可持續發展背景下完善我國農業補貼的政策建議*

喬翠霞

(中共山東省委黨校科社部,山東濟南 250021)

可持續發展背景下完善我國農業補貼的政策建議*

喬翠霞

(中共山東省委黨?？粕绮?山東濟南 250021)

對農業實行補貼,從本質上講就是尋找工業化與農業長期發展的契合點,促進農業可持續發展。我國農業補貼政策“三位一體”的目標體系:經濟目標,農業生產能力的提高;社會目標,農民收入水平提高和農村社會文化生活改善;環境目標,農業生態環境保護。完善農業補貼政策,實現我國農業可持續發展:拓展對農業補貼外延的理解,加大對農村勞動力的教育培訓支出;階段性使用投入品補貼、價格補貼和掛鉤式的直接補貼政策;逐步穩妥地加大特定農業產品脫鉤式補貼,兼顧補貼政策的經濟社會雙效益;加大農業基本建設投資,改善農村生產和投資環境等。

可持續發展;農業補貼;政策建議

農業不僅具有經濟功能,同時也具有社會功能和環境功能。因此,農業的發展就不僅限于增加短期的農業產出,而是要培養其可持續發展能力,以保障人類賴以生存的基礎。對農業實行補貼,從本質上講就是尋找工業化與農業長期發展的契合點,促進農業可持續發展。

一、農業補貼與農業可持續發展的關系分析

(一)農業補貼的根本目的在于增強農業的可持續發展能力

農業可持續發展概念肇始于美國,其對應的是傳統農業。①Brown L.R.State ofWold[z].W.W Norton&Company,1989.農業可持續發展的基本思想就是把生產、資源、環境和人類的生存統一起來,從人類長遠發展和生存的角度將農業生產的生態健康性、經濟合理性同社會可接受性融為一體。……