德州市地熱水資源開發利用現狀與管理

魯 剛，遲智軍

（德州市水資源管理辦公室，山東 德州 253013）

近年來，德州市對地熱水的開發利用正在迅速發展。由于地熱水具有易開發、費用低廉、清潔、恒溫等特點，被廣泛應用于居民小區、洗浴業、賓館餐飲和旅游服務業的生活、洗浴和供暖等用水。德州市對地熱水的開發利用從無到有，其井數和開采量迅速增加，在利用和管理上也存在一些問題，已對地下水資源環境帶來一定影響。加強對地熱水開發利用的管理，解決地熱水開發利用中的問題，合理利用地熱水資源、保護地下水資源環境，是當前水行政主管部門面對的一項重要、復雜的工作。

1 德州市地熱水的分布概況及資源特點

1.1 地熱水的埋藏和形成

德州市中北部地區，自地表到2000m深度內連續沉積了巨厚的新生界松散地層，地熱梯度正常。現有熱水井深度一般為 1500～1600m，取水段約200m，儲水層為1200～2500萬年以前沉積的晚第三紀弱膠結松散砂層，古埋藏水隨地層沉積后受地熱作用溫度升高，形成深層地下熱水。

1.2 地熱水與深層地下水的關系

由于地層的連續性，各含水層水的溫度也是漸變的，同其它平原地區的地熱水一樣，德州市的地熱水只是隨著地層深度的增加而溫度增高。在成因、補給、運動等方面與一般的深層地下水并沒有性質差別，都是深層地下水系統的組成部分。例如：井深300m時水溫在25℃左右，井深500m時水溫30℃左右，而井深900m時水溫可達42℃以上，當井深達1500m以上時水溫可達60℃以上。

1.3 地熱水的資源特點

德州市區域內的地熱水與一般的深層地下水具有相同的資源特點，即埋藏深、形成歷史長、運動緩慢、補給量小、資源量有限。含水層呈多層分布，厚度不等，累積厚100余米，巖性為中到粗砂，出水溫度為54～56℃，屬中溫熱水，水質礦化度5g/L左右，屬咸水，可自流，水文地質類型為孔隙承壓水。

2 地熱水開發利用與管理現狀

2.1 開發利用情況

德州市對地熱水的開發利用始于1996年，井深1500m，出水溫度56℃，自流。之后，在樂陵、臨邑和德城區陸續鑿建熱水井，自2002年迅速增加，目前德城市區內（包括德城區和開發區）共30眼，建井單位主要為房地產開發商、賓館和事業單位，取水主要用于供暖和洗浴。其中供暖占多數，用水主要集中在采暖季節，德城市區年開采量約400萬m3。目前德州市對地熱水的開發利用處于發展階段，隨著經濟的發展和生活水平的提高，對地熱水的開采規模將進一步增加。

2.2 地熱水的資源屬性

地下熱水儲存于地下，其屬性定位要從成因上作具體的分析。從以上所述德州市地熱水的水文地質條件和特點可以看出，德州市地下熱水的成因是隨地層沉積埋藏的孔隙水，屬于深層地下水資源的組成部分。地熱水雖然載有熱能，但是這種熱能不能離開水的基本性質而獨立存在，人們利用地熱水也是以水功能利用為前提和目的，因此，地熱水基本的、主要的資源屬性就是一般的地下水。

正確認識地下熱水的資源特點和屬性，對科學開發利用和指導管理工作至關重要。不管在1998年《中華人民共和國水法》，還是在2002年新修訂《中華人民共和國水法》中都已對水資源的范疇做了明確界定：水資源包括地表水和地下水。而且早在1998年國務院批準的 “水利部三定方案”[國務院辦公廳關于印發水利部職能配置內設機構和人員編制規定的通知]（國辦發〔1998〕87號）劃入的職能中也已明確規定：原地質礦產部承擔的地下水管理職能，交給水利部承擔。開采礦泉水、地熱水，只辦理取水許可證，不再辦理采礦許可證。

2.3 地熱水資源的管理現狀

多年來，作為水行政主管部門，德州市水利局對全市地熱水開發利用及其出現的問題給予了高度重視，并有針對性地采取了一系列措施加以治理。

通過在網絡、報紙等各種媒體發表管理公告、文章和向取水單位發工作通知或文件等形式，積極向社會公眾和取水單位進行宣傳。分管局領導也多次召開會議并邀請相關地熱單位負責人進行座談，在法與理的層面上宣傳講解相關法律法規，曉之以情，動之以理，告知以法。在鑿井環節上嚴格把關，加大了審批和查處的力度，并先后對十幾個私自鑿井取水的單位或個人進行了嚴肅查處。

在用水監督管理上，重點在取水計量方面加大了管理力度。成立了專門的工作小組對全市特別是市區內的地熱水井進行了調查，對大部分地熱水井安裝了計量設施。地熱水資源費的征繳也在進一步理順管理的基礎上逐步展開。通過開誠布公，細致認真的工作，使多數用水單位對地熱水資源的管理有了更進一步的認識。

3 存在的問題及應對措施

3.1 地熱管理法律、法規體系尚不完善

目前，對地熱資源的破壞、浪費缺乏強有力的法律約束，對地熱資源開采造成的生態地質環境問題難以進行有效監督。地熱水資源開發與管理中尚存在一定薄弱環節，相關立法工作有待進一步加強。

3.2 用水單位管理粗放 ，用水浪費現象較嚴重

目前，德州市的熱水深井主要用于住宅小區和賓館服務業的供暖和洗浴，資源利用率低，浪費現象較重。尾水排出溫度過高，既污染了環境，又浪費了有限的資源。通過對早期熱水井的調查，在水量方面有減少的趨勢，德州市的深熱水井同其它深井一樣，開采量如果不加控制，出水量就會逐步減少，以致出現資源性枯竭。

3.3 地面沉降加重，危害城市建筑安全

由于對深層地下水的過度開采，致使水位大幅下降。德州市早已出現了以市區為中心的總面積達數千平方公里的深層地下水漏斗，地熱水與深層地下水是密切聯系的，是統一的整體。對地熱水的開采，加重了整個地下水系統的水位下降速率，加重了地面沉降程度。對地熱水不加控制的過度開采，勢必加重城市地面沉降，以致危害城市建筑安全。

3.4 取水許可管理力度有待加強

由于對地下熱水資源性質的認識原因和其他因素的干擾，在取水許可方面的管理相對滯后，力度有待加強。主要表現在：全市尚無地下熱水開發利用規劃；鑿井及其管理監管力度差；無證或無計劃取水；未全面征收水資源費。

3.5 具體的應對措施

一是科學宣傳合理開發利用地熱水，避免盲目投資和開發過熱。二是進一步理順明確地熱水權屬管理關系，改變目前部門管理混亂的局面，保護合法取水單位或個人的利益。三是加強取水許可管理，嚴格審批程序，提高管理素質和專業化水平，全方位加強監管力度。四是強化節水管理，實行計劃用水，裝表計量，促使對地熱水的開發利用有序有度、良性循環。五是依法征繳水資源費，利用經濟手段調控取水量，減少浪費，保護資源，使地熱水資源得以持續利用。

4 結 語

地熱水是寶貴的自然資源和經濟資源，科學合理的開發利用，對促進全市經濟發展和居民生活水平提高有重要作用。作為水行政主管部門，應高度重視地熱水開發利用中存在的各種問題，以“科學認識、合理開發、加強管理、持續利用”為指導方針，以相關法律法規為依據，采取積極有效的綜合措施，把地熱水開發利用管理工作做細做好。