論視頻監控在偵防街面犯罪中的作用

□季 晨

（杭州市公安局西湖區分局，浙江 杭州 310013）

論視頻監控在偵防街面犯罪中的作用

□季 晨

（杭州市公安局西湖區分局，浙江 杭州 310013）

當前城鄉街面犯罪頻發并呈現新的特點，為了有效地偵查和預防此類犯罪，筆者認為發揮視頻監控的作用，不僅是科技強警的必需，而且有助于街面犯罪的偵查破案及防范控制。

街面犯罪；視頻監控；科技強警

當前，刑事犯罪的特點日益呈現出此消彼長的新勢頭，新的犯罪熱點不斷出現，誘發刑事犯罪的客觀因素大量存在，有的地區街面犯罪案件出現反彈，特別是“兩搶”犯罪案件出現了大幅攀升的嚴峻勢頭。

作為公安機關偵查破案、治安防控的一項重要手段，視頻監控在維護公共安全和社會穩定、保障人民群眾生命財產安全、預防打擊街面各類違法犯罪行為以及提高城市應急能力方面具有舉足輕重的作用。這項監控技術在鎖定目標、固定證據、發現抓獲現行犯罪等公安實戰應用已逐漸成為各級公安機關偵查破案、治安防控新的工作增長點。可以預料，通過視頻監控系統建設和應用的不斷深入，探索經驗，完善機制，其作用的發揮將越來越明顯，并將促進與之相配套的新的警務工作機制的形成。

一、當前街面犯罪的現狀與特點

（一）街面犯罪的現狀。街面犯罪，是指發生在城市街道、車站、公共交通工具、碼頭、集貿市場、公園等公共場所的違法犯罪。目前城鄉街面犯罪比較突出的類型，主要有搶劫、搶奪、盜竊、街面詐騙以及色情或麻醉敲詐等各種犯罪。

近年來，浙江嚴重暴力案件發案率一直保持較低水平，但是，盜竊、“兩搶”等侵財型街面犯罪案件，犯罪面廣并且量大，2008年，該類案件占全部刑事案件九成左右，這不僅直接左右全省刑事發案態勢，也成為直接危及群眾生命財產安全的“禍首”，關乎民生。浙江省委常委、政法委書記、公安廳長王輝忠表示，在浙江，“兩搶”案件是衡量一個地區治安的“晴雨表”，也是影響群眾安全感的重要因素。遏制“兩搶”犯罪既是保障民生的內在要求，也是公安機關集中治理突出治安問題的必要之舉。

（二）街面犯罪的特點。街面犯罪以“兩搶”為典型，目前已呈現出新特點：一是犯罪暴力程度加劇，危害嚴重。為達到占有錢財目的，犯罪分子往往不計后果，經常由搶奪演變為搶劫甚至轉化為殺人。2009年4月11日，2名犯罪嫌疑人在衢州市區一銀行門口物色作案目標并尾隨至一弄堂后，持刀將受害者刺死，搶走剛從銀行提取的現金4.5萬元。

二是侵害目標比較集中，攔路搶劫和搶劫出租車案件，多數發生在深夜時分。在侵害對象上，主要是防范意識薄弱的人和單獨行動的女子、老人居多。

三是犯罪形式以同鄉為紐帶結伙流竄作案。“兩搶”犯罪往往結伙作案，外來人員多，且多為老鄉、同籍人員。從抓獲的作案成員分析，外來人員占全部作案成員的78%以上，高于其他同類案件。

二、視頻監控在偵查街面犯罪中的運用

（一）視頻監控的原理及安裝。視頻監控系統即大量錄像機被連接在一個閉路或者回路之中，其產生的圖像被發送到電視監控或者記錄裝置。視頻監控系統是安防系統的重要組成部分，是一種具有較強防控能力的綜合系統。公安視頻監控系統通過前端的圖像信息采集、中端的數據傳輸，以及后端的顯示、控制、存儲,將監控圖像資料實時傳輸至公安機關各監控中心，實現對監控區域內治安狀況的動態掌控，使公安機關的調度、決策、處置更為直觀，有效地提高了公安機關打擊偵查預防各類違法犯罪、控制各類案事件等駕馭路面社會治安局勢的能力。

世界上越來越多的城市在使用視頻監控，監督可能出現的犯罪情況，在所有犯罪事件中，有83%的情況都是視頻監控發現的，視頻監控在抑制輕微犯罪方面作用顯著。英國在視頻監控方面處于領先地位，雖然人口只占世界的1%，但其監控攝像機數量卻占到20%。在歐洲其他地區，如西班牙在巴斯克地區公共場所設視頻監控系統，抗擊街頭暴力和政治性的蓄意破壞行為，在法國、哥本哈根、巴爾的摩、波蘭等國，視頻監控都發揮了維護公共安全的神圣作用。近些年來，我國各大中城市乃至鄉鎮，在公共場所，包括流動公共場所如公共汽車上，有關職能部門和單位、個人基于各種目的所安裝的電子監控裝置覆蓋面越來越大，密度越來越高。

（二）視頻監控對街面犯罪的偵查取證。目前，公安視頻監控系統的攝像機大多為高性能的一體化攝像機，靈敏度較高，動態范圍寬，圖像清晰逼真，可在各種環境下清晰地再現監控現場的圖像細節，已經實現利用視頻監控系統對可疑目標進行跟蹤，并在基層公安工作中得到實際運用。

實時監控能夠做到直接抓獲或鎖定犯罪嫌疑人。通過監控，及時發現正在實施的犯罪，準確抓獲犯罪嫌疑人，或事后通過對現場監控錄像的分析處理，及時固定犯罪分子人數、體貌特征、作案工具和作案過程，從而直接鎖定犯罪嫌疑人。從監控錄像中提取嫌疑人信息，通過分析獲得犯罪嫌疑人相貌、體型、行為舉止、交通工具、衣著、攜帶物品、通訊時間等信息，可以直接對嫌疑人進行排查、通緝，對案件偵破往往發揮著至關重要的作用。

依托視頻監控提供的信息資料，公安機關及時提取監控錄像，對可疑的人物翻拍成照片，分散發放到轄區各單位，或者找事主、目擊人、知情人等進行辨認，提供線索，及時破案；可引導有針對性地開展現場勘查和物證檢驗，準確再現犯罪行為發生的有關情節，判定案件與相關人、物的關系，為偵查工作提供確切的依據。2009年7月，浙江義烏警方利用視頻監控系統成功抓獲三名貴州貴陽籍男子，警方從監控錄像上看到，報案人在路上緊追一輛摩托車，想抓住后座男子，這時摩托車翻到，路邊又閃出一名男子，他和摩托車上的兩名男子一起毆打報案人，接著坐摩托車逃走，警方迅速調集警力，一方面通過監控分析歹徒逃跑的路線，確定他們的藏匿區域，另一方面，發動群眾，利用視頻監控拍攝的體貌特征，發放監控截圖，對重點區域開展地毯式大排查，7月7號晚上12點，根據群眾舉報，在一出租房內將三名犯罪嫌疑人抓獲。經審訊，三名嫌疑人交待，他們3號來到義烏之后瘋狂作案，在不到四天的時間里，作案多達10次，搶奪金項鏈10條，價值人民幣四萬元。

利用多個視頻監控系統追蹤嫌疑人。通過對一定區域內嫌疑人出現的監控錄像資料進行綜合查看分析，對嫌疑人進行追蹤，從而提供偵查線索。監控錄像獲取的圖像資料經過綜合分析研判，能給案件的串并提供豐富的信息，成為串并案件的依據，為打擊團伙犯罪和系列案件提供偵查線索。例如，2009年7月，浙江溫州鹿城區發生一起變相的街面犯罪搶劫案件，一名年輕女子被四名男子強拉到一輛黑色轎車上拳打腳踢，并被劫走了總價值近4000元的財物。接到報案后，溫州市公安局鹿城區分局立即進行分析案情，當時相關的案件信息極少，只有黑色轎車和四名男子這兩個信息，溫州警方很快將近期發生在鹿城區和周邊一些縣市區的類似案件進行串并，發現開著轎車拉年輕女子上車搶劫的案子已經發生過多起，并且作案手段一致，都是3名以上的年輕男子，警方另外還注意到兇手駕駛的車輛只有黑色奇瑞轎車和銀白色重慶力帆轎車兩種，且車牌都是套牌的。這很快讓警方意識到車很有可能是租來的。于是，民警對當地的多家汽車租賃公司進行地毯式大排查，最終在一家公司的租賃人名單上找到了幾名有重大犯罪嫌疑的人員。警方將先前多起類似搶劫案件的視頻截圖照片經受害人辨認，證實正是這幾名作案的男子。經過分析鎖定案犯的落腳點及贓款贓物藏匿之地，迅速將幾名案犯抓獲。

（三）視頻監控在偵破刑事案件中的難點。街面犯罪中“兩搶”案件最為高發，且在案件防控和偵查中難點較多。一是犯罪目標的轉移，犯罪分子逐漸將侵害的目標轉向防控相對薄弱的出租車、過往行人等，導致犯罪向街面發展。二是作案易于得逞，犯罪成本低。隨著人民群眾生活水平的提高，生活方式的改變，群眾外出攜帶物品越來越多，少則幾千，多則幾萬，但防范意識相對較弱，街面可供犯罪分子獵取的目標和機會增多，一旦作案成功便能獲取價值可觀的財物，從而剌激了犯罪分子多次作案。三是“兩搶”案件由于犯罪分子作案時間短，逃離現場快，受害人無法辨認，無法及時獲取證據等因素，給公安機關的偵破工作帶來較大難度。加之這類案件帶有一定的突發性，所以很難抓到現行。四是犯罪分子大多是策劃周密的團伙作案，有一套逃避公安機關打擊的方法，犯罪成員即使被抓獲，往往是不見證據不認罪。因此，這類案件偵破難、取證難的問題突出。尤其是在處理大案要案時，如何從大量錄像資料中有效提取有價值的信息，統籌整合、整理分析所提取的圖像資料，是工作中的難點。五是一些群眾防范意識差，自我保護意識淡薄，警惕性不高。外出攜帶大量現金，特別是到銀行存取款單人前往，防盜防搶意識不強，使犯罪分子有機可乘。此外，社會上一些法制意識淡薄的典當、寄售、廢品收購、二手機交易、機動車修理業主及無證商販置法律于不顧，大肆收贓銷贓牟取暴利，大量機動車不上牌也一定程度上助長了“兩搶”案件的高發，同時又為“飛車搶奪”等犯罪提供了作案的交通工具。

三、發揮視頻監控在偵防街面犯罪中作用的建議

（一）視頻監控裝置存在的缺陷。

1.安裝位置不到位。某些治安復雜區域監控點數量不夠，監控點設計布局以及監控點周圍環境問題在安裝攝像頭前考慮不夠周全，沒有針對本地刑事發案規律特點和治安防范中的薄弱環節進行規劃設計。監控點銜接方面存在問題，少數探頭在夜晚光線不足、逆光強、周邊干擾光多時不能看清目標特征，部分監控點周圍障礙物較多影響監控，如攝像頭前有橫幅或衣物遮擋情況，有個別點位存在著重復建設和資源浪費的現象。某些視頻監控點因未較好解決監控區域照明問題，導致夜間監控圖像模糊。一些依靠企業、場所供電的設備有時處于無電狀態，大多前端攝像頭暴露在自然條件下，其余設備安裝在一個機箱內，長期日曬雨淋、酷暑寒凍，容易造成設備發生故障。這樣造成視頻監控設備形同虛設，不能發揮應有的作用。

2.視頻分辨率低。從目前使用來看，由于大部分攝像頭采用大范圍監控模式，人員、車牌在畫面中所占比例較小，造成回放的監控錄像難以辨別車牌和人的體貌特征。有的監控設備為節省圖像存儲空間，存儲格式較低，回放圖像模糊，雖然許多地方建立了模糊圖像處理系統，但對像素太低和壓縮率較高的硬盤錄像，所提取的圖像難以進行清晰處理。同時，錄像的時間與標準時間存在出入，造成在錄像資料里搜索有價值的片斷十分麻煩，辦案人員往往在尋找有價值的錄像中消耗時間，拉長辦案進度。有的不按規定設定監控系統錄像保存時間，傳統的監控設備硬盤錄像脫離了系統很難進行搜索，這樣的局限性在遇案時往往錯失良機。

3.監控設備維護成本高。視頻監控系統的運行維護往往涉及公安、電力、城建、運營商等部門相互配合，同時需要一定的保養經費、配套人員定期維護等，現在街面安裝的監控視頻作為公共設施，由幾個部門之間協調合作，當務之急是需要盡快形成行之有效的協作維護機制，建立比較合理、操作簡便的維護模式來確保視頻監控系統的正常運行。部分街面視頻監控系統在某些單位的管轄內，而這些單位不愿進行管理投入，未設專人負責監控系統的日常管理，往往忽視視頻監控設備的定期檢修，并且內部管理中規章制度不健全，人員崗位職責不明確。

同時，基層公安部門普遍缺乏專業維護人員，一旦出現故障需要聯系多方部門，溝通協調后才能統一檢修，系統維護難度較大。因缺乏維護保養，使鏡頭清洗等問題難以操作，造成回放圖像質量差，一些區域監控攝像機電源保障不夠穩定，無法保證實時監控，部分地方因缺少必要的保養維修經費，監控系統出現故障后未能及時修復，而施工單位由于售后服務質量低，響應速度慢，設備更換不及時，在一定程度上影響視頻監控系統作用的發揮。

（二）改進視頻監控系統的舉措。

1.調整視頻監控裝置的地點。科學合理地設計監控布局，公安部門對轄區社會治安狀況進行全面分析，在監控布點選點工作中應當加強監控環境分析，要根據轄區地形、道路狀況及發案特點，選準最佳的監控安裝點、角度和位置以及犯罪分子習慣活動線路、作案后逃竄、隱匿方向等，對視頻監控點進行逐一論證，力求監控點布局合理、視野清晰、公秘結合、切換簡便，確保最佳的監控范圍。并要根據發展的需求，查找監控盲區，調整監控重點。對于交通要道，由于夜晚汽車大燈的照射，可以考慮采用具有強光抑制的探頭。對夜間環境照度較低的場所，要采用紅外攝像機并協調電力、市政等部門，改造路燈設施，調整路燈管理。

2.視頻監控裝置的升級換代。IP網絡視頻系統是視頻監控新標準，并且正迅速取代使用模擬錄像的CCTV系統。以TCP/IP網絡協議為基礎，IP網絡視頻監控能夠使城市使用標準視頻和計算機硬件視頻監控系統。IP網絡視頻監控系統可以很容易地從一個攝像機升級為成千上萬個攝像探頭，使其成為大都市系統快速擴容的理想之選。該系統安裝可以分階段進行，甚至可以集成現有的模擬設備，建成一個混合式系統。

3.與110報警系統聯網操作。目前，公安機關已利用110報警指揮系統、視頻監控系統和網絡自動報警系統形成統一的指揮中心警務平臺。在日常的警務工作中，一旦發現警情，及時快速地反應，人機聯動，必要時宏觀調度巡特警、派出所民警、便衣警察等各警種全力協作，共同作戰，為防范、偵查取證和有力打擊街面犯罪提供了有力的保障。許多IP視頻管理解決方案都能夠向具體的人或某個裝置發出報警，使得人們能夠更快地對事件做出反應。工作人員可以利用該系統軟件控制攝像機，通過警方通信網發送警報，將信號直接發送給110指揮中心。

將私人監控系統與110報警系統聯網，可以最大限度地發揮視頻監控的效能。就警方控制的公共場所視頻監控系統而言，只要違法犯罪行為的信息進入監控系統，警方就可以采取即時的應對措施，抓獲現行犯，或者及時將逃逸的犯罪嫌疑人緝拿歸案。但對于私人機構的監控系統，如果未能與警方的監控網絡建立鏈接，警方就只能在報案后趕赴現場，獲取相應的監控記錄，利用錄像資料開展偵查。可見，私人的監控系統是否與警方的監控系統聯網，將直接決定警方的快速反應能力。

［1］劉富強.數字視頻監控系統開發及應用[M].北京：機械工業出版社，2003.

［2］溫忠有.電子眼不法分子無所遁形[J].中國公共安全（綜合版）,2008，（5）.

［3］羅恒宏.視頻監控技術及其應用[J].廣東公安科技,2005，（2）.

［4］錢小娟.綜合警務公安指揮中心系統[J].安防科技,2003，（6）.

［5］李族輝,劉元.駕摩托車“兩搶”特點及其對策[J].廣州市公安管理干部學院學報,2005，（4）.

［6］張義平,張建勛,任周陽,翟保昆,范家林,陳玉敏.昆明市公安局北京路派出所城市監控報警系統的調查分析 [J].云南警官學院學報,2007，（1）.

［7］尚文化.刑事偵查電子監控法律化問題[J].中國刑事警察,2009，（9）.

［8］廖銳強,張平方.打擊盜搶機動車犯罪的對策與思考[J].廣東公安科技,2002，（1）.

D918.9

A

1674-3040（2010）03-0053-04

2010-02-28

季晨，浙江省杭州市公安局西湖區分局北山派出所民警。

（責任編輯:林 智）