水利工程項目管理淺議

姜宗華

（山東省膠東調水局青島分局，山東 青島 266061）

項目管理創新的概念是指組織運用系統工程的新觀點、新理論和新方法對項目周期內的工作進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理創新在水利領域推行以來，迅速發展壯大，成為水利領域一個新的專業化方向，在水利建設與管理中發揮了重要作用，取得了有目共睹的成績。從發展趨勢看，拓寬業務范圍，建立水利工程新型管理制度和法規體系，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局，培養一批水平較高的“全能”式管理人才，積累專業化管理經驗，將是水利事業發展的新趨向。項目管理基本理論體系是以組織論、控制論和管理學作為理論基礎，結合市場經濟的特點而形成的一門新興學科。

1 項目管理的相關描述

80年代開始，國務院采取一系列重大的改革措施，其中之一就是投資有償使用，即“撥改貸”。打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，堅持“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，初步形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。

項目管理是在項目活動中運用知識、技能、工具和技術，以滿足和超過項目干系人對項目的需求和期望。項目管理就是為了滿足甚至超越項目涉及人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中去。有效的項目管理是在規定實現具體目標和指標的時間內，對組織機構資源進行計劃、引導和控制工作。管理環境可以理解為管理體系所處的狀態，組織結構、管理制度等是否完善明確，以及責任制的落實情況等。項目管理創新是適應水利市場新的需求產物，其發展過程突出了持續改進、有效性和效率的提高，也是整個水利市場發展的一個重要方面。

2 項目管理的探究與實踐

隨著社會技術經濟水平的發展，管理需求也在不斷變化和發展，總的趨勢是簡化管理工作，發揮項目的功能作用，得到更全面、高效的服務，更好地實現項目管理預定的目標。與此相適應，組織管理模式也在不斷地發展。

通過對幾十年水利項目管理實踐的反思和總結，并對國外項目管理制度與管理方法進行考察，水利項目管理必須走專業化、社會化的道路，并需要培養一大批專門的機構和人才。其中Project Controlling模式是適應頗具規模的、復雜的項目管理層決策需要而產生的。在項目管理實施中，即使業主委托了有資質的項目管理專業單位進行全過程、全方位的項目管理，但重大問題仍需業主自己決策，完全符合風險分擔的原則。而事實上應用Project Controlling模式能否取得預期的效果，在很大程度上取決于業主是否得到高水平的項目管理服務。

項目管理是一個開放系統，具有環境適應性，能主動從外部世界取得必要的能量、物質和信息。這種系統與環境之間的間隔，即所謂“系統/環境界面”。組織協調需要在“系統/環境界面”之間，對所有的活動及力量進行聯結、聯合、調和工作。

依靠組織協調，統一認識，以求發展，解決問題。項目管理創新需要進一步的組織協調，尤其是在實踐中使用頻率相當高的“交談協調法”，無論是用于內部協調還是外部協調，由于其方便性和及時性，相對于其他協調方式尋求解決的可能性更大。最終還需通過組織協調使影響工作目標實現的各方主體有機配合，促進項目管理工作的順利進行。