是指村莊建設布局合理、管理有序，而且包括村民的居住環境清潔衛生、村鎮建設優美協調[2]。被調查的 600位農民對體育健身工程的認知程度顯示：有571人(占95.1%)認為建設農民體育健身工程后村落的風景美好了；有469人(占78.1%)認為體育健身工程是文化娛樂休閑的好地方；有 307人(占 51.1%)認為是村民組織活動的好地方；有 216人(占 36.0%)認為體育健身工程是聊天交流的好地方，105人(占17.5%)認為體育健身工程是改善精神情緒、調節心理的地方。這些在一定程度上表明：建設農民體育健身工程美化了村民居住環境，為農民提供了文化娛樂、健身休閑、納涼閑聊的場所，也成為新農村建設的一道亮麗的風景線。

3)農民參與體育活動的頻度增加、時間延長。

參與體育活動的頻度和時間是判定體育人口的重要指標，體育人口是衡量一個國家或地區社會體育發展規模和水平的最基本參數。我國群眾體育現狀調查所采用的體育人口標準為：每周身體活動頻度3次以上；每次身體活動時間30 min以上；每次身體活動強度中等程度以上[3]。調查結果顯示：調查對象中符合體育人口標準的農民所占比例為 36.7%，高出全國體育人口的比例(33.9%)2.8%。由此可見，在農民體育健身工程的推動下，出現農民參與體育活動的頻度增加、時間延長，農民體育人口穩步增長的現象就不足為奇了。

4)農民參加體育活動的項目和場所變化。

調查結果顯示，廣東省農民參與體育活動的項目排在前 6位的依次是：“籃球類運動”、“健身走或跑步”、“羽毛球”、“乒乓球”、“健身器械活動”、“毽、排球、足球類運動”和“健身操、民間舞蹈等”。這一結果與 2005年廣東省農村居民參與體育項目的排序情況有較大差別。產生這一差異的主要原因可歸因于農民體育健身工程的實施，對廣東省農民的生活方式已經產生了一定影響。

2008年廣東省農民對參與體育活動的形式選擇中排在前3位的是：與其他村民一起鍛煉、與家人一起鍛煉和參加村里組織的體育活動。而2005年調查結果顯示，“與同事朋友一起參加體育活動”排在第一，“個人鍛煉”和“與家人鍛煉”分別排在第2和第3，參加社區組織的體育活動僅占2.8%，排在末尾。這說明農民參與體育活動社會化、組織化的程度不斷提高，而獨立性、非組織化程度則相應下降。

2005年78%的農民選擇在自家庭院、公共活動場所、江邊河畔、田間地頭進行體育鍛煉。自從實施農民體育健身工程以來，截至 2008年，廣東省 45%的鎮建設了農民專用的公益性體育場地[4]。調查結果顯示：試點村600名村民有43.7%的人到村公共體育設施、附近學校體育設施進行體育鍛煉，還有6.9%的人到體育消費場所進行體育鍛煉。這表明隨著體育設施的增加，農民參加體育鍛煉的場所增多，農民選擇體育鍛煉的項目增多，農民生活過得更加和諧幸福。但是也存在公共體育設施利用率不高，學校體育設施開放程度低，進入體育消費場所的人數少。

5)農民參與體育活動動機的人性化傾向日益突出。

動機是推動人從事某種活動，并朝一個方向前進的內部動力。全國“農民運動會”和地方性的農民競賽的開展，展示了農民的新風貌，提供了開展農民體育活動經驗交流的平臺，有效地激發了農民參與體育活動的動機[5]，同時，也為農村文化注入一股新鮮血液提供了新的渠道[6]。廣東省農民參與體育活動的動機排在前3位的分別是促進身體健康、消遣娛樂和減肥或健美體型。可見，廣東省農民選擇體育活動是基于滿足自身發展和追求身心健康的需要。這也映襯了農民參與體育活動的動機伴隨著農民對體育價值認知從感性向理性的升華，日益彰顯出人性化傾向。

6)農民體育消費水平穩步提高。

農民體育消費是指農民參與體育活動的經濟支出。農民體育消費水平反映了農民在各種體育消費行為中所能承擔的物質與精神的支出能力，亦是反映農村體育發展程度的重要指標。被調查的600位農民中，2000～2005年，無體育消費的占被調查總人數的39.2%，每年用于體育方面的消費總額在 100元以下的占體育消費群體的68.9%，消費在100元以上的僅占31.1%，而在2006～2008年，無體育消費的農民明顯下降，占被調查總人數的 21.7%，且每年用于體育消費的總額在100元以下的占體育消費群體的45.8%，與2000～2005年相比下降了23.1%。從體育消費的支出項目來看，2006～2008年用于體育方面的消費主要項目排在前5位的依次為：“購買運動服鞋帽”、“購買體育器材”、“到收費文體場所消費”、“購買體育報刊”和“觀看現場體育比賽消費”。可見，農民體育消費雖仍以實物型消費為主，參與型消費、觀賞型消費有所提高，這與北京奧運會勝利召開及亞運會將在廣東舉辦對群眾體育所產生的積極效應有直接聯系。

7)農民體質健康水平不斷提升。

據2005年廣東省農民體質監測報告：農村人群體質情況明顯較低，農村人群的體質不合格率為37.3%，是城市人群不合格率的一倍半左右；農村人群體質優秀率比城市人群優秀率低 21.6%；成年人每周至少參加一次體育鍛煉的人占 47.2%，不參加體育鍛煉的人占52.8%。老年人每周至少參加1次體育鍛煉的人占55.3%，不參加體育鍛煉的人占44.7%。成年人中，城市非體力勞動者每周至少參加1次體育鍛煉的人達到61.2%，次之為城市體力勞動者，占48.2%，農村每周至少參加1次體育鍛煉的人占31.0%。城市老年人每周至少參加體育鍛煉1次的人占80.5%，而農村僅為30.3%。面對明顯的城鄉差距，國家采取了一系列的舉措，如建立農村醫療合作社、體質監測站等。值得一提的是，2006年農民體育健身工程在全國范圍內的廣泛實施，對農村體育的影響深遠。為此，我們就“農民體育健身工程對農村體育的影響”對幾位社會體育學專家進行了咨詢，專家一致認為，農民體育健身工程在一定程度上，增強了農民體質健康水平。可以肯定，在農民體育健身工程的長期作用與刺激下，農村鍛煉人群勢必會顯著增加，農民體質健康水平也必將不斷提升。

8)農民參加體育活動的期望明顯增強。

就“以后的生活中是否想參加體育鍛煉”問題進行了問卷調查，在被調查的600位農民中，有71.3%的人回答肯定，有 17.2%的人不想參加體育活動，而有 11.5%的人持無所謂態度。從農民對參與體育活動的期望來看，加快農民體育健身工程的實施進程、加強體育健身保健知識的宣傳和教育、開放農村學校體育場地設施、配備農村社區體育指導員、健全體育法規和政策、保障農民享有體育權利等已得到廣大農民群眾的普遍認同。

2.2 影響農民體育健身工程實施的主要因素

實施農民體育健身工程是黨和政府建設社會主義新農村的重大舉措，各級政府要從戰略高度認識其重要性，明確任務、職責和要求，強化監督、管理和服務，調動各方面的積極性和主動性，應該為農民健身活動的開展提供平臺，努力轉變農民的健身意識[7-8]。但在具體的細節上，畢竟沒有可以借鑒和參考的發展模式，在實施過程中難免出現問題，在實地考察與理論分析相結合的基礎上，研究認為現階段影響農民體育健身工程實施的主要問題是缺乏領導重視和支持、經費短缺、體育健身指導員稀缺、群眾體育意識淡薄、政策法規不健全等。

在影響因素方面，專家和農民對場地設施建設、群眾體育意識、政策法規不健全等3個方面達成共識，排序完全一致；而對體育經費則存在不同看法，專家認為體育經費已成為影響農民體育發展的一大瓶頸，并將其列在影響農民體育健身工程實施的第2位，但農民尚未意識到此項的重要地位。“領導重視和支持”的選擇，專家和農民持不同觀點，專家認為群眾體育意識淡薄，是遏制農民體育發展的內因，只有內因(群眾體育意識淡薄)解決了，外因(領導重視和支持)才能發揮應有的作用，而農民則認為農民體育是政府該管的事情，缺少領導重視和支持，農民體育無法開展，可見，“等、靠、要”的傳統思維仍在一定程度上影響著農民群體。另外，在“體育健身指導”項目上，專家沒有很看重體育健身指導的作用，而農民則把體育健身指導的作用放在第4位。

3 結論與建議

3.1 結論

農民體育健身工程的實施對農村體育產生了積極的影響，主要表現在農民對體育健身工程的認知程度有所提高；農民的體育價值觀變得更加科學、健康、積極；農民參加體育活動的項目與形式發生了適應性變化；農民參與體育活動社會化、組織化的程度不斷提高；農民參與體育活動的動機傾向人性化；農民體育消費水平穩步提高；農民體質健康水平不斷提升；農民參加體育活動的期望明顯增強。與此同時，農民體育健身工程實施過程中也存在一些遏制因素，如場地設施建設仍有待改善、有些地方領導重視和支持不夠、體育健身指導員稀缺、群眾體育意識淡薄、政策法規不健全、體育經費不足等。

3.2 建議

(1)借北京奧運會之余熱和亞運會的東風，以科學發展觀為指導，大力推進農民體育健身工程的實施進程，并將其納入到新農村建設的“十二五”規劃中。把加強農民體育健身工程的宣教力度與定期組織農民體質健康測試結合起來，以提高農民對農民體育健身工程的認知水平，增強農民的體育健身意識，形成農民參與體育活動的良好態勢。

(2)加強農民體育健身工程的理論與實踐研究，為農民體育健身工程的實施提供指導。制定和出臺與農民體育健身工程相配套的法律、法規，保障農民享有體育權利，促進農民體育健身工程的順利實施[9]。

(3)擺脫傳統“等、靠、要”的思想桎梏，多渠道籌集農民體育健身工程建設資金，并努力提高農民體育健身工程建設資金的造血能力。建立“政府-社區-農民”一體化農村體育服務體系，為農民提供優質的體育健身服務。

(4)加強對現有農民體育健身工程的監督和管理，對已投入使用的農民體育健身工程的日常維護和保養要落實到人，并給予一定的經費支持。

(5)廣泛開展和組織形式各樣的農民體育競賽活動，并加大對農村體育活動骨干的培養力度，拓展對農民體育健身指導培養、使用的廣度和深度。

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Effects of the implementation of the peasant fitness project in Guangdong province

CHEN Xing-tan1，XU Yong-feng2
（1.School of Physical Educaltion，Shaoguan University，Shaoguan 512005，China；2.Department of Physical Education，Guilin University of Electronic Technology，Guilin 541004，China）

By randomly selecting 600 rural residents from 12 villages in 6 peasant fitness project experiment towns,coupled with other investigation means such as expert interview, the authors carried out a field investigation on the effects of the implementation of the peasant fitness project in Guangdong province, and revealed the following findings: the implementation of the peasant fitness project in Guangdong province produced positive effects on peasant sports, and the sports value view of peasants in the experiment villages became healthier and more positive than ever; the degree of organization of sports activity participation was ever increasingly enhanced; the expectation for sports activity participation was significantly intensified, the sports population was 2.8% higher than the average level nationwide; the physical health level of the peasants was significantly promoted. However, there are the following restraining factors as well: some local leaders did not give sufficient attention and support to the construction of the peasant fitness project; the sports awareness of the peasants was kind of faint; related policies and legislations were not adequately completed; the construction of playgrounds and facilities for peasant sports needed to be improved; there was a lack of social sports instructors; there was a shortage of sports funds.

social sports；peasant sports；fitness project；Guangdong province

G80-05

A

1006-7116(2010)05-0030-04

2010-01-23

廣東省體育局基金項目(YT0637)。

陳星潭（1978-），男，講師，碩士研究生，研究方向：民族傳統體育學、體育人文社會學。