成人高等教育教學質量監控方法的優化研究

覃 兵，寇煒萍，趙苓妃

（湖南師范大學教科院，湖南長沙 410081）

成人高等教育教學質量監控方法的優化研究

覃 兵，寇煒萍，趙苓妃

（湖南師范大學教科院，湖南長沙 410081）

當前，各界人士提出了許多改善成人高等教育質量監控的方法和策略，但大多并未能很好地予以實施。可從人性的視角來解讀質量監控優化的方法和策略實施的困難，同時提出相應的建議。

成人高等教育；質量；方法和策略

近年來，隨著高等教育改革的發展和終身教育理念的深入人心，我國高等教育正不斷走向大眾化。在這一進程中，成人高等教育以其獨特的優勢發揮了巨大的作用，為社會培養了一批又一批的優秀人才，成人高等教育已經成為全面提高國民素質、提升國民教育水平的有效舉措。

然而，近年來，在成人高等教育規模不斷擴大發展的同時，受成人高等教育界流行的重當前利益、輕長遠效益的急功近利的教育發展觀等諸多因素的影響，教學質量急劇下滑，社會上對成人教育質量的滿意度日漸降低，成人高等教育的聲譽每況愈下!這引起了社會各界的普遍關注。

一、成人高等教育質量監控方法存在的問題

正如質量是企業生存發展的根基一樣，質量也是高等教育的生命線。教育質量直接影響成人高等教育辦學的社會信譽、社會認知程度，是決定成人高等教育成敗的關鍵。為此，關心成人高等教育質量和發展前途的專家學者等各界人士提出了許多改善成人高等教育質量的監控方法和策略。這無疑為成人高等教育質量的提高提供了改進的思路和理論指導，促使人們更加關注成人高等教育的質量。但現實中，這些質量監控方法和策略似乎一直停留在文字的層面，并未得到很好的實施，問題究竟出在哪？

諸多關于成人高等教育質量監控的方法乃至體系主要是從以下三個角度考慮的：對成人高等教育的認識定位、教學過程的監控、教育管理。[1]質量監控中涉及的主體有學校管理人員、教師、學生及教務工作人員等。成人高等教育質量的重要性是無需強調的，為什么很好的質量監控方法大多成為空談了呢？綜合各種質量監控的方法，存在的問題主要表現在以下方面：

（一）方法的設計將人性理想化

人雖并不是亞當·斯密所說的純粹的經濟人，但人的本性是趨利避害的。高等教育的管理人員多年來形成了固有的管理模式和經驗，形成了教學管理慣性和惰性。時至今日，成人高等教育面臨著新的挑戰，亟需改革，這將成為很大的阻力。同時，如上所說，成教質量的改進需要高程度的改革和付出，需要長時間的堅持，需要不斷進行教育改革創新和探索。它需要成教管理人員具有實業家的魄力和企業家的智慧，同時還要承擔很大的風險。如果改革成功，則為高等教育發展帶來希望，可提高質量，獲得個人成就感；但一旦失敗，將給學校帶來巨大的損失，于己則是事業的失敗，個人利益必將嚴重受損。權衡這二者的利害，很多管理者當然會選擇前者，雖不進取，但畢竟很穩妥。當然，人的本性中有很多優點，如追求個人成就感、具有自我實現的需要等等。所以，要真正地使成人高等教育質量監控的方法在實際中得到很好的落實，就需要尊重人性、發揮人性的優點、制約人性的弱點。[2]這就需要完善的制度體系的保障，既要給成教改革提供動力，又能施加壓力，逼迫其在改革的道路上不斷前進。

（二）質量監控方法中的監督機制設計不合理

現有的質量監控方法雖涉及了一些監督機制的問題，但缺少實效性。無論是校外監督還是校內監督，絕大多數的操作主體都是成教的辦學單位，這種質量監控方法需要辦學主體具有很高的自我反省能力、強烈的改進愿望，否則只能成為形式主義。這種需要以己之矛攻己之盾的監督機制的弊端是顯而易見的。

（三）教育質量監控方法缺少針對性

現行的質量監控的方法和策略具有普適性，內容冗長，不是針對具體學科或是具體專業的，并不能拿來就用，如要實行，還需要各大高校再進行全方位的研究設計，需要耗費大量的人力財力。這也是措施難以落實的重要原因。

（四）教學質量監控目標標準不明確

諸多的教學質量監控方法反映了人們對成教質量的美好愿望，提出了方向性的設想，但監控目標過于籠統，不明確。清晰明確的目標不僅能給人們的行動提供方向，同時還可以對操作過程的問題進行診斷，也能為質量評價提供標準。模棱兩可的目標會使人們迷失在美好的愿望中，而缺少具體行動，永遠也到達不了追求的彼岸。

（五）教學質量監控指標缺乏科學性

一般來說，成人高校在建立和實施教學質量監控指標過程中，對指標的科學性都比較重視，但現行的教學評價指標大多是成人教育的工作者在教學實踐中結合自身體悟制定的，在指標的遴選上缺乏科學的論證與檢驗，存在隨意性。而且，在實施過程中，對人為因素、無關因素的控制不到位。以此種指標體系對教育教學質量進行評價，難以達到真正的科學化、客觀化，影響了教師積極性和教學質量的提高。

（六）教育質量監控方法的操作難度大

企圖建構大而全的質量監控體系，其細節方面又沒有統一模式，缺少細節完善，操作化水平低。此種監控策略對教職工的素質和成人高校本身的發展水平有很高要求，需要動員全體教職工對涉及影響教學質量的全部細節進行分析，因而具有一定難度。事實上，各大成教學校亟需的是易懂、易操作、針對性強的方案策略。

（七）方法顯效的長期性

現已提出的成人高等教育的質量監控方法往往是系統的、復雜的，其實施落實是個長期的過程，其效果要等學員工作很久后才能顯現出來，即成效顯現需要的周期長，需要管理者具有長遠的眼光和對教育勇于改變創新的精神，這對教育者的要求太高了。

二、成人高等教育質量監控方法的優化原則

針對成人高等教育教學過程質量監控的方法和策略存在的問題，本人認為，質量監控優化的方法和策略需遵循以下原則：

（一）質量監控方法和策略制定要具有針對性、適切性

“適切性”是指質量監控方法和策略的實施者所意識到的需要。實施者對方法和策略的接受性是成人高等教育質量監控方法和策略實施成功的必要條件。只有人們有了需要，才會尋求改變，這是其實施的內在動力。需要產生后，還要有針對性的適合的方法和策略與之對應，才能產生“一拍即合”的“聲響”，二者缺一不可，否則，只能留下一個手在空氣中招搖，空耗力氣。

（二）質量監控方法和策略的制定要具有可操作性、實用性

方法和策略無論在理論的視角中看起來多么完美，都需要從理念轉化成實踐才能實現其價值。正所謂“實踐是檢驗真理的唯一標準”。所以，在成人高等教育質量監控的方法和策略的設計制定中要充分考慮實踐的需要，確保其具有很強的可操作性、實用性。這是其落實的前提條件。

（三）質量監控方法和策略的目標標準應明確、清晰

這里的“目標標準的明確性、清晰性”，不僅指成人高等教育質量監控方法的制定者要對質量監控的目標標準和意義有清晰的理解，更重要的是，被監控評價的對象——教師、學生、教育行政人員等對質量監控目標標準要有深刻的認識和了解，并將其內化為自己的目標，這樣才能保證目標的導向、指引和監控價值的實現，發揮質量監控的效果。

（四）質量監控方法設計的人性化角度

任何方法策略的實施都需要通過人來實現。質量監控方法的實施有若干步驟環節，只有實施的內部人員認可這些策略并嚴于執行，才能做到上施下效，達到目標。如果面對的是冷冰冰的制度和措施，大家迫于制度壓迫而違心地執行命令，沒有意識到自己所做工作的意義，感受到其價值，那方法實施的效果是可想而知的。所以，設計質量監控方法時要重視人的因素，尊重人性，恩威并施。

三、成人高等教育教學質量監控方法的優化策略

我們不能諱疾忌醫，面對成人高等教育質量不斷下滑的現狀，面對成教幾乎陷入“文憑發放”機構的危險，面對人們對成教的信任跌入低谷，我們還能漠視質量問題么？毫無疑問，我們必須馬上針對問題，結合成人高等教育自身的特點，對成人高等教育教學過程進行監控，優化質量監控的方法和策略，探尋出合理的、易于操作的方法和策略。

（一）樹立正確的思想認識

人是具有主觀能動性的，行為受思想的指引。所以，首先要消除人們對成人高等教育的偏見，使人們走出認識的誤區。

1.明確成人高等教育的定位，重視其發展

成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，同普通高等教育和研究生教育共同構成了我國高等教育體系，它不是普通高等教育的附屬物。[3]成人高等教育在生源、培養目標等方面與普通高等教育截然不同，在實現在職人員的再教育和提高等方面發揮著重要作用，是人們通向“羅馬”（接受高等教育）的另一條大道，與普通高等教育一樣發揮著重要的社會功能。

隨著經濟社會的大發展，知識更新換代的周期越來越短，我們已經進入了學習化社會。面對激烈的社會競爭和“優勝劣汰”生存法則，不學習就會落后。社會上需要有成教來滿足人們擴充自我、完善自我的需要。成教的存在和發展是必要的，我們應該重視并引導其健康發展。

2.樹立正確的成人高等教育質量觀

很多辦學單位為了追求眼前的經濟效益不斷擴招，企圖以“寬進寬出”的低標準來吸引生源，降低了對學生的嚴格要求和管理。殊不知，沒有好的教學質量，就無法滿足人們接受成教的要求，成教的社會形象就會大大貶值，成教的文憑也不會得到社會的認可！如此惡性循環下去，成教還有明天么？只圖眼前利益，放棄質量的做法，無異于“殺雞取卵”，這是一種教育的短視！所以成人教育必須把握好質量和效益的關系，認清形勢，打造高質量的品牌成教。

（二）加強教育教學管理，完善管理體制

管理是追求效益和效率的過程。效益是管理的永恒目標，這需要建立并完善管理體制，使各種工作有章可循。良好的制度可以使人性得到完美發展，建立完善的管理制度可以簡化管理，間接地獲得效益。

1.明確辦學主體的權力和責任

權力決定責任，各方主體在辦學過程中，應明確各自的權力，承擔相應責任。然后，應制定責任表公布給學員，在教育教學過程中出現問題后，學員能夠及時向上級部門反映。清晰的責權體制能避免各方都管或是都不用心管理，出問題后相互推卸責任的現象出現。

2.提高教育行政人員的素質

教育行政人員是學校各種規章制度的執行者，其管理水平直接影響到成人高等教育的質量。教育行政人員對高等教育認識缺乏、質量觀念淡薄、知識水平和業務水平不適應成人高等教育的發展、整體管理水平低是制約成教發展的障礙。行政人員的工作是服務于學生與老師以及教育教學管理工作的，在招聘教育行政人員時，應嚴格把關，并不斷進行在職培訓，以提高其管理水平和服務理念，提高教育行政人員的素質。

為了監督其工作，要求教育行政人員每周上交教學計劃和工作總結，這是督促其自我反省的手段。還要定期對學生和老師進行問卷調查，從另一個角度了解行政人員的工作情況。

保證這一策略實施的重點是行政人員的監督主體不能由行政人員擔當，建議學校建立教務信息管理平臺，在網上進行教務評價。沒有條件的學校可以組建管理小組，其成員包括學生代表、教師代表和學校管理人員代表，促進三方的交流溝通，營造積極上進的學校文化。

3.精編專業、課程與教材

建立成人高等教育的專業團隊，聽取成教專家的意見，結合市場和學生的需求設置專業，安排課程，精編精選教材。各個成教機構可結合本校的場地、師資等實際情況開設專業、課程，這是保證學員“有本可依”、學有所值、學有所用、獲得真才實學的前提條件。

專業的設置要體現社會的適應性，又要具有可持續發展性。課程的制定要明確具體、易于操作，建立起包括課程科目、學時、學分等完整的課程體系。[4]自學是接受成人高等教育的學生的重要學習方式，教材的精選對其發展顯得尤為重要。

4.實行聘任制，加強教師隊伍建設和管理

著名教育家梅貽琦說過：“大學之大不在大樓也，而在大師也。”可見師資對教育發展的重要價值。成人高等教育的師資大多是來自普通高?！白哐ā钡慕處煟瑢ｉT從事成人高教的專職教師較少，這導致成人教育缺少一支素質較高、相對穩定的教師隊伍，教師的流動性比較大，嚴重影響了成人高等教育教學質量的提高。

同時，來自普通高校的老師將當成教老師作為副業，對課堂準備的認真程度和投入的精力有限，學校也疏于對教師的管理評價，缺少教學監督和壓力，僅憑教師自己的責任感和教育良知顯然是不夠的。

學校應根據學校師資建設的目標、專業設置的要求，做好成人教育師資隊伍的規劃，實行聘任制，選聘既具有良好理論素養，又具有豐富的教學經驗和實踐經驗的教師任教。

教師是課堂的引導者、先行者，在教學活動中處于主導地位。優秀的教師以其魅力吸引學生，形成良好的教學互動，是教育質量的重要保證。同時，還要強調教師的責任意識。成教的學生除了學習，大部分還要工作，在時間上很緊張，完成學業需要很強的動力和毅力，平時難免有懈怠偷懶的時候，這時需要老師以強烈的責任感，采取有效的教學藝術和手段，恩威并施，保證到課率和聽課效果。課堂上的質量是成人高等教育質量的根本。

需要強調的是，對教師的管理評價要和工資待遇掛鉤，這樣才能更好地激勵教師上好課。當然，在教師的管理中應注意到，教師是高素質的知識型人才，對其不僅要進行物質激勵，同時要兼顧其他人性化的措施，如給予精神鼓勵、職稱晉升、提供培訓機會等。

5.完善考試制度

考試制度自隋唐時建立起，在中國已實行近兩千年了。較其他評價方式而言，是最便捷、易操作且公平的評價方式。公平嚴格的考試制度能維護考試的神圣性，所以保證成人高等教育的質量，不能忽視考試制度這一環節。

考試是對學生學習情況的總體評價。考試制度包括試卷的編寫、考場紀律、試卷的批改等環節。應提高制定試卷的水平，實行考教分離，有條件的可以采用區域聯考，這樣可以杜絕學生平時不認真、考前背重點的現象；對作弊行為嚴加處理，打消學生的僥幸心理；試卷的批改采取盲改或是換改（不由授課教師批改），避免某些教師主觀維護學生，給人情分，使成績出現水分，保證考生的公平性。

6.構建教育管理網絡平臺

應用現代信息技術，構建教育管理網絡平臺，實現管理的網絡化，可以節約時間，便于管理。同時，建立專業群，發布各種信息，如學校的各種教學資源、精品課程、就業信息和教師的聯系方式等，提供師生互動的網絡平臺，方便解答學生自學中的疑問，促進師生間的交流與互助。

現代化的信息平臺為成人高等教育質量監控提供了全新的手段。這有利于教師的評價、教育行政人員的監督、教育督導等各種監督措施的實施。

（三）建立教育教學督導制

由學校教育主管部門主導，由教育專家、優秀教師和教育行政人員共同組建教育教學督導機構，對教學過程及教師履行教學規章制度、落實教學計劃教學大綱的情況和學生的學習情況進行監控，監督保證教學質量，同時發現教學中的問題，及時反饋，改進教學效果。根據實際情形，教育專家在教學督導中進行前期的實際考察，在其指導下共同研究出合理方案；在日常的管理中解答此機制在實際運行中出現的問題。優秀教師和教育行政人員是教學督導制的主力，尤其是教育行政人員，擔負著全面監控教育教學質量的重任，其主要任務是對學生、教師進行評價，以及教學檢查和問卷調查的發放管理。實現這些任務的具體措施如下：

1.聽課

對所有教師每周進行一次常規聽課，督促其認真備課以提高教學水平。對于新教師要加強聽課的頻度，選擇優秀的教師對其進行指導，互相帶動，促進師資水平的整體提高；鼓勵教師間相互聽課，探討成人教育的教法學法。對于三次都評優的教師可以進行獎勵，形式多樣，包括免聽課一個月式的信任獎勵或發放獎金的物質獎勵。

聽課不僅可以對教師進行評價，從中也可看出學生的課堂反映，了解其學習態度和水平。首先要考察學生的到課率。其次是聽課效果。對于課上表現積極、求知若渴、成績優秀的學生要予以獎勵，形式可以是發放證書、減免部分學費或發放獎金等。

2.教學檢查

形式有兩種：一是常規教學檢查：除了聽教師講課，每周還要對其教案、課堂狀態記錄表、學生作業等教學資料進行一次常規檢查，全面了解教學進度，聽取其意見；二是抽查：機動抽查可保證教學檢查的真實性，確保每節課都保質保量地完成教學任務。[5]

3.問卷調查

編制教學評價表，包括課堂教學評價表和學校管理評價表。

課堂教學評價表在每節課課后由班長發放給大家，由學生填寫，這是學生對教師每堂課的教學情況進行評價。評價結果由行政人員反饋給教師，并將與教師的獎金水平掛鉤，甚至會影響是否續聘。這樣既可以監督教師的教育教學活動，也可以促進教師教學水平的提高。

學校管理評價表每半個月發放一次，主要是了解學生對教育管理的意見和建議，提高行政人員的服務意識和管理效率。

[1]劉慧英.成人高等教育質量監控與評價體系研究與實踐[J].中國成人教育,2008,(1):29.

[2]周三多等.管理學——原理與方法[M].上海:復旦大學出版社,2005:135.

[3]張梅.成人高等學歷教育校外教學點辦學質量的監控[J].惠州學院學報,2003,(2):38.

[4]王惠清,謝放明.高等教育自學考試教材《教育評估和督導》評析——兼論自學考試中的教與學[J].湖南第一師范學報,2008,(4).

[5]王法勇,李雪平.成人高等教育教學督導工作初探[J].當代教育論壇,2008,(7):34.

Optim ization of Supervisory ControlMethod of Teaching Quality in Adult Higher Education

QIN Bing,KOU Wei-ping,ZHAO Ling-fei

（Schoolof Education Science,Hunan NormalUniversity,Changsha,Hunan 410081）

Currently,people from different fields provide supervisory controlmethod to improve the quality of adult higher education,butmost of them can not be put into practice properly.The thesisanalyses the implementing difficulties involved in the optim ization ofsupervisory controlmethod from humanity perspective,and the relevantmeasureswere recommended.

adulthighereducation;quality;methodsand strategies

G724

A

1674-831X（2010）01-0031-04

2009-08-15

湖南省教育廳教改課題“成人高等教育教學質量監控評價體系的優化方案與運行研究”

覃 兵(1973-)，男，土家族，湖南永順人，湖南師范大學教科院副教授，教育學博士后；寇煒萍(1976-)，女，陜西寶雞人，湖南師范大學2008級公共事務管理碩士生，主要研究國企人力資源管理；趙苓妃(1981-)，女，湖南懷化人，湖南師范大學教育科學院2008級碩士研究生，主要研究方向是高等成人教育。

[責任編輯：胡 偉]