對(duì)“警務(wù)廣場”行動(dòng)的兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)*

□張玉光

對(duì)“警務(wù)廣場”行動(dòng)的兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)*

□張玉光

從昨天到今天上午，我跑了南潯區(qū)公安分局、南潯鎮(zhèn)派出所、安吉縣公安局、開發(fā)區(qū)公安分局、羅師莊警務(wù)室等地方，感觸頗多。前不久，金局長在北京參加全國地市公安局長專題培訓(xùn)班期間，我們已就“警務(wù)廣場”行動(dòng)做過很多交流，現(xiàn)在又親眼看了、親耳聽了，尤其是剛才聽了金局長的介紹和浙江省社科院、浙江警察學(xué)院等專家的發(fā)言，給我很多啟發(fā)。借此機(jī)會(huì)，我就“警務(wù)廣場”行動(dòng)談兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、“警務(wù)廣場”行動(dòng)是對(duì)“大走訪”和“警民懇談”的深化和完善

以前在別的地方，也大規(guī)模地搞過“大走訪”活動(dòng)，可能是在孟部長提倡之前，就都已經(jīng)搞過。有的地方我也去看了，看了之后比較失望，有一種流于形式的感覺。我曾經(jīng)跟一個(gè)地市公安局的副局長交流過，他這個(gè)公安局的所有社區(qū)民警、派出所民警，以及市局機(jī)關(guān)經(jīng)偵支隊(duì)、刑偵支隊(duì)的民警，都要去走訪，當(dāng)官的和不當(dāng)官的都得去，但是走訪完了以后，大概有一個(gè)數(shù)據(jù)方面的統(tǒng)計(jì)，走訪了多少人，征詢了多少企業(yè)家、老百姓，但分門別類的對(duì)公安工作的意見、建議，到地市一級(jí)公安局就拿不出來。從湖州“警務(wù)廣場”行動(dòng)的做法來看，有一點(diǎn)比較明確，就是根據(jù)老百姓的意見和建議，不管是網(wǎng)民提出來的還是民警與群眾面談時(shí)搜集上來的，進(jìn)行分門別類處理，去年湖州市公安局搞了一個(gè)整治盜竊“三車”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，今年湖州市公安局的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，也根據(jù)老百姓的建議和意見，及時(shí)進(jìn)行了一些調(diào)整。這是對(duì)老百姓最好、最及時(shí)的回應(yīng)。公安機(jī)關(guān)根據(jù)老百姓的意見和建議，做實(shí)做好某一項(xiàng)工作是比較難的，但對(duì)老百姓來講，卻是比較實(shí)際的。從公安部到各省、市、自治區(qū)公安廳局，再到各地市公安局，乃至各縣、市、區(qū)公安局（分局），都有大批的警風(fēng)監(jiān)督員。應(yīng)該說，警風(fēng)監(jiān)督員大多都是社會(huì)上有一定地位和影響的人，他們的聲音代表的是社會(huì)主流的聲音，但他們不是社會(huì)的主體。然而就普通老百姓而言，他們與公安機(jī)關(guān)打交道特別不容易，有牢騷和不滿還是比較普遍的。基層各種各樣的群體，像貴州甕安事件中大概就涉及到9類群體，他們對(duì)政府和公安機(jī)關(guān)是不滿意的。一有風(fēng)吹草動(dòng)，或者有什么導(dǎo)火索事件，這些人是不會(huì)幫公安機(jī)關(guān)說話的，而有可能參與打、砸、搶，怎么熱鬧就怎么起哄。我覺得湖州“警務(wù)廣場”行動(dòng)的做法是一個(gè)突破，可以說是對(duì)“大走訪”和“警民懇談”的深化和完善。

二、“警務(wù)廣場”行動(dòng)反過來倒逼著我們進(jìn)行公安工作體制機(jī)制的改革和完善

有人說過，現(xiàn)在社會(huì)矛盾的積蓄點(diǎn)、臨界點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)往前提了，這些社會(huì)矛盾和沖突可能的觸發(fā)點(diǎn)或渠道往前提了，有可能我們排摸到的不穩(wěn)定的線索、不穩(wěn)定的因素，可能提前到了這種尊重和被尊重的一個(gè)比較平等、民主的氛圍中或渠道上來。同時(shí)，這些東西的獲取，又反過來倒逼著我們進(jìn)行警務(wù)工作機(jī)制甚至是體制的改革和完善。我舉一個(gè)例子，就是公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場勘查的問題。公安部有一個(gè)刑事案件現(xiàn)場勘查規(guī)范要求，其實(shí)這些要求并不是說完全要達(dá)到很嚴(yán)格的刑事案件現(xiàn)場勘查的力量和能力的基礎(chǔ)才能去做，如果有一些案件達(dá)不到這個(gè)要求，是不是就不做了呢？安吉縣公安局的一位副局長跟我講，他在“警務(wù)廣場”行動(dòng)中遇到的一件事情，有一個(gè)外來的農(nóng)民工，在出租屋里丟了幾千塊錢的東西，先是電話報(bào)警，民警沒有去，后來這位農(nóng)民工自己找到派出所，民警給他做了一個(gè)登記就完了，現(xiàn)場也沒有去勘查等等。這位局長聽了之后，他說他如坐針氈，沒想到我們基層民警對(duì)待老百姓丟東西是這種感覺。其實(shí)這樣的事情非常多，有一次在北京，我和我的朋友出去玩，汽車被撬了，丟了東西，本來我的朋友指望我跟當(dāng)?shù)氐呐沙鏊f一下，可能會(huì)受到一點(diǎn)重視，因?yàn)閾?jù)旁邊水果攤的老板講，好像是在附近打工的一個(gè)民工撬的，其實(shí)這種案件民警去排查一下很可能就破了，結(jié)果我說了我的身份，那個(gè)派出所的民警就把我拉到一邊去，說張老師你知道，如果你們要當(dāng)案件立，不到下午2點(diǎn)你們是走不了的，出來玩嘛最好抓緊走，意思就是讓我別說了。在北京尚且如此，何況別的地方呢？在江浙一帶，包括上海，社會(huì)管理包括公安工作水平還是不錯(cuò)的。然而安吉縣公安局的這位局長講，農(nóng)民工反映的有關(guān)現(xiàn)場勘查這件事情，給了他一個(gè)很大的啟發(fā)，他立志要在兩年之內(nèi)解決安吉縣9000個(gè)治安案件和刑事案件的現(xiàn)場勘查問題。那么他怎么解決的？他就突破了原來公安部刑事案件現(xiàn)場勘查規(guī)范規(guī)定的要有專業(yè)人員、要有專門設(shè)備等等的要求，把派出所民警集中到刑偵大隊(duì)現(xiàn)場勘查中隊(duì)，去跟案培訓(xùn)，就培養(yǎng)了一批人。我覺得不管這些民警現(xiàn)場勘查的能力和水平怎么樣，但他收集到的東西，對(duì)將來串并案件肯定是一個(gè)基礎(chǔ)的積累。另外，假如我們自己丟了東西，還有民警去像模像樣地勘查一下，起碼傳遞的是一個(gè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。聽說湖州市公安局刑偵支隊(duì)要把這一做法在全市推廣，我覺得這樣做很好，因?yàn)槔习傩盏囊庖?、建議反過來倒逼著我們進(jìn)行公安工作體制機(jī)制的改革和完善。

以上兩點(diǎn)體會(huì)是我對(duì)湖州“警務(wù)廣場”行動(dòng)比較深的感受。對(duì)湖州公安機(jī)關(guān)來說，對(duì)全國公安機(jī)關(guān)而言也是這樣，刑偵的、出入境的、交警的、治安的，各個(gè)警種各個(gè)部門，社會(huì)對(duì)它的首要價(jià)值期待是不一樣的。我這次到湖州跑了這么多地方，總體的感覺是，現(xiàn)在老百姓對(duì)公安工作的意見和建議，對(duì)治安部門的反應(yīng)比較多，或者說對(duì)小案件的反應(yīng)比較多。老百姓對(duì)公安工作有不滿意的情況，所提的意見和建議，我們可能還需要進(jìn)一步深入了解研究。

*根據(jù)公安部人民公安報(bào)社《公安內(nèi)參》部副主任張玉光同志在湖州公安機(jī)關(guān)“警務(wù)廣場”行動(dòng)專家論證會(huì)上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，題目系編者所加。

（責(zé)任編輯：蔣國長）