生態產業化與產業生態化協同發展
——“山江湖”綜合開發背景下的南昌產業發展新思路

徐靜俞曉敏張桔宗妍鐘晟

（1.中共南昌市委黨校，江西南昌330003）

生態產業化與產業生態化協同發展
——“山江湖”綜合開發背景下的南昌產業發展新思路

徐靜1俞曉敏1張桔1宗妍1鐘晟1

（1.中共南昌市委黨校，江西南昌330003）

要實現生態產業化與產業生態化協同發展，必須在更新傳統產業發展思路、創新生態產業發展路徑的基礎上，針對現實情況，加快特色生態品牌農業發展，夯實基礎；提高制造業的自主創新能力，構筑核心；創新發展現代服務業，提高水平；推進生態城市建設，形成合力。

南昌；“山江湖”綜合開發；鄱陽湖生態經濟區；生態產業化；產業生態化；協同發展

2010年以來，南昌作為鄱陽湖生態經濟區的核心城市，為了在推動江西生態大省、實現生態崛起中起示范作用，提出了以梅嶺（山）、贛江（江）、鄱陽湖（湖）為主體的全面協調開發的“山江湖”綜合開發戰略。筆者認為，“山江湖”綜合開發戰略的基礎是南昌“山”、“江”、“湖”的良好生態，生態是南昌發展最大的優勢和最大的資源，因此，緊緊抓住生態，從生態產業化與產業生態化協同發展的角度來研究南昌產業發展，是非常切中核心的。南昌要在鄱陽湖生態經濟區建設中起示范作用，生態產業化與產業生態化的協同必定應成為題中應有之內容，并以其在理念構建、制度建設、技術發展等方面的先行一步引領生態經濟區乃至江西的發展，真正實現生態經濟的創新之路。

目前，由于理論界對生態產業化與產業生態化協同發展的研究還處于萌芽階段，研究的側重點和角度也不同，還沒有一個公認的定義。筆者認為，既然把兩者協同起來，那么，從生態系統的角度來進行界定，是比較符合本文的研究目的的。因此，界定如下：從生態系統的角度來看，生態產業化和產業生態化協同發展是指充分發揮生態系統的整體功能，利用生物鏈條的連續性與自我循環性，把產業活動納入生態系統的循環中，構建生態產業鏈條，并引進現代產業組織形式，運用現代生態化技術改造和重組經濟結構，在良好的環境上創造最佳效益，實現產業活動與生態系統的良性循環和可持續發展。

一、生態產業化與產業生態化協同發展，更新傳統產業發展思路

產業是居于宏觀經濟與微觀經濟之間的一個集合概念。它既是國民經濟按某一標準劃分的部分，又是具有相關性企業的集合。由于企業集合呈現出一定的區域性，因此，不同區域根據本身的自然稟賦、歷史基礎、制度條件等發展相對優勢的產業，形成自己的產業競爭優勢。進入生態文明的新時期，產業競爭優勢將逐漸增加生態因素在產業發展中的份額，當然，生態因素在其中的作用，并不是簡單的或是傳統意義上的根據區域生態進行產業發展的思路，而是不斷地在提升生態質量、加大生態投資、改善產業結構的基礎上實現生態效益與經濟效益“雙贏”的思路。

1、生態產業化與產業生態化協同發展思路是對傳統產業發展思路的嶄新飛躍。

產業是人類經濟活動的主要載體，產業系統與自然生態環境有著密切的聯系。十八世紀工業革命以來，產業發展更多地表現為“從自然中攫取資源——生產產品——排放廢物”為基本特征的線性物質流動模式。1993年，T.E.，Graedel等人在《產業生態學》中對傳統產業發展的弊病進行了經典描述：以煤、石油、天然氣等可耗竭性的化石能為系統運行的外部能量來源，形成以資源開發和產品生產為主導的“高開發—低利用—高排放”的開放性系統，不僅造成嚴重的污染問題，而且還破壞了自然生態系統的生產能力。[1]這樣，產業系統與自然生態系統的矛盾關系更多地表現為對立大于統一，負外部性大于正外部性，破壞力大于建設力。而生態產業化與產業生態化協同發展的出發點更強調產業系統與生態系統之間的正相關性，即互補互助、相互促進，共同發展。這一嶄新飛躍不僅是觀念上的改變，更是實踐中的制度安排、措施跟進、方法創新的具體體現，從而實現對傳統經濟發展觀念和模式的雙重革命。

2、生態產業化與產業生態化的協同性根植于生態經濟的發展要求。

發展生態經濟要求采用先進的生產理念推進經濟增長，要求在經濟增長的同時保護環境、節約資源，維持人類社會、經濟與環境之間的和諧發展。生態經濟的發展要求又有如下具體目標：①從源頭減少資源消耗。②大幅度提高資源能源利用效率。③廢棄物多層次轉化利用。④生態環境損害最小化。⑤生態資源的保值與增值。⑥生態系統的動態穩定與協調有序。等等。由此，對生態系統與產業系統之間的協同性提出了較高的要求，只有將生態產業化與產業生態化協同起來，才能建立多級循環利用的復合生態產業結構，形成生態目標、經濟目標、生活目標同時推進的多目標系統。這樣的系統在宏觀上表現為依據生態經濟學原理，運用生態、經濟規律和系統工程的方法來構建、經營和管理現代產業，協調整個生態及產業經濟系統的結構和功能；在中觀上表現為通過生態工業園區建設與各單位之間副產品的交換促進物質與能量的合理運轉；在微觀上表現為利用一切有利于產業經濟、生態環境協調發展的現代科學技術、管理手段、規劃設計等使良好的生態優勢轉化為商品優勢、產業優勢和經濟優勢。

3、生態產業化與產業生態化有一定差異，但統一于生態與經濟的協調發展中。

生態產業化與產業生態化之所以有協同性，是因為從根本上來說，生態產業化與產業生態化的目標是一致的，即經濟發展與資源節約、環境保護的雙贏。但在戰略選擇上，兩者的側重點有所不同。生態產業化著眼于生態保護事業向生態發展產業的轉型。生態是指生物（原核生物、原生生物、動物、真菌、植物五大類）之間和生物與周圍環境之間的相互聯系、相互作用。其中，能形成產業化發展的又通常特指生態環境中的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源等等，原來我們更強調對這些資源的節約開發和高效利用，以此來保護有限的資源，而現在以生態產業化的思路來看，正如Paul Hawken,AnoryLvins和L.Hunter Lovins在《自然資本論—關于下一次工業革命》中所說的：“通過不斷恢復和擴大自然資本存量的再投資，使生物圈能生產出更豐富的自然資源，推動生態系統服務，朝著使全球范圍免遭巨大破壞的方向努力。”[2]（P12）其目標也在于節約資源與保護環境，但采取了更為建設性的手段，即把自然資源也當成資本來看待，我們對其負有保值增值的責任和義務，以獲得永續保有與利用。產業生態化著眼于傳統產業技術向現代產業生態技術的轉型，其核心在于生態技術的廣泛運用。要充分創新現代科學技術成果，以無害化、無廢料、循環使用為目標，通過生態工程、生態設計、工藝設計、園區規劃、整合產業鏈等，實現產業生態化，為減少污染、保護環境提供保證。生態產業化與產業生態化雖著眼點不一，但其出發點與本質都是一致的。

二、生態產業化與產業生態化協同發展，創新生態產業發展路徑

生態產業化與產業生態化協同發展是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，以生態發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以生態技術為發展方法的產業發展模式。這一嶄新模式提出了生態效益、經濟效益和社會效益的統一目標，從而創新產業發展的效率標準；提出了協同發展的交互性，實現生態與產業的綜合創新與開發。為此，構建綠色生態產業，促進產業結構優化升級，創新產業發展路徑是實現生態產業化與產業生態化協同發展模式的不二選擇，創新的重點體現在三個方面：

1、創新生態產業發展的政策措施，加大激勵力度。

在生態產業發展的過程中，企業是發展主體，但政府在其中的作用，特別是在制度方面的規制、激勵、引導以及戰略規劃、市場培育等方面的引導作用不容忽視。從政府層面來看，實施生態戰略、制定生態產業發展規劃、培育生態市場、建設生態城市、激勵生態科技開發、加大生態產業金融扶持、加強生態教育、制定生態法規、推動生態消費運動都是推動生態產業化與產業生態化協同發展的有效載體與抓手。特別是在不同的區域，由于產業的發展重點不一，因此，法規政策的制定與實施的引導作用將更為明顯，對產業發展的目標明確了，可以形成相對穩定的市場需求，從而在市場上增強持續的拉動力量，這樣形成政府與市場的合力，將對生態產業的發展起到雙重的促進作用。在創新政策措施中，還應注重“三個結合”。一是注重生態保護與經濟效益的結合。把生態保護工程建設融入產業化的發展軌道，如農林牧副漁的產業化可拓展生態工程的發展空間，增強持續發展能力，加速生態改善，促進區域經濟發展。二是注重政府行為與民間參與的結合。發揮民間組織在生態產業發展方面的積極作用，特別是民營企業家為主體的生態保護協會的力量，喚起各企業主體的社會責任感，自覺地以低碳化、生態化的標準進行生產。另外還應在民眾中廣泛宣傳生態經濟知識，形成良好的生態文化氛圍。三是注重個體發展與區域協調的結合。各個企業的發展組成了地區的產業鏈條，但由于企業的個體性，對區域的協調性并沒有宏觀上的把握。由此，政府要對各個產業、各個區域、不同層面的發展上施加影響，保持其均衡性和協調性。

2、創新生態產業的技術開發機制，促進新技術發展。

無論是生態產業化還是產業生態化，都要依靠高新技術來解決資源短缺、環境污染、生態退化等問題,擺脫資源危機的困境,提升經濟運行的質量和效益。但是目前中國的整體技術水平還較低，如可再生能源產業，其開發利用的一些核心技術與主要設備大多依賴于進口，這在較大程度上制約了產業的技術水平提高和規模化發展進程。因此，我們應高度重視產業的核心技術研發和適用技術進步，在技術開發機制上要有所創新。一是開發力度要加大。加強具有自主知識產權的生產鏈接技術的開發力度,即通過采用和推廣無害或低害新工藝、新技術,延長產品生命周期，通過資源回收循環利用技術，減少廢品廢料的產生等等；二是開發方式可靈活。建立科研機構和高校與生態產業相互結合的新機制,使高新技術迅速轉化為生產力。三是開發應形成體系。逐步創立以高新技術為基礎,含環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術、綠色制造技術、綠色供應鏈管理、服務經濟等在內的綠色技術生產、管理、服務體系。

3、創新生態產業體系的構建，建立統一管理的協調機制。

實現生態產業化與產業生態化的協同發展，就要把區域的生態環境與區域產業體系的布局、結構有機地結合起來，融合于一體，并通過生物界的自然方式來設計重新產業系統，使之更好地同生物系統相協調。生態產業系統的構建是生態化與產業化的結合，以產業集群的形式表現最為典型，“在正外部效應約束下的生態產業集群應該是特定區位內各種因素的有機結合，達到資源循環利用、高效利用的新型產業集群。”[3](P20)生態農業發展要著重于產業鏈條的縱向延伸，通過產業化的形式，實現對自然資源的多次利用；生態工業發展要著重于地區生態工業的全局性、協調性與互補性，形成生態工業鏈，構建生態工業園區甚至無特定區位的虛擬產業循環鏈，實現工業廢料的再利用與資源化；生態第三產業發展要著重于服務經濟，“不同于商品被制造出來然后出售而是讓消費者通過租借或借用商品得到服務……制造商不再將他們自己看成是產品的出售者，而是提供可長期使用的升級換代的耐用品服務和遞送者”,[2](P19)鼓勵制造廠商出租和回收他們的產品，從而改善資源生產率，使生產終端與消費終端趨于一致，生產者與消費者共同來保護生態系統。

三、生態產業化與產業生態化的協同發展在南昌產業發展中的戰略性建議

南昌發展已進入工業化中期階段，并要為進入工業化后期階段打下基礎。遵循生態產業化和產業生態化協同發展的思路，南昌的產業發展既不是生態與產業的簡單疊加，也不是單從勞動生產率來考查生態與產業，而是凸顯生態產業化對經濟的貢獻與產業生態化的外部正效應。從南昌的現實情況來看，近幾年來南昌以科學發展觀為指導，堅持走新型工業化道路，經濟總量繼續擴大，經濟增長的質量和效益有所上升，但是，生態產業化和產業生態化的程度還有待提高。

1、南昌的生態產業化和產業生態化協同發展基本情況概述。

據數據顯示，南昌人均水資源高于全國人均用水量近1倍，全市森林覆蓋率達到16.2%，城市綠化覆蓋率達到41.04%；空氣質量優良天數達到348天。生態優勢成為南昌的最大優勢。在產業發展方面，2009年，南昌汽車基地、空調基地、光電和電子信息制造產業基地、醫藥和醫療器械基地、航空器制造產業基地等十大重點發展產品制造業基地共完成增加值455.01億元，是“十五”末2005年的2.3倍，占全市規模以上工業增加值的74%，成為支撐全市經濟快速發展的主導力量。“十一五”期間，南昌工業在快速發展的同時，結構也進一步優化升級。輕重工業比重更加合理,由2005年的57.2∶42.8調整為2009年的53.6∶46.4。工業創新能力由弱逐步轉強，產業有了長足發展。為了進一步反映南昌生態產業化與產業生態化協同發展的客觀情況，本文從數據的客觀性出發，綜合考慮數據的可得性以及數據之間的相互關聯度，嘗試性地選取了10個相關指標，并以近五年為一時間序列，對其進行基本評價。

表一：南昌生態產業化與產業生態化協同發展情況相關指標

表二：2005-2009年南昌生態產業化與產業生態化協同發展情況指標

從具體指標我們可以看出，南昌市產業化程度有所提高，無論是農林牧漁業總產值增長率、每公頃耕地產出農業總產值，還是支柱產業工業增加值和支柱產業單位數都在逐年增長；但產業經濟結構還需進一步調整，如第三產業增加值占GDP比重在2007年達到了40.1，但在隨后兩年卻低于此比例。南昌在節能減排工作方面取得了較好效果，萬元GDP能耗有明顯下降，由2005年的1.05噸標煤下降到2009年的0．855噸標煤,超額完成南昌“十一五”規劃的目標要求。固體廢棄物綜合利用率也有顯著提高，在2009年高達96．88%;另一方面,城市高新技術產業增加值占GDP比重5年間波動較大，城市科技創新能力有待提高,科技投入也有待增強，工業企業的R&D經費支出占GDP比重只有1．2%，離全面小康對該指標的1．5%尚有差距。另外，“三廢”綜合利用產品產值的變化也可從另一側面說明南昌目前尚未形成促進循環經濟發展的技術支撐體系，經濟效益要增強。因此，南昌當前從整體上發展生態經濟的條件還不具備,必須從若干重點領域突破。從實際出發,基于國家在“十一五”規劃綱要中確定的約束性指標更強調節能和污染物排放,發展重點應放在生態產業化和產業生態化上,而不是急于求成去發展社會層面的大系統。

2、南昌生態產業化與產業生態化協同發展的戰略性建議。

從總體戰略來說，南昌要利用省會城市的優勢，通過提高產業的組織化程度，形成生態建設的產業化，把生態效益與經濟效益通過產業化的形式實現“雙贏”，通過大力培養生態科技智力優勢,提高自主創新能力,實施產業增長方式由資源消耗型到創新驅動型轉變,由生態保護型到生態產業發展型轉變，推進產業結構的逐步升級,努力構建與省會城市功能相適應的“生態良好、產出高效、示范輻射”為主要特征的生態產業發展體系。

（1）加快特色生態品牌農業發展，夯實生態產業化與產業生態化協同發展基礎。

南昌應依托“鄱陽湖生態經濟區”的品牌優勢，打造高層次、高科技、高品位的綠色產業，更加突出農業的休閑功能、文化功能和經濟功能。一是科學規劃生態種植、養殖、加工、旅游業的合理配置，整體協調各產業之間的平衡，實行綜合經營，物盡其用；二是注重生態科技成果在農業開發中的推廣運用，逐漸試點及推廣新型生態型農業生產方式，創出優質生態品牌。三是延伸農業產業鏈，有兩種基本途徑：重點打造產業集團，提高農副產品附加值；重新利用農村和農產品加工業下游產生的廢物，發展新產業，如新能源產業。四是在近郊加快發展觀光休閑生態農業，形成若干個融生產、生活、生態、科學、教育、文化等于一體的綜合高效農業園。

(2)提高制造業的自主創新能力，構筑生態產業化與產業生態化協同發展核心。

基于南昌工業基礎的現實情況，建設南昌循環經濟型工業體系是一個長期目標，而在近期，應以提高制造業的技術含量，用綠色高新技術改造傳統產業，加快發展高新技術產業為主要目標。在改造傳統產業時，要有規劃、有步驟地在某些行業的骨干企業實行清潔生產，大力推廣IS014000環境質量認證，對經濟效益差、能源資源消耗大、環境污染嚴重的工業企業應進行強制性的技術革新，否則堅決淘汰。堅持以工業園區為載體發展高新技術產業，推廣、建設生態工業園區，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等技術手段,構造工業生態鏈。加快發展新材料、電子信息、生物技術、新能源等高新技術產業，特別注意這些產業的核心技術開發工作，不斷增強自主創新能力在生態建設方面的核心作用。

(3)創新發展現代服務業，提高生態產業化與產業生態化協同發展水平。

有人認為，現代服務業更強調生產服務業的發展。基于生態產業化與產業生態化協同發展的認識，筆者認為，南昌除了進一步發展與制造業密切相關的金融業、物流業、商務服務等外，還應重視對傳統生活服務業的提升，發展以綠色生活服務業為基礎的服務經濟。一是鼓勵綠色消費，在賓館、餐飲、娛樂和休閑服務等業態中，宣傳綠色、健康、環保理念，鼓勵開展節能和綠色管理；二是大力發展資源回收產業，對生活中的廢棄物進行有效收集、形成再造資源的規模化；三是鼓勵發展租賃服務業，特別是對于開展租賃和回收業務的耐用品制造廠商，應提供政策支持。

(4)推進生態城市建設，形成生態產業化與產業生態化協同發展合力。

南昌正處于城市化的高速發展時期，城市空間及結構會有巨大改變。應緊緊抓住這一變化的機遇期，落實好生態城市的建設目標。在生態產業化方面，重視對生態的投資，把人民對生態良好的需要當作城市發展的投資需求來做。同時，要按照產業生態化需求調整城市空間布局，將地域內的山、江、湖等自然因素與產業布局空間統一加以規劃，架構生態產業布局,既實現對自然條件的合理利用，又為居民提供優美的生態居住環境。為此，一要加快創新生態產業化與產業生化協同發展的制度和機制。打破傳統發展路徑，體現示范效應；二要加大對生態產業化與產業化協同發展的資金投入與補貼，在某些領域發展、某些技術投入等的初始階段，加大扶持；三要勇于先行先試，敢闖敢干，堅持實踐檢驗真理的第一標準。

[1]Graedel，T.E.，Allenby,B.R..產業生態學[M].施函譯，北京：清華大學出版社，2004.

[2]Paul Hawken,Anory Lvins，L.Hunter Lovins.自然資本論——關于下一次工業革命[M].王乃粒，諸大建，龔義臺譯，上海：上海科學普及出版社，2000.7,12.

[3]孟祥林.產業生態化的基礎條件、發展誤區與創新策略[J].再生資源與循環經濟，2009，(2-4).

［責任編輯：李淑蘭］

book=10,ebook=82

F062.2

A

1672－4445(2010)10－0048－05

2010-08-18

徐靜（1973-），女，江西南昌人，中共南昌市委黨校副教授，主要從事城市經濟、區域經濟研究；俞曉敏（1959-），江西玉山人，中共南昌市委黨校副教授，主要從事黨建研究；張桔（1975-），女，江蘇淮安人，中共南昌市委黨校副教授，主要從事法學研究；宗妍（1974-），女，江西南昌人，中共南昌市委黨校副教授，主要從事黨史黨建研究；鐘晟（1974-），女，廣東興寧人，中共南昌市委黨校副教授，主要從事政治學與法學研究。