技能型人才評價體系創新研究

廣東 黃春英 謝小榮

技能型人才評價體系創新研究

廣東 黃春英 謝小榮

本文根據我國技能型人才評價體系的現狀，提出了企業技能人才的新評價模式，以及建立和健全以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平，符合企業生產經營特點，科學簡便、客觀公正的企業技能人才評價體系。

技能型人才；評價體系；模式

一、傳統技能型人才評價體系的問題

（一）職業標準與企業實際生產崗位要求存在差異

職業技能鑒定社會化是以國家職業標準為評價依據，而國家職業標準是基于職業或工種進行開發的，但是隨著企業生產發展和技術進步，大中型企業的勞動分工越來越細，職業（工種）的要求相比于企業的崗位要求寬泛得多，這使得國家職業標準的共性要求與企業崗位的個性要求難以做到銜接。

（二）鑒定的內容與崗位操作規范的要求還不對應

職業標準與崗位要求的不銜接，必然使得依據職業標準進行培訓和鑒定的主要是共性內容，鑒定的考試內容與大中型企業的崗位實際存在一定脫節，這導致一些人員取得資格證書后到一些大中型企業也不能直接上崗，進入企業后還要進一步進行培訓。

（三）結果性評價與企業實際用人要求相比還不夠全面

社會化鑒定重在結果評價，由于大中型企業職工的日常工作記錄比較完整，這使得結合企業職工生產過程進行考核的評價方式成為可能，既重視過程又重視結果的評價方式，對職工全面職業能力的測評顯然優于單純的結果評價。事實上，由于我國地廣人多，高低不同的各種技術水平都在應用，勞動力分層很多，如果我們用單一的標準去測評所有勞動者的職業能力，本身就是不科學的。針對不同的勞動力群體的技術和工作內容的特點，在國家統一標準框架下，采用不同的評價標準和評價方式，這種多元化將是職業技能鑒定工作未來的發展方向。

二、創新技能型人才評價體系

（一）思路

以服務企業為宗旨，以提高職工素質、增強職業技能水平為目的，圍繞企業技能人才的培養和使用，創新評價模式，逐步建立和健全以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平，符合企業生產經營特點，科學簡便、客觀公正的企業技能人才評價體系。以鑒定為主要手段，逐步將業績評價作為鑒定內容之一，強化質量，擴大規模，加快培養企業急需的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才，并以此帶動各類高、中、初級技能人員梯次發展。

（二）原則

1.堅持國家標準與工種、崗位實際要求相結合的原則。在國家職業標準的統一框架下，結合企業生產經營的實際編制技能鑒定題庫，找到既符合國家職業標準，又兼顧企業實際的結合點。

2.堅持職業能力與工作業績相結合的原則。強化工人日常考核，將鑒定結果與業績評定相結合，重點評價企業職工執行操作規程、解決生產問題、完成工作任務和技術攻關的能力。對有特殊貢獻、企業和社會公認的技能人才實行破格政策。

（三）措施和要求

1.建立完善的職工個人工作技術檔案（考核檔案）。內容主要包括完成工作的數量和質量，解決生產技術難題，提出合理化建議，參加技術革新改造、QC小組活動，創造或改革操作方法，安全環保，參加培訓、競賽，培訓授課，帶徒，班組管理，鑒定成績，參與教材題庫開發，論文，專利發明等。

2.完善量化的考核標準。對上述內容的考核建立定性或定量的量化考核標準，分為不合格（60分以下）、合格（60—70分）、良好（70分以上—80分以下）、優秀（85分以上）幾個檔次。對工人的考核不要求做到全部達標，可分為基本考核指標（如完成工作的數量和質量、鑒定成績、安全環保等）和選擇考核指標（其他各項），基本考核指標必須合格，選擇考核指標根據個人實際，對不同的考核項目確定不同的分值，其中基本考核指標的權重不少于40%。如果考核指標用于評選，可將安全等指標設為否決指標。

3.分清不同考核主體的職責，強化日常考核。加強基層隊、科室對工人的季度、年度考核，記入個人工作技術檔案，并與使用及薪酬掛鉤；做好統計分析，并與職工的職業生涯設計銜接；加強企業對高技能人才的考核，結果與聘用和待遇掛鉤；加強對技能專家的考核，實行動態管理。

4.加強過程控制和質量督導，提高鑒定結果的真實性。要使職工對鑒定結果的滿意度達到95%以上，必須保證鑒定過程的公開、公平，鑒定程序的規范、有序，鑒定結果的真實、可靠。在鑒定命題、考試、評分等關鍵環節加強質量控制和督導，對考評員進行業務能力提高培訓和職業道德教育。加強鑒定前培訓，提高鑒定人員的鑒定適應能力。

5.堅持開展各級各類技能競賽，確保公平、公正。定期開展從業人員較多的主要生產技術工種的技能競賽，加強裁判員的職業道德教育和裁判技術培訓，從競賽命題、考試、裁判、統分等環節入手，制定確保公平、公正的措施。

6.調整鑒定申報條件。按照打破年齡、學歷、身份、資歷、界限，不拘一格選拔人才的原則，在保證職工隊伍技術結構、分布結構基本合理的前提下，對原有鑒定申報條件做適當調整，適當縮短破格申報的年限，繼續用好提前年限參加鑒定的政策，取消破格年限申報技師、高級技師的比例，對技能高超、有特殊貢獻、企業和社會公認、獲省級以上技能大賽獎的技能人才免予鑒定考試，經專業評審組評審合格后直接晉升職業資格。

三、結論

現代的人才評價標準應該不唯學歷，不唯職稱，不唯身份，以品德、知識、能力、業績為評價標準。企事業單位要及時落實“四不唯”的精神，客觀公正地測試、評價一個人的實際工作能力和技術等級，學歷只能作為參考，不應該成為唯一的依據，企業更需要注重發揮員工的工作技能和動手能力。

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（作者單位：黃春英，廣東技術師范學院天河學院；謝小榮，廣東技術師范學院）