科學發展觀視域下高校輔導員隊伍建設的意義、問題及對策

羅 清

(佛山科學技術學院 文學與藝術學院 廣東 佛山 528000)

以科學發展觀來觀照高等教育，大學生思想政治教育工作的宏大價值得到進一步凸顯，中央16號文件出臺就是黨和國家對大學生思想政治教育工作加強重視和指導的結果。在如此濃郁的“以人為本”語境中，高校輔導員的隊伍建設成為教育主管部門、高校、家長、學生以及社會各界的共同訴求。因此完善健全高校輔導員隊伍建設既是高校自身培養教育高素質學生的需要，更是符合在科學發展觀指導下加強當代高校教育科學發展的總體需要。

一、科學發展觀指導下高校輔導員隊伍建設的意義

“科學發展觀”被黨的十七大正式寫入黨章，馬克思主義中國化的最新理論成果得到集中體現。科學發展觀充分體現了“一切發展都是為了人民、一切發展都必須依靠人民、一切發展成果都必須由人民來共享”的精神實質，其內涵就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。其本質是堅持以人為本的理念，構建人類社會和諧關系。因此，加強高校輔導員隊伍建設是高等教育回應科學發展觀的內在要求，也是高等教育落實科學發展觀的必然方向。

1.高校輔導員隊伍建設是高等教育發展的本質訴求。高等教育可持續發展的本質是人才隊伍的可持續發展，因此，促進高校教師隊伍建設是實現高校發展的重要維度。由于我國高等教育由精英教育跨入大眾化教育階段，學生人數的增加直接帶來學生思想政治教育工作任務的增加，保證一支高效精干的輔導員隊伍成為內在訴求。輔導員有效切入學生工作的各個領域，有針對性地做好個性化輔導，在創業就業、黨建團建、課堂內外等方方面面發揮引領組織作用，引導學生在“自律”與“他律”中實現素質能力上的進步和就業競爭力的提升，是學生成人成才的迫切需要，也是高校落實科學發展觀的根本要求。

2.高校輔導員隊伍建設是以人為本理念的內在需要。以人為本，促進人的全面發展，就是要使人的個性、能力、價值觀等得到發展。大學生思想政治教育要做到以人為本和可持續發展，有兩個方面必須凸現。首先要促進學生個體的全面健康成長和發展，其次要讓輔導員得到全面協調發展。學生的發展是目的，輔導員的提升是必要條件，因為輔導員是大學生正確政治方向的“引導者”，是學生思想行為形成的“引路人”，是學生成長成才的“奠基石”。[1]而優化輔導員隊伍建設能為輔導員創設協調發展的政策環境和措施機制，只有優化輔導員隊伍建設，實現學生與輔導員全面、均衡、和諧的發展目標才有平臺保障。

3.高校輔導員隊伍建設是社會主義和諧社會的必要保障。建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會是科學發展觀的精髓所在。國家的未來在于青年，高校是青年最集中的地方，高校的和諧也是社會和諧的重要組成部分。高校是在維持和保障自身穩定和諧的基礎上培養先進文化的傳承者、和諧社會的建設者和社會主義事業的接班人，如何在新的機遇和挑戰中確保中國特色社會主義事業興旺發達，后繼有人，如何確保大學生在紛繁復雜的環境中健康、全面、和諧地成長，是實現社會主義和諧社會賦予高等教育的使命和責任。而其中擔當這一重任的主要力量來源于肩負思想政治教育工作使命的高校輔導員，因此，建設一支強大的、適應時代發展的高校輔導員隊伍成為構建和諧校園乃至和諧社會的必要保障。

二、當前高校輔導員隊伍建設存在問題及其原因分析

目前國內高校在輔導員隊伍建設方面存在管理機制不健全、專業技能不強、專職化水平不高、隊伍發展不穩定等方面的問題，以至造成工作成效偏低的結果，不利于貫徹中央關于加強和改進大學生思想政治素質教育的政策，不利于新時期社會主義事業接班人的成長，不利于整個和諧社會的建設。究其原因，主要有以下幾點:

1.輔導員職業角色定位模糊，影響思想政治教育功能的發揮。在高校實際工作中，輔導員要承擔與學生相關的所有工作，既包括入黨、就業、班團建設等核心學生事務，還要執行行政部門派發的各類事務，如向學生轉發各種通知資料，組織學生參加各種活動等。輔導員職業角色被定位為大學生事務總管，從事思想政治教育工作日常管理以外大量的非本職工作，成了名副其實的“校園保姆”。職業角色定位的模糊，影響了思想政治教育功能的發揮。

2.輔導員數量、質量的降低，限制工作成效的提高。按照國家教育部的有關規定，每150名左右的大學生應當配備1名輔導員，然而目前國內好些高校的這一比例達到了1:300，甚至更高；加之輔導員隊伍普遍存在既非思想政治教育專業出身又沒有經過系統的專業培訓，造成輔導員隊伍存在數量、質量方面的缺陷和弊端。隊伍數量、質量上的降低，限制了工作成效的提高。

3.輔導員穩定性的缺乏，阻礙專職化的發展。很多輔導員從事這一行業并非出于對思想政治教育工作的熱愛，甚至有些類似于戲劇的“拉郎配”。對事業認同感的不強導致最大的危害是隊伍的穩定性得不到保障。許多輔導員并非專職輔導員，除了擔負思想政治教育工作之外還要擔任教學任務，年深日久，滋生厭煩情緒，思想上的歸屬感與輔導員的使命感漸行漸遠，慢慢地就成了深受“身在曹營心在漢”痛苦煎熬之人，直到再過若干時間轉行從事教學，造成隊伍建設的斷截，這是輔導員隊伍發展軌跡普遍情況的寫實。隊伍穩定性的缺乏，阻礙了專職化的發展。

4.外圍重視程度不夠，形成輔導員心理上的孤立狀態。盡管各高校在政策、措施上保證了輔導員隊伍建設的相對穩定狀態，但是當前師生配備比例、輔導員的待遇晉升仍存在一些瓶頸問題。可以說，對輔導員無論待遇還是重視程度，都不及專任教師；在學生中的受尊敬的程度也是有所遜色；高校行政主管部門對輔導員工作依然存在邊緣化傾向。輔導員隊伍沒有能夠實現完全的專職化、專業化，“高校沒有把輔導員工作和輔導員未來的職業發展規劃擺在至關重要的位置上來認識。”[2]久而久之，輔導員心理上的孤立感揮之不去、難以排遣。這種抵觸情緒一旦作用于工作上，難免起到負面作用。

科學發展觀的第一要義是發展，以人為本是核心價值導向。以此為參照，如果輔導員的角色身份得不到實質性界定、個體的發展得不到明朗的政策保障、輔導員的專業化之路缺乏有力助推，輔導員隊伍建設將會維持紙面上長久的高調，實質上是被剝離了以人為本的關懷，發展將更是一個遙不可及的幻象。

三、以科學發展觀為指導優化高校輔導員隊伍建設的對策

1.對輔導員的職業角色進行科學規范的凝練。輔導員的基本工作職責是對大學生進行思想政治教育，做好除課程教學以外的教育管理。簡言之，就是大學生思想政治的導師。這是比較恰當的輔導員職業角色定位，也是符合科學發展觀要求的。具體體現在:從科學發展觀講求以人為本的角度來說，把作為人的輔導員從繁雜的其他非本職性事務的樊籠中解放出來，這樣有利于推動思想政治教育工作中人的主體性地位和主觀能動性的提高。從科學發展觀講求和諧的角度來說，輔導員這一職業是從事高于一般所謂“事務總管”或者“校園保姆”的思想靈魂塑造工程，從而糾正他們所以為的從事思想政治工作就是處理繁雜事務的一般人員，這樣有利于促進思想政治教育工作中師生關系的更加和諧。從科學發展觀講求可持續發展的角度來說，只有實現了上述的從人本思想考慮、作為思想政治教育主體客體的輔導員和大學生的關系更加和諧，這樣才能真正實現良性的、科學的、可持續的思想政治教育工作發展。

2.保證輔導員數量和質量的雙到位。實踐經驗證明，每150～200名左右的大學生配備1名輔導員是比較恰當的數量要求，多于或少于這個比例，輔導員隊伍的平衡性就顯得比較脆弱。我們主張具備專業知識的人員占據輔導員隊伍的多數，適當配備其他相關專業的人員，并定期舉辦專業知識、專業技能的培訓課程，結合大學生群體與思想政治教育的特點，開展創新教育理念、創新服務措施的普及。從科學發展觀的理論出發，體現以人為本、關系和諧、可持續發展的主要做法可以考慮如下幾點:①加強理論聯系實際，側重從實際中出發。思想政治教育工作的性質決定了它是一門將理論應用于實踐的課程，作為教育者一方的輔導員首先應當加強自身修養的教育，在堅持理論的基礎上用理論指導實踐。特別是應當注重專業知識、專業技能方面的理論，以保障思想政治教育的從業隊伍有較高的專業素質。②公開競聘上崗、培訓。公開的競聘上崗有利于隊伍良性競爭、良性發展，也是提高隊伍素質的關鍵源頭。一方面，起到優勝劣汰的作用；另一方面，使得有志于從事輔導員職業的人明確目標，擺正位置，提高自身素質。而培訓則起到提加動力、注入養料的后備支持作用。③分校區、分專業、分年級管理相結合的探索。分校區、分專業、分年級管理相結合的管理手段可以解決因時間、空間、生理、心理等差異造成的輔導員人數不足的問題，也可以互補彼此的短處、互取彼此的長處。

3.保障隊伍穩定，走專家化、職業化之路是第一要務。按照科學發展觀和諧、可持續發展的觀點，輔導員隊伍的穩定是動態的穩定，可以嘗試如下幾項探索:①以人為本，加強職業內在的吸引力。包括提高待遇、改善工作環境、關注心理成長等。管理領導層要營造一種崇尚重視思想政治教育、尊重關愛輔導員的氛圍，想方設法引進優秀人才。②轉變新老交替的舊有模式，探索可持續發展的輔導員隊伍建設之路。新輔導員的進來，為隊伍的建設注入了新鮮血液，此時應當擺脫舊有的全盤的轉移至教學崗位、容易造成隊伍發展斷層的舊模式，而是以科學的、可持續發展的眼光，留住具有豐富實踐經驗的老輔導員，可以讓他們退居二線，作為思想政治教育的人才智庫，充分發揮他們對新輔導員的幫扶、帶動、傳承作用。③建立健全管理機制。輔導員的職業倦怠，“不是簡單的是否從事諸多的事務性工作的問題，更多的反映出制度建設存在問題。”[3]必須建立量化考核機制，將工作定性化轉變成定量化，努力追求問題的最小化、效率的最大化；建立思想政治教育中的考核測評機制、獎懲機制、辦公機制、管理機制、監督機制等。④換位思考，有求必應、不厭其煩，創造和諧的服務。以科學發展觀為指引，用發展的心態看待大學生的思想動態。以學生為中心，想學生之所想、急學生之所急，努力打造和諧的教育服務關系。⑤從學生中來、到學生中去。思想政治工作無小事，大到理想主義、小到生活細節，悉數都是作為輔導員應當了解、掌握、過問的。真正做到從學生中來、到學生中去是實現思想政治教育和諧發展的關鍵。

因此必須堅持科學發展觀，深入分析高校輔導員隊伍建設目前存在的缺陷，走出當下發展瓶頸及模式，以期更符合思想政治教育的規律。也只有保障思想政治工作隊伍的全面、協調、可持續發展，才能最大限度地實現高校最終追求的建設和諧校園、服務和諧社會的目標。

[1]顏吾餌.大力加強高校專職輔導員隊伍建設[J〕.北京教育(高教版)，2005，(9):22—23.

[2]高偉.論提高高校輔導員事務性工作效率的機制突破[J].財經界，2007，(4).

[3]陳思齊.用科學發展觀為綱領來指引高校輔導員隊伍建設[J].中國教師，2008(S1)，37.