貴州鄉村旅游發展戰略的行政和文化思考
——有關貴州旅游的整合與創新

吳濱

(貴州大學 行政管理系，貴州 貴陽 550007)

貴州鄉村旅游發展戰略的行政和文化思考
——有關貴州旅游的整合與創新

吳濱

(貴州大學 行政管理系，貴州 貴陽 550007)

發展貴州鄉村旅游要明確市場經濟條件下的政府職責，并積極組織動員社會力量廣泛參與鄉村旅游開發和建設。不應僅限于“文化千島”、“民族叢林”的營造，還應該致力于多民族優秀文化的整合與創新，要形成能夠反映我省多民族優秀文化共同特質的、獨特而顯著的文化價值與文化符號。

貴州鄉村旅游；發展；政府職責；文化價值與符號

自上世紀80年代以來，我省旅游業歷經20余年的開發、建設與發展，取得了十分顯著的成就，旅游業已成為我省經濟建設中發展最快的產業之一和新的經濟增長點。2002年12月，中共貴州省委、省人民政府出臺了《關于加快旅游業發展的意見》，在總結過去經驗，充分借鑒國內外發展旅游業的措施和辦法的基礎上，形成“轉變增長方式，實施精品戰略”、“量力而行，分層推進”、“形成合力，重點突破”等思路。隨后，在國家有關部門、有關國際組織的支持下，制定了《貴州省旅游發展總體規劃》。《總體規劃》的制定，標志著我省旅游業的發展有了一個指導性的綱領，進一步明確了思路和方向。在《總體規劃》中，明確提出了以鄉村旅游為依托的環境旅游與文化旅游的發展戰略，提出要把我省建設成一流的、獨特的鄉村旅游目的地。也就是說，以自然環境、文化等為內涵的鄉村旅游，將成為我省新一輪旅游業建設和發展的主題。按照省委、省政府提出的快速發展、跨越式發展和可持續發展的要求，如何以《總體規劃》為依據，制定我省鄉村旅游發展戰略，是當務之急。為此，現階段我省鄉村旅游建設與發展，尤其需要處理好以下幾個關系。

一、局部與整體的關系

處理好局部與整體的關系，主要是要解決一個“面向”的問題。如果是從全國乃至全球的視角來審視貴州鄉村旅游，則應當用全國的和世界的（也即“外人的”）眼光來看待貴州鄉村旅游的優勢與獨特價值。而且，這種優勢與價值要為外界所廣泛接受和認可。譬如，如果說我們許多鄉村旅游資源仍是“藏在深閏無人識”，就應該花大力氣加強宣傳、推介，引起人們的注意，致力于公眾與社會的理解和接受，培育良好的符合國際要求的市場。由此，才能把貴州真正建設成歌舞之州、生態之州、神奇之州，成為世界上很吸引人的旅游地點。

如果僅僅是從全省經濟和社會發展的角度來審視鄉村旅游，則應當使之同區域社會發展的整體戰略，尤其是同旅游發展的整體戰略布局與構想相匹配。具體則是根據《貴州省旅游發展總體規劃》，制定鄉村旅游發展戰略，避免與其他旅游如多民族特色文化旅游、喀斯特高原生態旅游、城市旅游、長征文化旅游等相一致的、簡單的、缺乏特定定位的戰略。

二、保護與發展的關系

如果僅從字義上理解，鄉村旅游從本質上講是一種文化旅游。鄉村本身就是一種人類活動的產物，是人類活動在自然環境中留下的最顯著的“痕跡”之一。它是人創的，而非自然的。但是，鄉村旅游的獨特價值，體現在它是一種人與自然和文化的相互融合。在這樣一種人與自然的高度和諧中，作為主體的人，不僅能感受到自身的存在，認識人類自己，傾聽自己內心的聲音，而且還能在文化的（社會的）背景下，以一種平和的心態，去認識、理解和“親近”人類從古至今賴以生存的自然環境。正因為如此，才有人把貴州稱之為“人類疲憊心靈的家園”。也因如此，有專家才宣稱“貴州是為富人們準備的一桌豐盛的宴席”。當然，這里的“富人”，并不是指因有錢而富有的人，而應該是指那些已經解決了“溫飽”而更加注重或開始有暇顧及自己精神生活與理性思考的人。

在這樣一種“情景”中，“永遠不變”的是人和自然，而文化則是（也應該是）不斷變化和進步的。傳統文化，無論是民族的、民俗的，還是宗教、藝術等，只要它是一種社會現象，都是不斷運動、變化和發展的。變化是永恒的，不變是相對的。實際上，甚至人類賴以生存的自然環境，也是一個不斷變遷的過程。同時，在傳統和現代之間，并不存在著一條涇渭分明、不可逾越的“門檻”。傳統本身就是蘊含著過去、現在和將來的動態積淀過程。而傳統文化的現代化，仍然是我們這個時代的一個主題。無論是在城市，還是在鄉村，人們的觀念、價值和行為方式，無論它是多么的純樸自然、原汁原昧，還是多么的奇特浪漫、如詩如歌，都要與時俱進。

由此，我們就不難發現，在發展鄉村旅游的過程中，應該“保護”的是什么，應該“發展”的是什么。既要注意避免以“保護”為名而不作為，也不能接受任何“保護”旗號下的失職、瀆職與等、靠、要行為。發展才是硬道理，即使是需要保護，也是一種“發展中”的保護，而不是“停滯下”的保護。否則，我們就可能真把貴州變成只是為富人們準備的一桌“豐盛的宴席”，猶如陽春白雪，曲高和寡。

三、政府、市場與社會的關系

旅游資源是我省的優勢資源，從旅游資源大省走向旅游大省，是省委省政府的既定目標。在實現目標的模式上，政府主導、整體推出的“云南模式”固然可資借鑒，但需要考慮到我省的實際。與云南相比較，我省旅游資源高度聚集，在17萬平方公里土地上，有眾多的國家重點風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園、重點文物保護單位和歷史文化名城等。此外，還有著最獨特、最不可替代、最具市場比較優勢的珍稀資源，即遍布貴州鄉村原生態的非物質性及口頭文化遺產。另一方面，也要看到我省財力十分有限，僅靠政府投入，短期內難有大的作為，不能滿足“迅速”、“跨越式”發展和建設“旅游大省”的要求。從這個意義上講，所謂處理政府、市場和社會的關系，實際上是要解決一個鄉村旅游的投資和發展主體、動力、機制等問題。

總結過去二十余年改革發展成就，不可否認，我們取得了有目共睹的巨大成績。但也要看到，近二十年來的發展，我們同發達地區的差距沒有縮小，反而被拉大，且有不斷被拉大的危險。究其原因，固然可以從多方面去總結和分析。其中，根據發達地區的成功經驗，非公有制經濟尤其是民營經濟不發達是一個重要的因素。有關統計數據表明，非公有制經濟是改革開放以來最活躍、增長最快的成分。從產值而言，2003年我國完成的11.7萬億元GDP總量中，民營經濟貢獻占25%以上，國有經濟占近25%，混合經濟占30%，20%為三資企業。更重要的是，我國經濟多年來以平均9%的速度高速增長，其中非公有制經濟貢獻了六七個百分點。而在非公有制經濟里，最突出、最活越，增長速度最快的，就是民營經濟。比較我省而言，盡管近年來各級地方政府和黨委把發展民營經濟作為一項重要的工作來抓，但從總體來看，收效并不大。一些省內知名的民營企業，若是在全國或世界同行業中相比較，則既不算“大”，也難稱“優”和“特”。究其原因，其中之一就是我們在相應領域本來就沒有多少優勢可言。而我省在發展旅游業尤其是鄉村旅游方面，則具有較強的競爭力和比較優勢。因為，我省有很多旅游資源，具有“唯一性和不可替代性”。

為此，按照“進一步轉變政府職能，改革管理方式”等深化行政體制改革的精神要求，進一步解放思想，明確市場經濟條件下政府職責，切實做到“凡是市場能夠做的事情，政府不做；凡是社會能夠做的事情，政府不做”。積極組織并動員社會力量廣泛參與鄉村旅游開發和建設，大力發展非公有制鄉村旅游經濟，是實現我省鄉村旅游快速發展、跨越式發展，進而實現建設旅游大省目標的必由之路。

四、整合與創新的關系

不可否認，我們今天在相當程度上是從發展經濟（如“旅游扶貧”、解決“三農”問題等）的角度去思考鄉村旅游的。然而，即使是把鄉村旅游看作是一種產業，也如同其他產業一樣，只有當它是一種負責任的行為時，才是其正確的發展方向。如何使發展鄉村旅游成為一種負責任的行為，由此我們可以從許多方面去規定和設想。但既然鄉村旅游從本質上講是一種文化現象，就應當賦予其文化的使命和價值，承擔區域社會整合的責任。

眾所周知，我省建省較晚，距今僅約600年歷史。作為一個區域社會，由于歷史、政治、民族、區位等多方面的原因，“貴州”一詞，至今在相當程度上仍是一個行政區劃概念，而不是一個具有獨特文化價值或社會意義的概念。對此，甚至有“貴州無文化”一說。實際上，根據現有的考古發現和歷史研究表明，千百年來這塊土地上同樣孕育了悠久的文化歷史，只是我們對此還缺乏足夠的發掘、發現、整理、學習和傳播。同時，更為重要是，我們至今似乎仍未完成“整合”多民族多樣化優秀文化傳統的任務和使命。這恐怕也是“夜郎自大”、“黔驢技窮”、“三無”等至今仍廣為人知的一個重要原因。因為，我們既沒有賦予這些語話以新的價值和意義，也沒有創造出足以代替它們的新的關于貴州的“文化符號”。

我省仍是一個以農村人口占絕大多數的省份，城市化水平還較低。這塊土地上有世居民族17個，近3萬個自然村寨中，少數民族村寨占有相當比例。這些少數民族村寨大多保留著相當完整的原生態的非物質性及口頭文化遺產，都有可能建設成為鄉村旅游目的地，這使得我省發展鄉村旅游有著豐富的資源條件和廣泛的社會基礎。但是，基于上述特殊的歷史文化背景和社會現實，發展鄉村旅游不應僅限于“文化千島”、“民族叢林”的營造，還應該致力于多民族優秀文化的整合與創新，也就是要形成能夠反映我省多民族優秀文化共同特質的一些好的、獨特而顯著的文化價值與文化符號。如果說，我省現今的生態旅游給人以“寂寞自然游”之感；那么，鄉村旅游則要力圖避免給人以“喧囂文化游”之惑。使鄉村旅游不僅能給人留下豐富多彩的貴州“映象”，更要給人留下深刻的貴州“印象”。只有這樣，鄉村旅游才真正被賦予了“文化”的內涵；也只有這樣，發展鄉村旅游才能超越其自身的局限，為促進我省區域社會整體的進步與發展做出更大的貢獻。

[1]王琨.穩步推進貴州旅游，傾力打造旅游大省——貴州省副省長包克辛訪談錄[Z].當代貴州.2004，（8）.

[2]楊勝明.展示人與自然高度和諧的畫圖[J].當代貴州.2004，（8）.

[3]張曉松.發展鄉村旅游，促進小康建設[J].當代貴州.2004，（8）.

[4]史繼忠.貴州文化解讀[M].貴陽：貴州人民出版社，2000.

[5]楊庭碩，羅康隆，潘盛之.民族、文化與生境[M].貴州人民出版社.1992.

[6]美：Donald Linght，Jr?Suzanne Keller.社會學[M].林義男譯.臺灣：巨流圖書公司，1989.

[7]美：露絲·本尼迪克特.文化模式[M].王煒等譯.三聯書店，1988.

（責任編輯：王 林）

Some Administrative and Cultural Thoughts on the Strategy for Developing Rural Tourism in Guizhou——On the Integration and Creation of Tourism in Guizhou

WU Bin
(Department of Administration,Guizhou University,Guiyang550007,China)

In order to develop rural tourism in Guizhou,We should define the obligation of government under the marketoriented economy and mobilize all non-governmental sectors to extensively participate in the development and construction of rural tourism.Furthermore,we should not only create"Cultural Thousand-island"and"Ethojungle",but spare no pains to the integration and innovation of multi-national cultural heritage,which can highlight the denominator,uniqueness and salience of cultural values and symbols immanent in the cultural heritage of ethnic minorities in Guizhou.

rural tourism in Guizhou;development;obligation of government;cultural values and symbols

F592.7

C

1009-3583（2010）-02-0030-03

2009-12-03

吳濱，男，貴州金沙人，貴州省彝學會會員；貴州大學學習行政管理系學生。