臨沂市城鎮化發展幾個水利問題探討

孫 浩 ，蘇冠魯 ，朱逢春

（1．臨沂市蘭山區自來水公司，山東 臨沂 276000；2.沂沭河水利工程管理局，山東 臨沂 276000；3.臨沂市水利勘測設計院，山東 臨沂 276004）

近年來，隨著社會的快速發展，臨沂市城市化進程明顯加快，但在其發展過程中，仍存在著許多問題。

1 城鎮化發展的飲用水資源問題

從總體上看，臨沂市城鎮化發展要求城市飲用水源地重新劃分。全市大中型水庫30座，由于7座大型水庫全部考慮分別供臨沂市區、沂水縣城、費縣縣城（含電廠）、平邑縣城、莒南縣城、蒼山縣城等縣城以上城市的供水，23座中型水庫中有3座供蒙陰縣城、臨沭縣城、沂南縣城，有1座是工業供水，1座是引沭河補給式，剩余18座現狀有2座已經向鄉鎮供水，主要是工業供水。鑒于此現狀，為滿足城鎮化發展的城市飲用水源地的需要，應將中型水庫水源地納入城鎮化發展控制保護之內，特別是縣域中心城市和中心鎮，應進一步根據需求和可能明確供水的中型水庫。

2 城鎮化發展的城市防洪問題

城鎮化越發展，城市防洪中減災問題越突出，洪水災害在發達國家的損失率遠遠低于我國的水平。分析其主因是發達國家不但重視防洪工程建設，更重視非工程措施的實施，表現在城鎮的防洪標準不可能停留在低標準上，而又不可能無限提高。為此，在加大對城鎮包括縣城和鄉鎮及中心村的防洪投入的同時，適時規劃好防洪河道的標準，并對縣城以上城市盡快編制城市洪水風險圖，作為洪水科學管理調度的重要依據，在達到防洪要求的同時可實現減災。

3 城鎮化發展的城市節水和中水回用問題

城鎮化越發展，城市節水越重要。資源節約型和環境友好型社會建設是一個系統工程，在臨沂推廣應用節水和循環用水新技術產品可加快實現兩型社會目標。作為新技術集成后的水資源循環再生利用系統，是新時期水資源綜合開發利用規劃和節水型社會規劃以及新一輪城鎮規劃需要納入的重要內容。出臺居民小區改造建設小型污水處理的政策，開展小型污水處理、回用系統的建設試點，引導居民自發利用中水。

開展新區實施應用水源熱泵中央空調系統試點的可行性研究報告編制；在臨沂市城區和試點縣開展小區污水處理回用試點項目建設；開展利用水處理新模式進行污水處理廠改造工程的項目專題規劃等。

4 城鎮化發展的城市水土保持問題

臨沂市城區流域在城市水土保持方面還存在嚴重問題，應加強城市水土保持并嚴格進行管理，同時，將城市水土保持規劃納入新一輪城鎮規劃，同步實施和同步管理。城市水土保持也是水生態水景觀建設的重要組成部分，將其納入城市規劃建設治理的內容，對推動大水城建設，減少面源污染，提升城市環境都具現實意義。

5 城鎮化發展的河道管理問題

生態水岸城市，是提升城市內涵品質、促進城市發展的需要。自然河流流域的生態恢復，包括恢復自然河道、開展生態治理、集中保護兩岸濕地。目前，縣域河道管理普遍存在管理不善、多頭管理，某種程度上影響了河流特色的保護和長久延續，進而會削弱河流與城市特色，因此加強河道管理已顯得十分迫切。河道管理應從污染源控制、河道清污方面加強水質的保護，要關注對破壞河流突發事件的及時處理，注重日常的維護管理、疏浚清淤，為保護河流特色做出持續努力。同時還應針對不同尺度、不同水體的河道設立水土保護標準，指導河流的保護與開發。臨沂市城鎮區河流河段管理任務十分繁重，需要統一管理、統一制定管理運用調度方案，并針對不同功能河段，研究污水總量控制方案和管理辦法。

6 城市化發展的跨河交通問題

臨沂市作為臨水城市用地拓展的需求，很大程度上囿于跨河交通設施的稀缺，沒有能力充分跨越河流。近年經過加大跨河橋梁建設，較大程度上滿足跨河交通需求。同時，在蘭山區與北城新區、蘭山區與河東區、羅莊區與經濟開發區、北城新區與河東區之間分別設立河底隧道，以保證分片區的跨河連通，又不至于因增加橋梁密度而影響水域空間效果，為大規模跨河發展奠定基礎。

7 城鎮化發展的水文化建設問題

借鑒國內外成功經驗，推動水上游覽活動的開展，這不僅可以提高水域空間的利用率，還可以使游人通過獨特的角度領略水域特色。特別是在整個中心城通過溝通舊有水系，包括打通小涑河到陷泥河到青龍河、柳青河到沂河，李公河到沂河等水系，組織水上交通，重現宋代興盛一時環城水路游覽活動。引入賽龍舟、放花燈等民俗活動，可以促進水域空間的活力，并能加強兩岸與河流的互動，使跨河發展的臨沂城水域空間更充滿生氣，可提升地區的文化內涵。縣域城鎮化同樣要考慮水文化的挖掘和保護。

8 結 語

城鎮化發展要有對城市水利的供、防、排進行統一、結合城鎮化自身特點、考慮城鎮化對水利的具體功能要求、編制高起點、前瞻性、綜合性強的專項水利規劃。在規劃中把水環境治理作為城鎮水利的重要內容，做到水質凈化、河岸美化、管理現代化。為提高城市品位，在城鎮化發展進程中，要十分重視發掘文化內涵，使河道整治充分考慮文化特色。要以經營水利的思路開展城鎮水利建設，并實行水務一體化管理。