鄱陽湖生態經濟區背景下南昌產業結構調整分析

李蓉熊澤榮

（1.中共南昌市委黨校，江西南昌330003；2.南昌市統計局，江西南昌330038）

鄱陽湖生態經濟區背景下南昌產業結構調整分析

李蓉1熊澤榮2

（1.中共南昌市委黨校，江西南昌330003；2.南昌市統計局，江西南昌330038）

產業結構是以往經濟增長的結果和未來經濟增長的基礎。改革開放特別是進入新世紀以來,隨著一系列結構調整措施的實施，以及產業結構演進規律的自身作用,南昌市的產業結構發生了重大變化，產業結構調整的步伐加快，產業結構水平有了較大提高，但仍存在著一定的問題和差距。以環鄱陽湖生態經濟區建設為背景，以南昌市產業結構調整為研究對象，對南昌市目前的產業結構和發展狀況進行分析,可以得出促進產業結構調整與優化的相關對策。

鄱陽湖生態經濟區；南昌市；產業結構調整

2009年12月12日國務院正式批復了鄱陽湖生態經濟區規劃，這標志著建設鄱陽湖生態經濟區已經列為國家戰略。如何實施這一國家戰略，需要舉全省之力，全面推進，關鍵是轉變發展方式，調整產業結構。南昌市作為省會城市，如何謀劃和推進產業結構的戰略性調整與發展方式的轉變，在結構調整中既能立足現實，正視問題，又能抓住機遇，理清思路，突出重點，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、南昌市當前產業結構的基本情況

產業結構作為以往經濟增長的結果和未來經濟增長的基礎，體現著經濟發展方向和水平，成為推動經濟增長的主要因素。產業結構是否合理，很大程度上決定著綜合經濟實力的強弱和人民生活水平的高低。進入二十一世紀以來，南昌市經濟得到快速發展，產業結構也有了進一步改善。如表1所示:

表1 南昌市2001-2009年生產總值及構成

從上表我們可以看到，南昌市近幾年發展很快，無論從GDP總量，還是從人均GDP來說都取得了一個很快的進步，年均GDP都是以兩位數的增長,一、二、三產業都有很大的發展。其中2009年全年地區生產總值1837.5億元，比2008年增長13.1%。其中，第一產業增加值109.65億元，增長7.7%；第二產業增加值1018.69億元，增長14.6%；第三產業增加值709.16億元，增長11.7%。一、二、三產業比重6.0∶55.4∶38.6，與上年相比，一產下降0.1個百分點，二產比重不變，三產上升0.1個百分點，三次產業的構成序列為二、三、一。

從三次產業占GDP的比重看，第一產業的比重呈下降趨勢，2009年為6.0%，比2001年下降4.2個百分點；第二產業比重較大，從2001年的45.9%到2009年的55.4%；第三產業比重較為穩定，一直占據第二位。從三大產業內部結構看：

1、第一產業中農、林、牧、漁業比例關系逐步調整。種植業比重出現回升，畜牧業生產穩步發展。2009年，農、林、牧、漁業產值的比重分別為38.0%、1.2%、38.0%、20.9%，與2002年相比，農業比重上升4.3個百分點，養殖業(畜牧業與漁業)占第一產業總產值的比重為58.9%，已超過半壁江山。養殖業的規模化、標準化和集約化逐步顯現，成為拉動第一產業增長的主導力量。產品結構日趨優化。河蟹、生豬、水果、花卉苗木、蔬菜等十三個重點產品得到較快發展。無公害食品、綠色食品和有機食品發展日益得到重視。產業一體化運行機制不斷完善，形成了“龍頭帶基地，基地連農戶，風險共擔，利益共享”的運營機制。目前已有市級以上農業產業化龍頭企業275家，其中，國家級龍頭企業8家，省級龍頭企業45家。

2、第二產業中工業結構逐步得到優化和升級，優勢行業的地位逐步顯現。經過改革開發30多年的建設和發展，南昌已建成工業門類較為齊全的產業結構。工業產業已涵蓋34個工業大類、138個行業中類、177個行業小類，工業體系逐步完善。根據全市的具體條件和現有的工業基礎，南昌將汽車產業、家電和電子信息產業、醫藥和食品產業、冶金和新材料產業和紡織服裝產業列為重點培育的五大支柱產業，重點發展和壯大具有相對優勢的十大產品制造業基地。隨著全市工業經濟的不斷發展，支柱產業的支撐作用日益增強。2009年，全市五大支柱產業完成增加值367.33億元，主營業務收入125.26億元，利稅總額139.31億元，分別占規模以上工業的59.7%、67.9%和71.1%；十大產品制造業基地完成增加值、主營業務收入、利稅總額分別占規模以上工業的73.9%、72.6%和79.4%，五大優勢特色產業和十大產品制造業基地成為支撐全市工業生產的主要力量。與此同時，高技術產業發展加快。2009年，規模以上高技術產業實現增加值167.15億元，比上年增長30.5%。占規模以上工業增加值比重比上年提高了3.6個百分點。

3、第三產業穩步發展，內部結構進一步優化。第三產業增加值由2002年的261.71億元增加到2009年的709.16億元，增長了2.7倍，按可比價格計算年均增長13.0%。第三產業內部結構進一步優化，傳統服務業穩步發展，新興領域不斷拓展。交通運輸倉儲郵電業在GDP中所占比重保持相對穩定，批發零售和住宿餐飲業比重呈下降趨勢，金融保險業發展加快，房地產業、社會服務業、教育文藝廣播電視業等均得到較快發展。旅游業正成為第三產業中的一個新興行業不斷得到發展壯大，全市旅游業總收入由2002年的34.12億元增加到2009年的85.85億元。

二、南昌市產業結構存在的問題及原因分析

經過近幾年的快速發展，一系列結構調整措施的實施，南昌市無論是在GDP總量，還是產業結構方面都取得了顯著的變化，但仍存在著一定的問題和差距。

1、南昌在三次產業結構優化方面與北京、上海等發達城市相比，還存在一定的差距。

經過30多年的產業結構調整，南昌市產業結構調整的步伐加快，產業結構水平有了較大提高，產業結構的序列由1978年的二、一、三轉換為二、三、一，第三產業取代第一產業，進入第二位，但與三大經濟中心城市相比還存在著一定的差距。

表2 南昌與三大經濟中心城市三次產業比重比較

通過上表分析，我們可以看到，北京、上海、廣州產業結構均優于南昌，呈“三、二、一”分布。南昌第一產業比重低于同期全國比重,而高于同期三大經濟中心城市比重。南昌第二產業比重略高于同期全國比重,也高于同期北京、廣州、上海比重。但南昌第三產業比重不但低于同期全國比重4個百分點,也大大低于三大經濟中心城市。總之,南昌的產業結構變化比較緩慢,主要趨勢是第一產業比重降低,第二產業比重增加,第三產業所占比重相對保持穩定。南昌與三大經濟中心城市相比第一產業比重過高，第三產業發展不快,創新服務功能還不夠強。

2、南昌三次產業內部結構有待進一步優化、升級。

(1)第一產業基礎相對薄弱。農業產業結構從總體上講，農產品批量小，標準化低，商品率低。種植業的比重仍然過大，畜牧業比重相對偏小；糧食比重偏高，經濟作物比重相對偏低；低檔次，大路貨農產品供給相對過剩，而科技含量高，附加值高，效益好的名、優、特、新產品明顯不足，特色主導產業發展不夠，農業區域化、專業化水平低，產業經營水平不高。再加之農業科技水平偏低。南昌市科技進步對農業生產的貢獻率低于發達國家70%～80%的水平,這在一定程度上制約了農業農村經濟的發展。農產品的市場競爭主要是質量和價格的競爭，實質是科技的競爭。南昌市農產品競爭力不強的主要原因在于科技含量不高，貯運、保鮮及加工增值能力差，標準化程度偏低，農產品質量標準、環境安全標準和食品衛生標準等都與發達國家及國內先進省市有較大差距。因此，只有依靠科技進步，提高農業生產和農產品加工過程中的科技含量，才能從總體上改變南昌農產品競爭力低下的狀況，調整和優化南昌農產品出口結構，擴大農產品貿易，增強南昌農產品在國際、國內市場上的競爭能力，擴大市場份額。

(2)第二產業競爭力不是很強。多年來，南昌第二產業始終占據著至關重要的位置，但工業規模小，2009年末，南昌規模以上工業企業個數為1086戶，同期合肥、長沙為1761戶和2386戶；總量擴張發展還不夠快，規模以上工業占GDP比重偏低，2009年南昌規模以上工業增加值占GDP比重為33.5%，低于全國的45.5%（2007年數據）；從工業內部輕重工業比例來看，南昌市“重工業重，輕工業輕”的產業布局特征不明顯，2009年重輕工業比例為53.6：46.4，而同期全國重輕工業比例為71.3：28.7，重工業明顯低于全國平均水平；產業集群發展不夠,在區域經濟發展理論中產業集群很容易形成“增長極”,而更進一步的推動經濟的發展。當前南昌的產業集聚還不夠,行業較為分散,集群效應不明顯；高新技術產業薄弱，盡管近幾年南昌市的高新技術產業發展速度較快，總量上得到了較大的提升，但是比重仍然較低。2009年南昌市高新技術產品增加值占規模以上工業增加值的比重為27.2%，而合肥、長沙分別為46.7%、45.6%。高新技術產業的研發投入不足，2008年科技研究與試驗發展經費（R&D）支出占GDP的比重依然偏低，僅占1.22%，低于同期全國平均水平（1.54%）。企業技術創新能力不夠強，在規模以上企業中，開展科技研究與試驗發展活動的不到10%（2008年為9.74%），作為核心的大中型企業，開展科技研究與試驗發展活動的企業僅占43.4%。科技成果轉化程度較低，擁有自主知識產權的產品少。工業產品中，大路產品多，名優產品少。截止2009年末，南昌市只有8個中國馳名商標，在中部省會城市中排名第4位，同期長沙為33個。產品市場競爭力不強。

(3)第三產業結構層次較低。近年來，南昌第三產業發展較快，但規模分散，結構層次較低，以傳統商業、服務業為主，與發達國家相差很大。發達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主，而南昌批發和零售、交通倉儲、餐飲住宿等傳統服務業比重較大；郵電通信、金融保險等基礎性服務業以及信息咨詢、科研開發、旅游、現代物流、新聞出版、廣播電視等新興服務業雖然發展較快，但比重仍然不高，發育仍然不足。新世紀以來，南昌金融保險業雖然得到長足發展，但總量依然偏小，占GDP的比重呈逐年下降態勢，由2002年的7.0%下降到2007年的4.6%；而交通運輸、倉儲、商貿、餐飲、房地產等傳統服務業占服務業比重的雖然由2002年的22.6%下降到2007年的18.4%，但仍占主導地位。信息咨詢、證券、中介、現代物流等新興服務業發展相對滯后，為生產和生活服務的綜合技術服務業及科學研究部門發展還不夠。

3、產業關聯度不高和地區產業結構趨同仍需改善。

南昌市產業之間關聯度比較小，通過延伸產業鏈，促進經濟社會發展的效能受到制約。例如，農產品是輕工業的原料，而工業內部結構重型化，大大縮小了輕工業對農業經濟發展的拉動效應。此外，南昌各縣、區的產業結構趨同的現象還不同程度地存在著，特別是部分工業園區只注重企業數量，忽視產業連接，致使引進的企業大同小異，同一產業分散在各個園區，難以形成有效的工業發展產業鏈，既制約了產業聚集，也提高了企業生產成本，使園區優勢產業難以形成，不利于整體產業優化發展。

三、對南昌市產業結構調整的思考

按照《鄱陽湖生態經濟區規劃》，經濟區的戰略定位是構建“三區一平臺”，著力構建“四大支撐體系”，打造“十大產業基地”。《規劃》的出臺，對南昌經濟發展水平顯著提高、發展活力進一步增強、可持續發展能力提升，必將帶來重大利好。南昌應把握好這一機遇,加快產業結構的調整步伐。

1、制訂產業整體發展規劃。

作為環鄱陽湖核心城市，南昌產業結構調整的總體目標是按照“科學發展觀”的要求，圍繞加快形成鄱陽湖生態經濟區建設規劃的產業布局，大力推進產業結構優化升級，逐步形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，提高產業的整體競爭力。形成以企業為主體、市場調節為主和國家宏觀調控相結合的產業結構調整新機制。結合南昌市服務業發展與農業、工業發展的還不是很協調的實際情況，將穩定農業，做強工業，壯大服務業作為南昌市產業結構調整的主要目標。保持第一產業穩定增長和比重持續下降的態勢；控制工業總量的過度擴張，在改善工業增長質量和效益的前提下，保持工業乃至第二產業比重的穩定或小幅提高；加快第三產業的發展，尤其是新興服務業的規模擴張，較大幅度提高第三產業的比重。

2、鞏固農業的基礎地位。

以提高農民收入和增強農業綜合競爭力為核心，發展現代農業，更加重視農業特別是現代農業對整個經濟的基礎作用，推進農業產業化，發展優質、高效、生態、安全的現代農業，促使南昌市產業結構進一步朝著建設現代化大都市的要求轉型。一要優化都市農業布局。按市場需求發揮各地農業的比較優勢，大力發展不同類型的專業化生產區、區域性產業帶，做大特色農業、效益農業、休閑農業、生態農業，加快建設有機食品、綠色食品基地，提高農產品質量。二要加快推進農業產業化。扶大扶強農業龍頭企業，大力發展農村專業合作組織，加強市場體系建設，使農產品從生產、加工到銷售有機連接，實現貿工農一體化。同時，要加快農業信息化進程和農村社會化服務體系建設，為推進農業產業化提供全方位的服務。三要鞏固糧食生產和供給。制止土地拋荒，落實耕種，確保糧食生產面積穩定增長。加強對種子、農藥、化肥等農業生產資料的價格和質量監督管理，進一步調動農民種糧積極性。四要進一步加強農村基礎設施建設。加大財政資金的投入力度，搞好以水利為重點的農業基礎設施建設，加強生態環境建設和以公路、供水、通訊為重點的農業生產生活設施建設，為農業產業結構的調整提供基礎保障。五要加大農業科技投入。加快完善農業科技服務體系，加強對農村科技人員和農民的科技培訓，提高科技對農業和農村發展的促進作用。

3、合理發展第二產業。

推進工業結構優化升級,把南昌市建設成為先進制造業重要基地，是南昌市工業發展的主要任務。

一要走產業集群之路。產業集群作為經濟發展的一種模式，是產業成長的一種重要路徑，它可以產生區域資源整合、主導產業、乘數、輸出等諸多效應。《鄱陽湖生態經濟區規劃》明確了八大新型產業基地。在這些新型產業基地中，以南昌為中心的占了六個，包括光電產業基地、新能源產業基地、生物產業基地、銅冶煉及精深加工產業基地、航空產業基地、汽車及零部件生產基地等。南昌圍繞加快形成鄱陽湖生態經濟區建設規劃的產業布局，以結構調整為主線，以科技進步為動力，以產業轉型升級為重點，以工業園區為載體，以重大項目為支撐，優化產業布局，培植具有比較優勢的特色產業集群，提高產業集聚度和關聯度，提升產業核心競爭力。一是南昌著眼于突出以軟件和信息服務業、飛機制造光伏產業等核心產業為中心，積極向上下游延伸集群內產業鏈，通過合理有效的分工協作增強產業集群的關聯度、提高企業生產效率、降低綜合成本。二是南昌推進產業集群超速的重中之重是不僅要有龍頭企業，即只有龍頭企業的衍生、裂變，才能逐漸產生并吸引一系列相同、相近或相關企業，在某一地區集聚而成群，還要進一步凸顯政府強大的行政管理能力，在引領企業建設跨企業和跨機構的戰略合作聯盟方面可以起到巨大的推動作用。從人力、資金和政策措施三個方面著手，推動以企業為主體的產、學、研合作交流。三是南昌抓好地方基礎設施建設、推動專業化服務機構的建設、完善多元化的投融資體系，推動區域文化建設，優化南昌產業集群的軟硬環境。

二要走生態工業化之路。作為環鄱陽湖核心城市，發展生態工業是南昌推進發展方式轉變，調整產業結構的關鍵點之一。一是大力發展高效優質的規模化的林業和綠化產業。南昌應通過市場機制和政府扶持，大力倡導及扶持荒山綠化，保持政策的穩定性，并鼓勵活立木上市流通，進行期貨交易，使開發者盡快見到效益。同時，著手研究原有成熟林的利用，通過合理間伐等方法使之產生效益。此外，城鎮內外、交通沿線、旅游景點、庭院居家的綠化，都可以發展成為效益極佳的綠化產業。二是大力發展綠色食品產業。通過無公害種植養殖及加工，推出南昌獨具特色的無公害糧食及無公害蔬菜等綠色食品，為綠色食品工業提供可靠的優質原料。通過家畜及家禽品種改良，發揮傳統良畜品種的優勢，堅持山地放養，使用天然飼料，推出貨真價實的天然綠色食品，讓人們在現代化條件下享受到無公害時代的美味。

三要走信息化之路。信息化則是當今世界科技、經濟與社會發展的大趨勢，信息化水平的高低已成為衡量一個國家和地區國際競爭力、現代化程度、綜合國力和經濟成長能力的重要標志。信息化不僅拓展和豐富了工業化的內涵，而且為解決工業化過程中的矛盾、加快工業化進程提供了難得的歷史機遇。一是充分發揮南昌信息產業發展的比較優勢，使信息產業成為新型工業化的主力軍。南昌要著力培育信息產業龍頭企業，突出發展為信息化服務的軟件產業和信息服務業，完善信息基礎設施，創建專業園區，促進信息產業集群式發展。二是以信息技術改造傳統工業，推動產業結構優化升級。南昌傳統工業的問題仍然在于結構不合理，不少企業設備老化，技術落后。以信息技術改造傳統工業，實現以信息化帶動工業，就是要抓住信息化這個機遇，充分運用信息化這個新的平臺，用以信息技術為代表的高新技術改造傳統工業，實現產業結構的優化升級，提高傳統工業的素質、競爭力和發展后勁。三是積極構建中小企業信息化服務平臺，加快推進電子商務。通過在重點骨干企業積極推廣商品銷售的數據流通標準技術和信息化管理技術，逐步建立企業電子商務平臺，加快推進企業電子商務；大力進行企業網絡營銷系統的建設；加快公共信息化基礎設施建設，建立中小企業信息化服務平臺，通過電子商務為各類生產企業提供物流服務，同時，積極構建和完善安全認證、網上支付、信用體系等電子商務的外部環境。四是建立健全科學創新體系與人力機制，為以信息化帶動工業化提供保障。首先是建立和完善科技創新體系。采取多種形式拓展科技創新渠道，使企業成為科技創新的主體。其次是加強標準化工作。盡快建立統一的信息技術標準，為信息化建設創造有利的條件。

4、積極發展第三產業。

按照“擴大總量、優化結構、拓寬領域、增加就業”的方針，發展現代服務業，改造傳統服務業，提高現代服務業增加值占生產總值和就業人員占全社會就業人員的比重，應是進一步調整南昌市第三產業結構為重點。一要推進市場體系建設。就加快發展生產性服務業而言，應重點完善生產要素市場，著力培育建設一批銷售市場、專業特色市場。二要積極發展物流配送、連鎖經營、電子商務等新型流通業務。三要積極穩妥地發展金融證券保險業，完善中小企業的融資擔保體系，努力擴大貸款規模，支持企業擴大直接融資。四要加快發展律師、會計師、仲裁、審計、咨詢、評估、行業協會等中介服務。五要加快發展會展業，把會展業培育成擴大南昌市影響、促進經濟發展、帶動人流、物流、資金流、信息流的重要平臺。六要大力發展房地產經濟，就積極發展面向消費者的服務業而言，應積極穩妥地推動房地產業發展，合理調控房地產開發建設總量，集約利用土地資源，實現房地產市場供求總量基本平衡、結構基本合理。繼續抓好經濟適用房和廉租房建設，做好空置商品房的銷售和轉化工作，加快住房二級市場建設。加快發展非義務教育、文化、衛生和體育產業等，培養新的消費熱點和經濟增長點。七要進一步發展和完善社區服務業，加強社區服務中心建設，優先發展與居民生活密切相關的家政、養老、托幼、保健、物業管理等服務。八要大力發展旅游業，積極發展商務旅游、紅色旅游和生態旅游，加強旅游基礎設施建設和旅游產品開發。

［責任編輯：李淑蘭］

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F062.9

A

1672－4445(2010)10－0053－05

2010-07-23

李蓉(1964-)，女，江西南昌人，中共南昌市委黨校副教授，主要從事經濟學研究；熊澤榮(1969-)，江西南昌人，南昌市統計局高級統計師，主要從事統計學研究。