農村基層干部能力提高的幾點思考

張國營

（河南省濮陽市南樂縣委黨校 河南 濮陽 457400）

農村基層干部能力提高的幾點思考

張國營

（河南省濮陽市南樂縣委黨校 河南 濮陽 457400）

建設社會主義新農村，構建和諧社會，關鍵在于農村基層干部的作用，干部能力素質的高低，作風的好壞，是其能否順利推進的關鍵性因素。因此，提高和培養農村基層干部處理各種矛盾的能力，就成為一項緊迫而首要的任務。

干部 能力 提高

隨著社會主義新農村建設的逐步深入，農村的各項事業得到迅速發展，隨之而來的各種社會矛盾也相應增加，農村基層干部的工作難度也在不斷加大。因此培養和提高處理農村各種矛盾的能力，就成為農村基層干部面臨的一項緊迫的任務。

一、農村基層干部應具有的處理農村矛盾的基本能力

一是把握政策的能力。掌握好農村政策，就牽住了解決農村矛盾的“牛鼻子”。解決矛盾只有接照政策和法規辦事，群眾才會心服口服。隨著法治社會的健全，群眾的政策觀念和法律意識越來越強；農村基層干部在這方面的水平也要盡快提高，否則處理矛盾時就會被群眾用政策和法規“將住軍”。二是調查研究能力。調查研究是成事之基，謀事之首，解決矛盾也離不開調查研究，調查研究過程本身就是尋找解決矛盾辦法的過程。辦法來自實踐，來自群眾。調查研究就像十月懷胎，解決問題是一朝分娩。農村基層干部一定要熟知鄉情，它包括民情、人情、社情等，只有對鄉村的各種情況都心中有數，解決矛盾時才會胸有成竹。三是語言表達能力。做群眾工作必須具有豐富的語言，做到能言善辯，在解決農村矛盾的過程中農村基層干部經常會遇到強詞奪理、無理取鬧、胡攪蠻纏的人。如果農村基層干部的語言表達能力差，就會難以應付，更談不上解決問題。農村基層干部的語言不僅要有哲理，而且要樸實無華，要用群眾容易接受、喜聞樂見的語言形式。四是處理突發事件能力。在農村工作，由于種種原因，難免會出現突發事件，這就要求農村基層干部必須具有處理突發事件的應變能力，這樣才能在突發事件面前處于主動地位，頭腦清醒，決策果斷，迅速及時地平息事態。五是協調合作能力。一個村莊就是個小社會，要搞好工作，必須善于協調好方方面面的關系。在社會主義市場經濟大潮中，由于受利益驅動，農村的矛盾也越來越多。農村基層干部要善于協調班子成員之間、村組干部之間的關系，使工作形成合力。六是感召能力。“公生明，廉生威”，干部自身的形象直接影響著群眾對他處理問題能力的認可。農村基層干部大多在熟人圈里工作，農民對其比較熟悉。不公正、不廉潔、不注意生活小節的人，處理矛盾時群眾會有逆反心理。人怕揭短，樹怕揭皮。當事人理屈詞窮時會揭干部的短，所以農村基層干部必須不斷加強自身修養和黨性鍛煉，做“官”先做人，必須在群眾中樹立一個公道正派、廉潔奉公的公仆形象，增強自己的感召力、凝聚力。

二、提高農村基層干部處理農村矛盾能力的途徑

一是強化學習。隨著大學生村官到基層任職，農村基層干部文化程度得到了提高，但政策水平、理論水平和業務水平同實際工作需要相比仍有很大差距。所以，加強學習、提高素質是當務之急。上級對干部的培訓要有一個合理的規劃，要善辦些專業培訓班，少辦那些“一鍋煮”式的學習或進修班。有條件的，可以聘請有關專家、領導講課，通過學習使農村基層干部對新時期的農村矛盾有一個基本的認識，掌握一套比較系統有效的分析處理方法，從盲目被動走向自覺主動。二是傳幫帶。在實際工作中，農村基層干部不僅要勤動腦、善思考，注重在實踐中總結處理各種矛盾的方法和途徑，注意觀察和借鑒上級領導處理各種矛盾的做法和經驗，而且要提倡互相學習，讓有實踐經驗的帶沒有實踐經驗的，在傳中學，在幫中干，在帶中提高。三是建立責任制。為了讓農村基層干部敢于負責和能夠負起責任，應在解決農村矛盾問題上引入激勵機制，實行責任制。要經常強調，不善于處理各種矛盾的干部不是一個優秀的干部，處理不了職權范圍內的矛盾，就是不合格。要求農村基層干部凡是自己能處理的矛盾，就不能往上推；凡因工作不力、處理不當造成群眾上訪的，要追究當事干部的責任；凡自己處理不了的要及時上報，拖延不報造成嚴重后果的，也要追究責任。這樣就使干部有擔子，個個有壓力，遇到問題不回避、不推諉，通過適度加壓提高能力。

三、農村基層干部處理農村矛盾時需耍注意的幾個問題

具備了處理農村矛盾的能力，在具體工作中不一定就能把遇到的矛盾、問題解決好、處理好，還必須注意以下幾個問題：

一是既要對上負責，又要對下負責。對上負責與對下負責是一個問題的兩個方面，從根本上講是一致的。對上負責不能脫離群眾利益，為群眾謀福利也不能違背黨的方針政策。一些地方之所以干群關系緊張，矛盾此起彼伏，一個重要的原因就是把對上負責與對下負責對立起來。有的片面地強調對上負責，為迎合某些領導的意圖，不惜損害群眾利益；有的干部為維護局部利益和個人利益，不認真落實上級指示精神。所以農村基層干部在進行重大問題的決策時，一定要把握全局，把對黨負責與群眾負責高度統一起來。二是既要為群眾辦實事，又不能超越群眾的實際承受力。在一些地方，由于集體經濟非常薄弱，每干一件事都要向農民伸手，勢必引起農民的不滿。因此，農村基層干部在為群眾辦實事時必須量力而行，即使是一些合理的負擔也要考慮農民的實際承受能力。要大力發展壯大集體經濟，拓寬群眾增收致富的渠道，使實事辦得水到渠成，而不是竭澤而漁。三是既要解決熱點、難點問題，又要加強干部自身建設。農村的熱點、難點集中在農村財務、計劃生育、宅基地劃分、土地承包、企業承包等幾個問題上，這些問題處理不好極易轉化成各類復雜的社會矛盾，但這些問題能否處理好，說到底是干部的素質和作風問題。一些干部作風不良、原則性不強、抓工作的力度不夠，成為引發矛盾的根源。所以解決這些矛盾就不能就問題抓問題，而要在干部作風建設和干部調整上下功夫，通過“動人”來解決事。四是既要認真解決現實矛盾，又要注意化解潛在矛盾。對于農村出現的難以預料的突發性矛盾，要采取果斷措施予以化解，防止進一步激化。但對那些群眾敏感的、容易引發矛盾的問題，要靠健全、完善制度去防范約束，防患于未然。比如農村財務、鄉村企業承包等問題，都容易經常發生矛盾。對這些帶有普遍性的矛盾和問題，要根據其共性和規律，尋找解決的辦法，尤其是要有一套健全、完善的制度，盡量把矛盾和問題消除在萌芽狀態。

張國營（1970—），男，河南濮陽人，現任職于河南省濮陽市南樂縣委黨校，中級講師，研究方向：政治教育。