臨沂市城鎮(zhèn)化發(fā)展幾個水利問題探討

孫 浩 ，蘇冠魯 ，朱逢春

（1．臨沂市蘭山區(qū)自來水公司，山東 臨沂 276000；2.沂沭河水利工程管理局，山東 臨沂 276000；3.臨沂市水利勘測設計院，山東 臨沂 276004）

近年來，隨著社會的快速發(fā)展，臨沂市城市化進程明顯加快，但在其發(fā)展過程中，仍存在著許多問題。

1 城鎮(zhèn)化發(fā)展的飲用水資源問題

從總體上看，臨沂市城鎮(zhèn)化發(fā)展要求城市飲用水源地重新劃分。全市大中型水庫30座，由于7座大型水庫全部考慮分別供臨沂市區(qū)、沂水縣城、費縣縣城（含電廠）、平邑縣城、莒南縣城、蒼山縣城等縣城以上城市的供水，23座中型水庫中有3座供蒙陰縣城、臨沭縣城、沂南縣城，有1座是工業(yè)供水，1座是引沭河補給式，剩余18座現狀有2座已經向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，主要是工業(yè)供水。鑒于此現狀，為滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市飲用水源地的需要，應將中型水庫水源地納入城鎮(zhèn)化發(fā)展控制保護之內，特別是縣域中心城市和中心鎮(zhèn)，應進一步根據需求和可能明確供水的中型水庫。

2 城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市防洪問題

城鎮(zhèn)化越發(fā)展，城市防洪中減災問題越突出，洪水災害在發(fā)達國家的損失率遠遠低于我國的水平。分析其主因是發(fā)達國家不但重視防洪工程建設，更重視非工程措施的實施，表現在城鎮(zhèn)的防洪標準不可能停留在低標準上，而又不可能無限提高。為此，在加大對城鎮(zhèn)包括縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村的防洪投入的同時，適時規(guī)劃好防洪河道的標準，并對縣城以上城市盡快編制城市洪水風險圖，作為洪水科學管理調度的重要依據，在達到防洪要求的同時可實現減災。

3 城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市節(jié)水和中水回用問題

城鎮(zhèn)化越發(fā)展，城市節(jié)水越重要。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設是一個系統(tǒng)工程，在臨沂推廣應用節(jié)水和循環(huán)用水新技術產品可加快實現兩型社會目標。作為新技術集成后的水資源循環(huán)再生利用系統(tǒng)，是新時期水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃和節(jié)水型社會規(guī)劃以及新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃需要納入的重要內容。出臺居民小區(qū)改造建設小型污水處理的政策，開展小型污水處理、回用系統(tǒng)的建設試點，引導居民自發(fā)利用中水。

開展新區(qū)實施應用水源熱泵中央空調系統(tǒng)試點的可行性研究報告編制；在臨沂市城區(qū)和試點縣開展小區(qū)污水處理回用試點項目建設；開展利用水處理新模式進行污水處理廠改造工程的項目專題規(guī)劃等。

4 城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市水土保持問題

臨沂市城區(qū)流域在城市水土保持方面還存在嚴重問題，應加強城市水土保持并嚴格進行管理，同時，將城市水土保持規(guī)劃納入新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃，同步實施和同步管理。城市水土保持也是水生態(tài)水景觀建設的重要組成部分，將其納入城市規(guī)劃建設治理的內容，對推動大水城建設，減少面源污染，提升城市環(huán)境都具現實意義。

5 城鎮(zhèn)化發(fā)展的河道管理問題

生態(tài)水岸城市，是提升城市內涵品質、促進城市發(fā)展的需要。自然河流流域的生態(tài)恢復，包括恢復自然河道、開展生態(tài)治理、集中保護兩岸濕地。目前，縣域河道管理普遍存在管理不善、多頭管理，某種程度上影響了河流特色的保護和長久延續(xù)，進而會削弱河流與城市特色，因此加強河道管理已顯得十分迫切。河道管理應從污染源控制、河道清污方面加強水質的保護，要關注對破壞河流突發(fā)事件的及時處理，注重日常的維護管理、疏浚清淤，為保護河流特色做出持續(xù)努力。同時還應針對不同尺度、不同水體的河道設立水土保護標準，指導河流的保護與開發(fā)。臨沂市城鎮(zhèn)區(qū)河流河段管理任務十分繁重，需要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制定管理運用調度方案，并針對不同功能河段，研究污水總量控制方案和管理辦法。

6 城市化發(fā)展的跨河交通問題

臨沂市作為臨水城市用地拓展的需求，很大程度上囿于跨河交通設施的稀缺，沒有能力充分跨越河流。近年經過加大跨河橋梁建設，較大程度上滿足跨河交通需求。同時，在蘭山區(qū)與北城新區(qū)、蘭山區(qū)與河東區(qū)、羅莊區(qū)與經濟開發(fā)區(qū)、北城新區(qū)與河東區(qū)之間分別設立河底隧道，以保證分片區(qū)的跨河連通，又不至于因增加橋梁密度而影響水域空間效果，為大規(guī)模跨河發(fā)展奠定基礎。

7 城鎮(zhèn)化發(fā)展的水文化建設問題

借鑒國內外成功經驗，推動水上游覽活動的開展，這不僅可以提高水域空間的利用率，還可以使游人通過獨特的角度領略水域特色。特別是在整個中心城通過溝通舊有水系，包括打通小涑河到陷泥河到青龍河、柳青河到沂河，李公河到沂河等水系，組織水上交通，重現宋代興盛一時環(huán)城水路游覽活動。引入賽龍舟、放花燈等民俗活動，可以促進水域空間的活力，并能加強兩岸與河流的互動，使跨河發(fā)展的臨沂城水域空間更充滿生氣，可提升地區(qū)的文化內涵。縣域城鎮(zhèn)化同樣要考慮水文化的挖掘和保護。

8 結 語

城鎮(zhèn)化發(fā)展要有對城市水利的供、防、排進行統(tǒng)一、結合城鎮(zhèn)化自身特點、考慮城鎮(zhèn)化對水利的具體功能要求、編制高起點、前瞻性、綜合性強的專項水利規(guī)劃。在規(guī)劃中把水環(huán)境治理作為城鎮(zhèn)水利的重要內容，做到水質凈化、河岸美化、管理現代化。為提高城市品位，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要十分重視發(fā)掘文化內涵，使河道整治充分考慮文化特色。要以經營水利的思路開展城鎮(zhèn)水利建設，并實行水務一體化管理。