區域旅游合作背景下吉林省旅游空間組織研究?

孟愛云

(東北師范大學 歷史文化學院旅游管理系,吉林 長春 130024)

“共建東北大旅游格局”已成為東北區域旅游合作的必然趨勢[1],以合作促發展,不僅是東北區域旅游經濟發展的突破點,同時也是東北區域經濟振興的必由之路。隨著東北區域旅游合作由理論構想向付諸實踐的過渡,吉林省的旅游發展格局呈現出新的特點,以觀光為主的傳統旅游格局將被打破,各個旅游地之間競爭與合作的組織關系將發生變化。

一、東北三省旅游區位關系

本文所述東北區域主要指東北三省,即黑龍江、吉林和遼寧省。從地理區位來看,三省同處我國東北部,地域相鄰,形成以哈大線為軸縱向排列的相對獨立單元。從旅游合作與旅游發展程度來看,位于兩端的遼、黑兩省屬于我國旅游業比較發達地區,而中間的吉林省則是我國旅游業較為落后地區。三省已形成比較穩定的合作關系,互為旅游目的地與客源輸出地,產品與信息共享機制已開始建立。旅游業經濟發展水平存在明顯差異,三省基本呈三級階梯分布,遼寧省旅游外匯收入連續多年均位居全國前列,黑龍江省處于中游,2006年旅游外匯收入居于全國第13位;吉林省無論入境旅游者數量還是旅游外匯收入均處于較為落后的地位。

二、吉林省旅游空間組織要素分析

(一)旅游資源特征

旅游資源是旅游區域競爭力形成的基礎,現階段,世界遺產地、國家風景名勝區、國家森林公園、國家自然保護區、國家地質公園、國家文物保護單位以及歷史文化名城仍然是旅游活動的主要吸引物,這些吸引物的數量與等級基本上可以反映區域的旅游資源富集程度。經過對相關資料的整理發現(表1),東北三省旅游資源分布的特征為:遼寧省屬于旅游資源相對富集區,黑龍江與吉林兩省資源富集程度相當,旅游資源豐富的遼寧省同時也是旅游業發展水平較高的地區,黑龍江、吉林兩省雖然資源豐富程度相近,但旅游發展水平差異較大。資源豐富而旅游業欠發達,說明吉林省旅游資源的吸引力尚未充分發揮,旅游市場仍有較大的開發空間。

表1 東北區域各省旅游資源比較

(二)旅游載體功能

區域城鎮化水平的高低、質量的好壞直接關系到城鎮基礎設施與服務設施的水平,影響旅游接待能力。東北區域城鎮化率高于全國平均水平,但由于曾作為國家重要的工業、能源基地,區域存在城鎮化水平虛高的現象[2],城鎮化質量較低,對旅游接待能力有所削弱。城鎮空間分布表現出以省會城市為中心及其周邊地區發展快而其他地區發展緩慢的特征,中心城市的輻射功能較弱。21世紀以來,吉林省城鎮化水平保持增長態勢,但在東北三省中始終位居第三,同時,由于城鎮化發展質量不高,城鎮建設相對滯后,設施建設相對不足,導致旅游接待能力較弱。作為傳統的農業大省和重工業基地,多數城鎮的職能主要以機械、化工、采掘、森工、農副產品加工等為主,第三產業尤其是旅游業職能在城鎮職能中的地位不明顯,城鎮的旅游服務功能不強,與旅游業配套的相關產業發展也相對落后。

(三)旅游通道支撐

目前,東北區域支撐旅游業發展的通道主要以城市間的交通為主導,形成圍繞大城市的放射狀旅游線路,真正依托旅游業發展的旅游通道尚未建立,連接旅游景區,景點的交通聯系也主要以城市間交通網絡為基礎,區域旅游通道還不夠發達,影響到旅游活動的組織。依托現有旅游交通網絡,東北區域已形成以京哈線為主軸 ,以濱洲、濱綏線,長吉、長白線,沈大線為支線,以省會城市為節點的旅游空間格局[3]。對于吉林省來說,長春、吉林、通化、白山、白城等城市旅游交通節點位置已經確立,長春市作為全省旅游服務中心的地位也得到鞏固,但由于全省東部是山地、森林等生態保育區,西部是濕地、草原等生態脆弱區,只有中部地區作為城鎮化的重要承載區[4],因此,中部城鎮群對外聯系通道建設得較好,而東西部交通條件相對較差,如道路等級低導致與中心城市聯系不便捷,景區之間線路連接不暢等。

三、吉林省旅游空間組織演變

旅游空間組織是目的地系統各組成要素之間相互作用和相互關系的空間表現形式。空間組織演變的結果主要表現為旅游系統整體功能的增強或減弱,等級提高或降低,結構有序度增大或減小[5]。弗里德曼解釋區域空間結構演變的核心—邊緣理論認為,隨著區域經濟的增長,區域空間結構會呈現出自離散型空間結構—聚集型空間結構—擴散型空間結構—均衡型空間結構的階段性演替。陸大道的點軸空間增長理論認為,區域發展從點狀開始后,將從初期較孤立的多個點狀中心地,發展成為具有一定空間網絡結構的軸線,呈現“點—軸—網”的演變[6]。

吉林省旅游發展起步較晚,在 20世紀 80年代末90年代初,旅游發展程度低,少數旅游區集中了大部分的游客,這一時期的旅游區主要呈點狀、離散型分布,重點建設的旅游區有凈月潭、松花湖、長白山、圖們江下游、向海、集安等[7]。20世紀90年代初至 90年代末,隨著全省城鎮化進程的推進,城鎮體系開始構建,鐵路、高速公路、高等級公路等通道縱橫交錯,同時,在全國優秀旅游城市創建的推動下,作為旅游依托的城市開始顯現其在區域旅游發展中的重要作用。早期的點狀旅游區開始增加,城市成為區域重要的旅游核心,加上旅游通道的聯結,旅游空間組織呈現向聚集形態和點軸格局演化的基本特征。進入21世紀,吉林省開始構建東、中、西旅游空間格局,每個旅游區域培育最具競爭力的旅游景區,東部以長白山旅游區為主體;中部以長春、吉林兩大中心城市和長吉城市帶為依托,完善優秀旅游城市功能;西部以向海開發為主,重點發展濕地草原風光和蒙古族民俗風情旅游。旅游空間組織開始呈現區域相對分散與“點—軸—區”相結合的格局[8],見圖 1。

圖1 吉林省旅游空間組織圖

四、區域旅游合作影響下的吉林省旅游空間組織

(一)東北區域旅游合作的影響

加強區域旅游合作,實現資源共享、客源互送,已成為全球旅游業發展的共識。東北區域旅游資源特色明顯,旅游發展水平各異,促進區域內旅游資源的整合、旅游市場的共享和旅游通道共建是正確處理區域內旅游發展的競爭與合作關系、增強區域旅游整體競爭力的有效手段。

東北區域旅游合作開始于城市旅游聯合體的成立。 2000年,沈陽、長春、哈爾濱、大連四城市的旅游部門成立了“東北四城市區域旅游聯合體”,這是國內最早成立的區域性旅游合作組織。2005年,遼寧鞍山加入旅游聯合體,原來的“東北四城市區域旅游聯合體”更名為“東北‘4+1’城市區域旅游聯合體”,并簽署了《五城市區域旅游合作備忘錄》。2007年,東北四城市市長峰會正式提出“共建東北大旅游格局”,簽署《關于共同加強旅游戰略合作的框架協議書》,東北區域將共打“東北牌”,整合現有資源,創建跨省市的精品區域、精品線路和精品景區。

1.旅游資源整合潛力

在東北區域旅游合作中,吉林省特色鮮明的冰雪、森林、濕地、古跡、民俗等旅游資源與黑龍江、遼寧兩省的冰雪、生態、史跡等旅游資源具有極大的整合潛力。以滑雪、霧凇為代表的冰雪旅游是東北區域冬季冰雪旅游市場的重要組成,與黑龍江、沈陽兩省的冰燈、冰雕、冰雪溫泉等冰雪旅游項目形成整體又互為補充;以滿鮮風情為代表的民俗旅游資源是東北區域民俗旅游產品的有益補充;以高句麗文化、偽滿文化、遼金文化等為主的遺存遺址類旅游資源構成關東文化體系的重要成分。在區域旅游合作的背景下,吉林省范圍內能夠與東北區域內其他地區形成良好合作關系的旅游切入點將先行發展,成為帶動所在區域旅游發展的增長點。

2.旅游通道變化影響

交通是影響旅游業發展的關鍵要素,吉林省地處東北區域經濟腹地中心,雖然長春、吉林等大中城市旅游基礎設施建設已具備較高水準,但大多數城市旅游基礎設施建設仍然滯后,尤其是連接各大主要目的地和景區的道路交通等級不夠,可進入性較差,直接導致大多數地區旅游組織能力較差,內部旅游線路支撐能力低,限制了對旅游產品的組合及區域旅游線路安排。

至 2010年,東北區域以高速公路為主體的區域骨架公路網初步形成,遼寧率先建成比較完善的省域高速公路網;二級以上公路基本覆蓋所有縣市;由省會到地、州、市,遼寧通高速公路、吉林通一級以上公路、黑龍江通二級以上公路。吉林省在“十一五”期間將初步完成“五縱五橫”的公路網,出海入關、溝通工業城市與產業基地,連接周邊省區和主要口岸的高速公路通道將得到進一步建設,省會長春與各市、州所在地基本實現高速公路聯結。交通格局的變化將會對全省的旅游空間組織帶來深刻影響,首先會使區域與外部連接的旅游線路更加多樣化,隨著大中城市高速公路網的完善,城市作為旅游載體的功能將得到進一步發揮,在東北區域目前東線、中線旅游發展的基礎上,西線旅游將得到開發;通往琿春、延吉、圖們等主要口岸高速公路通道的建設,將使吉林省邊境旅游與其他兩省的邊境旅游實現有效的整合,有助于共同打造東部區域的邊境旅游線路。其次會促進區域內部旅游線路的整合與優化,長延高速的建成通車、長松高速的續建等將會使以大中城市為核心的區域旅游范圍得到擴展,同時縮短旅途時間;交通網絡的聯結與貫通將使區域相對分散的旅游空間格局向網絡化發展。

(二)吉林省旅游空間組織

吉林省旅游空間組織主要是對旅游資源、旅游載體及旅游通道三大要素的整合與優化,在區域旅游合作背景下,形成的空間組織形式要便于旅游資源開發,體現城市的旅游功能,發揮交通系統的聯通性能。

1.重要旅游節點的培育

吉林省要在東北區域旅游合作中突出優勢,發揮積極作用,就必須從打造核心競爭力旅游產品和合作開發特色旅游品牌兩方面培育全省的重要旅游節點。旅游節點是構成區域旅游空間的基本單元,區域的重要旅游節點應該是旅游資源相對豐富、通達性較好的重點旅游城市、高級別旅游景點。從打造核心競爭力旅游產品的需求出發,吉林確立長春、吉林、長白山、集安為全省的重要旅游節點,重點展現中華名山長白山、世界文化遺產集安高句麗古跡、中國最大的電影主題公園長影世紀城、中國自然奇觀吉林霧凇這四大旅游精品。而合作開發特色旅游品牌的重點是培育結合東北區域的冰雪、生態、邊境、史跡等特色鮮明的旅游品牌的旅游節點,如冰雪旅游品牌,除現有的長春、吉林、長白山等節點外,應將查干湖也納入其中;邊境旅游需要培育琿春、圖們、延吉等旅游節點;生態旅游則主要應對西部的松原、白城等節點進行培育。

2.旅游載體、通道的優化

區域的城鎮體系與交通系統不僅是區域空間實現相互聯系、相互作用的載體,同時也是區域旅游業發展、旅游空間組織的重要要素。

隨著東北區域經濟合作力度的加強,城市間的聯系將更為緊密,以沈陽、哈爾濱、長春為極點的三大城市經濟帶梯度發展,大城市的帶動作用進一步增強,具備率先崛起的條件的中等城市將得到優先發展。對于吉林省而言,城鎮化質量低,旅游服務功能不強,是城鎮作為旅游載體在旅游發展中存在的主要問題。因此,吉林省要在繼續鞏固大中城市龍頭作用、增強輻射帶動能力的同時,擇優培育一批旅游城鎮,形成層次鮮明、分工合理的旅游服務體系。東北區域以高速公路為主體的公路網的形成以及旅游機場的建成通航,將改變吉林省東、西部對外、對內交通聯系不便捷的狀況,使中部較為通達的交通線路向外延伸。東部通化至沈陽、長春至琿春的高速公路溝通了邊境與內地,是出境、出省的重要通道,成為影響圖們江地區、集安地區邊境旅游的重要線性要素。西部長春至松原高速公路,與黑龍江省的大慶相連,成為西線旅游開發的重要支撐。此外,長白山旅游機場與長春至松江河高速公路、環長白山旅游公路形成立體交通網絡,使得旅游線路組織更加多樣化。

3.旅游空間整合

在區域重要旅游節點和發展通道基礎上,吉林省可構建“核心四邊形”與“外圍四邊形”相結合的空間發展格局(見圖 2)。以長春、吉林、長白山、集安4處重要旅游節點作為全省旅游發展四大主核心,四地之間的聯結與整合構成旅游發展的核心四邊形;延吉、通化、白城、松原構成旅游發展的外圍四邊形。“核心四邊形”與“外圍四邊形”相結合,構建中部以長春、吉林兩節點為中心,輻射周邊城市,連通東北區域哈爾濱、沈陽等重要中心城市的以城市風貌、冰雪風情為特色的觀光休閑旅游線路,重點打造都市冰雪旅游品牌;東部以長白山節點為中心,輻射延吉、集安,連通境外、省外的以生態旅游、邊境旅游為特色的觀光體驗旅游線路,重點打造山水風光與世界文化遺產相結合的旅游品牌;西部以松原、白城兩節點為中心,依托向海、莫莫格自然保護區,與黑龍江省的火山、濕地旅游相結合,并向南延伸,重點在加強濕地恢復和保育的基礎上開展生態觀光旅游。

圖2 吉林省旅游空間發展格局

[1] 朱斌.區域旅游資源聯合初探[J].企業經濟,2005,(10):127-128.

[2] 鮑振東.2006年中國東北地區發展報告 [M].北京:社會科學文獻出版社出版,2006.

[3] 馬中華,劉繼斌.吉林省旅游空間結構構建 [J].經濟地理,2008,28(1):163-166.

[4] 劉繼斌,楊青山,張春麗.吉林省中部城鎮群城市化進程與空間組織 [J].經濟地理,2008,28(2):228-231.

[5] 李琛,成升魁,陳遠生.區域旅游協作態勢下的承德市旅游空間重構 [J].城市問題,2007,(6):43-48.

[6] 崔功豪.區域分析與區域規劃[M].北京:高等教育出版社,2000.

[7] 崔庠,王猶青,黃安民.關于吉林省重點旅游區開發的探討 [J].東北師大學報(自然科學版),1994(4):89-94.

[8] 曹藝民,袁家冬.吉林省旅游產業發展空間結構研究[J].地理科學,2004,24(6):764-766.