周綠林：引入社會資本 促使醫療機構良性發展

政府對衛生的財政投入要滿足經常性財政支出及公共衛生、基層衛生及基本醫療保障，能直接到公立醫院的非常少，而且投入方式是優先于投入多少的，所以指望“政府補償到位”來實現公立醫院改革目標是不現實的。吸引社會資本投資辦醫，辦民營醫院，搞股份制、股份合作制等，是值得探索的。

引入社會資本、促使醫療機構良性發展的一個必要條件是，實現管辦分開和落實公立醫院獨立的法人地位。這種方式至少有三大優點：首先，實現管辦分開，在監管和購買服務上能對民營醫院一視同仁，促進各種醫院之間的競爭，提高醫療服務水平、運行效率以及降低運行成本；其次，集團化基礎上的法人治理結構能避免每個醫院都建立法人治理結構的低效率行為，更好落實管辦分開；第三，落實公立醫院獨立的法人地位更有利于公立醫院吸引社會資本進入，擴大醫院資金來源渠道，促進醫院的發展。