國外職教師資隊伍建設主要特點研究概述

徐英俊

(北京聯合大學 師范學院，北京 100011)

國外職教師資隊伍建設主要特點研究概述

徐英俊

(北京聯合大學 師范學院，北京 100011)

為穩步提升職業教育教學質量，西方發達國家普遍重視職教師資隊伍建設。對其在職業教育立法、職教師資隊伍培養和培訓、職教師資任職資格等方面的特點進行總結和研究，對推動和促進我國職教師資隊伍的建設和發展大有裨益和借鑒價值。

職業教育；師資隊伍；主要特點；國際比較

西方發達國家始終重視職教師資隊伍建設，形成了較為健全的職業教育法律體系，具有較為完善的職教師資培養體系，規定了嚴格的職教師資任職資格要求，擁有完備的職教師資培訓體系等。對其在職教師資隊伍建設過程中的主要特點進行總結和研究，對促進我國職教師資隊伍的建設和發展具有一定的借鑒價值。

一、具有較為健全的職教法律體系

國外健全的職業教育法律體系為保障高素質的職教師資隊伍發揮了保障作用，使職教師資隊伍在建設過程中有章可循、有法可依。從職教史上看，德國政府在1869年就頒布了 《強迫職業補習教育法》，在1871年的憲法中將職業教育定義為義務教育。20世紀50年代頒布了 《實踐訓練教師資格條例》，1969年頒布了《職業教育法》，1973年頒布了《高等教育、職業教育專業培訓及考試細則》等。[1]2005年聯邦德國頒布了修訂后的《職業教育法》等。這些法律法規的部分內容涉及了職教師資隊伍的建設和發展，為德國職教師資隊伍的建設發揮了保駕護航的作用。

美國在19世紀60年代頒布了第一部職業教育法案《莫雷爾贈地法案》，第一次明確了職業教育的功能，并使職業教育正式成為國民教育的有機組成部分。隨之通過了《職業教育法》、《職業前途教育》等。1982年聯邦政府頒布了 《職業培訓合作法》，1988年制定了《美國經濟競爭力強化教育、訓練法》。20世紀90年代制定了 《珀金斯職業教育法》，1994年頒布了《2000年目標：美國教育法》等。[2]這些法律法規對職教師資隊伍建設都相應做出了明確的規定，這無疑保障了職教師資隊伍的健康發展。英法等西方其他國家也都制定和頒布了相關法律法規，用以規范職教師資隊伍的建設和發展。

二、具有較為完善的職教師資培養體系

為培養高質量的職教師資隊伍，適應職業教育和本國經濟發展的需要，世界許多發達國家從上世紀70年代以來，逐步建立了以正規普通高等職業技術師范院校和培訓中心為主要形式的師資培養體系。

英國在20世紀70年代以前，主要有四所技術教育學院培養職教師資。1977年之后，職教師資來源發生了體系上的變化。原有的四所經過合并改組，現在除倫敦加尼特學院外，其余三所改組后更名為博爾頓高等教育學院、哈徒斯菲爾德多科技術學院和伍爾費漢普頓多科技術學院。[3]前蘇聯在70年代末成立了斯維爾德洛夫斯克工程師范學院和哈爾科夫工程師范學院。主要培養工程師——教師，這是培養具有高等教育水平的職業技術教育師資的基地，在職教師資培養中發揮著龍頭和示范作用。[4]前聯邦德國主要由技術大學培養職教師資，綜合性大學與一些專業學院也承擔部分職教師資的培訓任務。前民主德國在洪堡大學、德累斯頓技術大學、波茨坦大學等著名大學里設有職業教育師范體系，專門培養職業學校的各門理論課教師。目前，德國的主要綜合性大學和理工科大學都設有職教師資培養專業。日本在1961年制定了 《關于設置國立工業教員養成所的臨時措施方案》，隨后在九所有工學部的國立大學里分別附設了工業教員養成所，這是一種切實有效的培養職教師資的教育機構。在當代，有研究表明，[5]無論在歐洲，還是在美國、日本、韓國等國家和地區，想成為職業教育教師的人必須符合嚴格的標準與要求(見表l和表2)，符合者才能被招收為學員，以保障職教師資培養的質量。

盡管許多國家采取了各種辦法和措施培養職教師資，但是由于職業教育與社會生產有著密切聯系，涉及的專業門類多、更新快，仍然無法滿足社會對職教師資的需求。于是，許多國家紛紛確立了相對穩定的兼職教師隊伍。在實行雙元制的德國，生產實習的指導教師絕大部分來自于企業，他們不僅具有本專業的理論知識，而且具有豐富的實踐經驗和良好的職業技能。許多國家的職業學校中來自于生產實踐中的兼職教師比例較高，如英國職業教育師資兼職教師的比例占63%，德國職業學校專職教師和兼職教師的比例為1：1。[6]

表1 歐盟部分國家生源資格要求

表2 部分國家和地區的職教師資來源

三、“雙師型”教師培養體系各具特色

國外職教領域沒有“雙師型”教師這一稱謂，但一些國家對職教師資從業資格的要求與我國職教領域所提倡的“雙師型”教師在內涵上是一致的。其共性主要是對教師的專業實踐能力、專業實踐經歷、執教能力都有嚴格的要求。專業實踐能力是指具有一定水平的動手能力和操作示范技能，專業實踐經歷是指具有豐富的工作經歷以及在工作中所形成的職業素養，執教能力是指具有從事教師這一行業的必備的條件。

日本的 “雙師型”教師被稱為 “職業訓練指導員”，是一種職業資格，是指具有技術專業和教育專業雙學士學位的雙專業教師。職業訓練指導員的培養有四年制的長期課程、六個月的短期課程、在職指導員的進修課程等。他們主要在職業高中、專修學校、短期大學及公共職業訓練機構從事專業技能人才的培養工作。德國的“雙元制”職教特點決定了德國職教師資素質結構的雙元性，即以培養“雙師型”教師為核心目標。對于實訓教師和職業學校實踐課教師，他們不僅要接受嚴格的專業技能訓練，掌握實訓設備的操作規程，還要掌握職業教育學和勞動教育學知識，總結已有的專業實踐經驗，與職業教育目標結合起來，以便解決實踐中可能出現的新問題。德國的職教師資培訓基地是培養“雙師型”教師的主要場所。烏克蘭“雙師型”教師被稱為“工程師——教師”，由工程師范教育系統來培養。烏克蘭工科教育學院提出 “4+1模式”(四年工科院校畢業生加一年心理和教育學培訓)，學生畢業可獲得“雙證”(學術性證書和技術性證書)。職教師資培養包括初級專門人才 (在職業技術教育系統、教學與生產綜合基地擔任生產的教師技師及在教學車間從事設備工藝的技術人員和教學實驗員)、職業教育學士(在職業教育系統擔任技術課的教師、生產教師技師及實習指導教師)、專門人才(在職業教育系統擔任專業課的教師、普通技術課教師、生產教學法教師)、教育碩士(在職業教育領域從事科研工作和在高等院校從事教學工作的教師)。烏克蘭“雙師型”職教師資培養途徑以學校教育為主，不同層次的學校有不同的定位。例如，工程師范專科學校和技校以培養初級專門人才為主，工程師范專科學校也培養學士，學士和專門人才也可由工程師范學院和高等技術院校的工程師范系來培養。[7]

四、具有嚴格的職教師資任職資格要求

為保證教學質量，許多國家和地區對職教師資都有嚴格的要求，都規定了嚴格的準入制度。法國職業學校教師應具備學士學位，通過專家評審后才能成為正式教師。法國的中職教師分為職業和技術高中教師兩類，須具有相應的能力和合格證書，為此必須參加嚴格的考試并獲取職業資格證書。[8]在德國，擔任職業學校普通文化課的教師，在大學修完規定的科目，畢業時通過國家第一次考試取得畢業證書后，須接受職業教育培訓或到工廠企業去接受半年到一年的專業實踐培訓。到職業學校后，擔任見習教師兩年，然后參加國家第二次考試，考試合格才能擔任教師。專業理論課教師除在綜合大學完成八個學期的學業外，還須修完與職業有關的專業課、選修課和必修的教育學三門課程。畢業時通過國家考試取得畢業證書后，在工廠或企業實踐三至五年才能擔任教師。[9]瑞士法律規定，職業學校普通文化課教師必須是中學教師，在職業學校兼過課，并經過兩年職業教育培訓。理論課教師須有四年學徒經歷，并畢業于工程師范學校，再有三年以上的工程師實踐經歷，然后到職業教育學院學習一年的教育學、心理學、教學法等方面的課程方能任教。實際操作培訓指導師須經過四年學徒，具有三至四年以上生產實際經驗且經過短期教育學、心理學和教學法培訓。[9]美國、英國等經濟發達國家也都有相應的職教師資資格標準和認證體系。[9]

亞太地區在職教師資任職資格方面也都有嚴格的要求和規定，表3是日本、韓國和臺灣地區職教師資的任職資格要求。[12]

表3 日本、韓國和臺灣地區職教師資的任職資格

綜上所述，國外和臺灣地區職教師資必備資格主要包括：一是必須受過高等教育或相當于高等教育水平的專門教育，掌握專業理論和技術；二是應在所教的專業方面具有實際工作經驗和必備的職業素養；三是必須掌握教育理論與實踐課程；四是必須考取職業教育資格證書或相應證書。

五、具有完備的職教師資培訓體系

國外職教師資不僅擁有較為健全的職前培養體系和嚴格的準入制度，還建立了職教師資職后培訓制度和培訓體系，以使職教師資隊伍適應現代科技和生產發展的需要，從而有效地促進了職教教師的專業化發展，鞏固了職教教師的專業地位。

在德國，根據各聯邦州的法律規定，職教教師必須參加接受新技術知識、新規范的繼續教育，也稱之為第三階段的師資培訓。教師參加培訓進修是一種必須履行的義務，并根據專業教師、普通教師、新學科教師三種不同類型制定培訓計劃和評估標準。同時，根據不同的內容、要求和層次分級進行，形成全國性的師資培訓網絡。教師每年有五個工作日可帶薪脫產進修，這些時間可集中或分散使用。教師培訓可由學校派出，也可由教師個人申請。[13]

在澳大利亞，新教師在進行教學工作的同時，必須到大學教育學院進行專門的教師資格培訓，學習教育學、教育心理學等課程，由學院資助取得教師資格證書(教育文憑)。從1989年起，聯邦政府每年提供0.25億澳元用于職教教師的職后培訓，并規定教師接受繼續培訓的專業課程。職教教師參加培訓的方式有二：一是教育部門辦的大學教育學院；二是勞動部門辦的培訓員培訓中心。培訓內容既有學歷培訓，也有教師資格證書和現代教育技術等多種培訓。靈活多樣的培訓有利于職教教師的職后專業發展。[14]

在美國，職教師資的繼續教育體系也非常完備，進修的方式靈活多樣，稱之為“彈性多元選擇進修計劃”。有的參加為期半年左右的夜校或暑期學校的進修，有的參加教師研討會或講習班，有的參加參觀訪問或參與課程編制或專業雜志和出版物的工作，有的參加與教學有關的休假進修、出國訪問等。為鼓勵職教教師進修，美國一些政府單位和私人基金會均設有教師進修獎助金，如美國許多社區學院每年專門拿出一定的經費，供教師進修和參加培訓。[15]英國、俄羅斯、日本等國家也都十分重視職教師資的培訓，制定了相關制度，鼓勵教師參加繼續教育，更新舊知識，學習新技術，跟上科技進步和生產發展的步伐，滿足教學的需要，適應職業教育的發展。

同時，為調整職教教師隊伍，提高競爭意識，確保師資質量，堅持師資標準，促進教師專業水平的不斷提升，增強個人責任感，許多國家都制定了考核鑒定和晉升制度。此外，由于世界發達國家和地區對職教師資的要求比較高，因而都有較高的社會地位和工資福利待遇。因此，職教教師成為備受人們尊敬和羨慕的職業之一。

[1][2][8]邢云.職教師資隊伍建設國際比較[J].成人教育，2009(1)：28.

[3][12]黃侃等.國外職教師資隊伍建設對我國職業教育的啟示[J].文教資料，2007(4)：44.

[4][9][10]董文.國外職教師資隊伍建設及借鑒[J].淮南職業技術學院學報，2002(2)：94，95，95.

[5]陳祝林等.職教師資培養的國際比較[M].上海：同濟大學出版社，2004：81.

[6]曹曄.重視兼職教師的發展構建二元化“雙師型”師資隊伍[J].職教論壇，2006(11)：25.

[7]孫道遠.國外職業學校“雙師型”教師的培養[J].教書育人，2008(7)：58.

[11]盧新予.國外職教師資隊伍建設的有益經驗[J].中國職業技術教育，2007(6)：19.

[13][14]賀文瑾.部分發達國家職教師資培訓的特點[J].中國職業技術教育，2007-(23)：54，55.

[15]蘇春輝等.國際職教師資培養的特點與趨勢[J].職業技術教育，2008(31)：83.

Summarization of the Main Characteristics on the Teaching Staff Construction of the Foreign Vocational Education

XU Ying-jun
(The Normal College of Beijing Union University，Beijiing 100011，China)

The developed countries generally pay attention to the teaching staff construction in order to steadily improve the quality of vocational education.Summing up and researching its vocational education legislation，training of the teaching staff and qualifications will have reference values to the construction and development of our vocational teaching staff.

vocational education；teaching staff；main characteristics;international comparison

G451.2

A

2010-01-16

徐英俊(1955-)，男，黑龍江哈爾濱人，北京聯合大學職業技術教育教師教育研究所副所長，北京聯合大學師范學院職教研究所所長，教授，從事職業教育、教師教育研究。

1001-8794(2010)11-0094-03